四川省中医药管理局

四川省中医药管理局

关于印发高先海同志在南充市

2009年中医药工作暨“首届十大名中医"

命名表彰大会上的讲话的通知

川中医药办发[2009]109号

各市(州)中医药管理局、卫生局、局属各单位：

2009年10月27日，南充市委、市政府召开了全市2009年中医药工作暨“首届十大名中医”命名表彰大会。南充市委副书记、市长高先海、副市长朱家媛代表市委、市政府对全市中医药工作进行了战略性部署，市委副书记胡文龙宣读了全市首届“十大名中医”的表彰决定，提出了建设中医药强市的目标，表明了南充市委、市政府加快发展中医药事业的信心与决心，这对于加快南充市中医药事业发展，具有十分重大的意义。

当前，在深入实施医药卫生体制改革新的形势下，各地各部门要将《国务院扶持和促进中医药事业发展的若干意见》国发[2009]22号文件作为指导当前和今后一个时期深化医药卫生体制改革的纲领性文件，坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药的优势和作用，深入推进我省医药卫生体制改革各项工作。现印发南充市委副书记、市长高先海在南充市2009年中医药工作暨“首届十大名中医”命名表彰大会

上的讲话，请各地各单位认真组织学习，以高度的责任感、使命感和紧迫感，抓住机遇、迎接挑战，加快我省中医药事业发展步伐。

附件：在南充市2009年中医药工作暨“首届十大名中医”命名表彰大会上的讲话

二00九年十一月五日

主题词：中医药工作领导讲话通知

抄送：国家中医药管理局，南充市委、市政府

四川省中医药管理局 2009年11月5日印发

附件：

在南充市2009年中医药工作暨“首届十大名中医"命名表彰

大会上的讲话

南充市委副书记、市长高先海

(2009年10月27日)

同志们：

刚才，家媛同志就如何做好新形势下中医工作提出了明确要求，文龙同志宣读了全市首届“十大名中医”的表彰决定，省中医药管理局杨殿兴局长专程到会指导并作了重要讲话。在此，我代表市委、市政府对省中医药管理局多年来对我市中医工作的支持表示衷心的感谢，向受表彰奖励的名中医表示热烈的祝贺!

下面，我讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好中医工作的责任感和紧迫感

中医药学是我国人民在几千年同疾病做斗争的实践中，逐步创造、丰富和发展起来的，具有独特而系统的医学科学理论和诊疗方法，凝聚着中华民族的智慧，是中华民族优秀传统文化的结晶，也是我国卫生事业的特色和优势。应当看到，近年来，我市中医药事业得到了长足的发展，中医药发展环境明显改善，服务体系进一步健全，以中医医院为主体，以社区、乡镇卫生院、村卫生室为基础的多层次、多形式中医药服务体系基本形成。中医药服务覆盖面和市场占有率不

断扩大，中医药人才培养机制逐步健全，中医人才队伍整体素质进一步提高。但是，我们也清醒地认识到，我市中医药事业发展还面临许多亟待解决的困难和问题，我们一定要进一步深化认识，统一思想，切实增强发展中医药事业的责任感和紧迫感，抢抓机遇，迎难而上，努力推动我市中医药事业又好又快发展。

第一，中医药工作受到党和政府的高度重视，形成了良好的发展环境。近年来，党和国家制定了一系列保护、扶持、促进中医药发展的方针政策，党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，都对中医药工作作出过许多重要指示和论述，强调要充分发挥中医药在防病治病中的重要作用。《中华人民共和国宪法》明确规定“国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药”；国务院颁布了《中华人民共和国中医药条例》，为中医药事业发展提供了法律保障。党的十七大明确提出“中西医并重”和“大力扶持中医药和民族医药事业发展”十一届全国人大一次会议又强调指出“要制定和实施扶持中医药和民族医药事业发展的措施”，进一步确立了中医药在卫生事业发展道路中的地位和作用。省委、省政府对发展中医药事业高度重视，二十多年前，就在全国率先作出了《关于振兴四川中医事业的决定》，由此掀起了一个全国范围的振兴中医高潮，在我国中医药事业发展史上具有重要的里程碑意义。2007年，市委、市政府

出台了《关于加快中医药发展的决定》，对我市的中医药服务体系建设、中医人才培养及中医药发展优惠政策提出了明确意见。我们一定要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动中医药事业加快发展上来，努力开创中医药事业发展新局面。

第二，中医药发展具有深厚的历史底蕴，有着广泛的社会基础。中医药学是我国优秀的传统文化，在长期的经验积累中，逐步形成了完整的理论体系和独特的诊疗方法，不仅为中华民族的繁衍生息做出了不可磨灭的贡献，而且对世界文明进步产生了积极的影响。随着人类疾病谱的变化和健康观念的更新，人们对健康水平和生存质量提出了更高的要求，使得中医药在治疗常见病、疑难病及调理“亚健康”状态、增强和提高人的免疫功能等方面发挥着不可替代的作用，特别是在防治非典、甲型H1N1流感中更是做出了积极贡献。南充有着2200多年的建城史，民间广泛流传运用中药、针灸、推拿、火罐、刮痧等中医药方法处理常见病、慢性病等传统医疗技术。浓郁的中医药文化氛围，深厚的中医药文化积淀，使南充在中医药的传承和发展中，既具有雄厚的基础和明显的优势，也要求我们必须从川东北区域中心城市的定位出发，在中医药事业发展中发挥弓j领和示范作用，不断为中医药发展增添新的内涵。

第三，面对日益突出的群众“看病难、看病贵"问题，中医药越来越受到人们的关注。据相关资料统计，目前全国有48．9％的人有病不去看，2 9％的人应该住院而不住院。这种情况，我市也不同程度地存在，究其原因，既有医疗卫生资源配置方面的问题，又有发展不协调的问题，还有一些经济上的因素。特别是我市作为经济欠发达地区，人口多、底子薄、卫生资源总量不足，分布不平衡，基层卫生资源严重短缺，加上我市人民群众特别是农民群众医药费用承受能力有限，中医药作为重要的社会资源，具有临床疗效确切、用药相对安全、服务方式灵活、费用比较低廉、创新潜力巨大和发展空间广阔等优势。特别是其“简、便、验、廉”的特点深受广大农民群众的欢迎，对于降低医药费用，防止农民因病致贫、因病返贫，具有十分重要的意义，因而也日益引起人民群众的关注。对中医药的有效推广和利用，将会极大地提高人民群众的身体素质和健康水平，最大限度减轻疾病痛苦和费用负担，为服务人民群众健康、构建和谐社会做出应有的贡献。

二、突出重点，扎实推进新时期中医药工作又好又快发展

我市今后一个时期中医工作的目标是：两年内完成县级以上中医院基础设施改造，5 0％以上县级中医院达到二级甲等中医院硬件建设标准，建成国家市级重点中医院1所、精品中医院1所，建立起与国民经济、社会发展水平和人民