切实做好新形势下乡镇信访工作

切实做好新形势下乡镇信访工作中共注滋口镇委员会当前，我们正处在农村改革与发展的关键时期，由于观念、体制等方面的原因，乡镇工作出现了一些新情况，新问题，新矛盾，许多矛盾和问题要从信访渠道反映出来。

注滋口镇地处偏僻，范围较大，历年来呈现出民间社会矛盾多、历史遗留问题多、上访告状的多、领导批示多的局面。

信访问题一度成为上级领导的群众关注的焦点。

为此，我镇上一届党委、政府立足转变思路抓信访，全镇压出现了一个前所未有的稳定局面。

今年以来，我镇现任党委、政府继续创新思路，找准症结，多措并举狠抓信访问题的解决，信访工作取得新成效。

结合注滋口的实际，抓好新时期的乡镇信访工作，应努力做到“四舍得”。

一、要“舍得时间”抓信访，坚持与群众面对面现在一部分对信访工作存在认识上的误区，有的认为经济工作任务重，事情多，无力抓信访工作；有的认为农村遗留问题多，群众素质低，无从抓信访工作等等。

这些错误的认识，是导致信访工作出现问题的主要原因。

多年的乡镇工作实践使我们深刻体会到：在工作中，必须跳出信访抓信访。

要树立抓信访就是抓稳定，抓信访就是抓大局，抓信访就是抓发展的思想。

今年，我镇坚持书记、镇长带头落实信访制度，认真开展党委书记大接访活动，对问题不回避，不绕弯，来含糊。

一方面，坚持“前移信访关口”。

成立了联合接访办公室，每周三为联合接访日。

针对国土、城建、计育、治安和民政等重点部门上访比较多的特点，要求这些部门负责同志无特殊情况，在规定时间内均要到联合接访办公室亲自接访。

公布了信访办公室电话号码，24小时安排人员值班，让群众知道有事找谁办，有困难找谁帮。

另一方面，坚持“下移信访重心”。

实行信访工作“片长负责制”，将全镇村场分为五片，各片片长在办点干部协助下负责处理片内信访问题。

同时，我们在每个村场建立了信访接待室，做到有场所、有牌子，有专人，有制度，并坚持重大决策实行信访提前介入制度，让老百姓有说话的地方，有反映问题和意见的机会。

由于村场信访接待室的建立，全镇26个村场到镇上访人数比去年同期减少了45%。

二、要“舍得精力”抓信访，坚持和群众“实打实”信访工作有着看不见的深度，摸不着的广度，讲不完的难度，必须花精力，下决心，做到“一次性摸清情况、一次性定难准方案、一次性用够政策、一闪性办死办铁”，避免“旧帐翻新”，切实做到“办一件，清一件，件件有着落，事事有结果。

”特别是对因企业改制引发养老、医疗、保险、工伤或者拆迁安置补偿等政策性很强的信访问题，要分类编号建立台帐，并舍得精力实行“导访”制度，陪同和引导信访人到上级机关进行政策咨询，避免违法信访的发生。

今年6月，我镇均南村因2003年土地平整部分项目经费一直没有以位，3组群众纠集70多人准备上访闹事。

党委政府在派出工作组逐户做思想工作的同时，由均南片负责人及相关部门负责人带领3组群众代表，陪同到县国土局进行土地平整的政策咨询，并及时组织落实4万元资金，群众非常感动，问题最终得到妥善处理。

三、要“舍得感情”抓信访，坚持同群众“心连心”做好乡镇信访工作，就是要进百家门、记百家事、连百家心，带着感情处理问题，在干群之间拆掉“隔离墙”，架起“连心桥”。

所谓“舍得感情”，我个人理解为：一要有高度负责的责任心。

对人民群众充满感情，不是恻隐之心和权宜之计，而是政治责任和根本要求。

在接访中，我们看到不少上访群众，为了使问题得到公正解决，经历了很多艰辛和困难，但他们始终没有减少对党委政府的信任，我们有责任帮助群众解决问题。

二要有换位思考的同情心。

多数群众上访是因我们工作错位、缺位、不到位，欠下了“感情帐”、“经济帐”、“执法帐”。

必须要用“彻底还帐”的诚心解决信访问题，做到还“感情帐”不怕丢面子，还“经济帐”不怕受损失，还“执法帐”不怕连责任。

三要有攻坚克难的进取心。

只有放下“官架子”，树立解决难题的决心和长期作战的恒心，做到说了就算数，干了就干好，办了就办实，才能避免信访小问题拖成大问题，简单问题拖成复杂问题，个别问题拖成群体性问题。

今年年初，我镇永兴村村民孙树辉因与支部书记在工作中发生矛盾纠纷，多次到市、到省上访。

为较好平息矛盾，缓解干群关系，在激情中实情况的基础上，主要负责同志多闪上门做孙树辉的思想工作，待之以礼，动之以情，晓之以理，并对支部书记进行批评教育，让双方面对面的交心谈心，查摆问题，通过以情代干戈，使长达半年之久的上访问题得到化解。

四、要“舍得措施”抓信访，坚持对违法信访“硬碰硬”在实际工作中，最难处理的是大批集体上访者和大吵大闹的纠缠者。

一些上访者错误地认为：大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决。

对此，要充分利用各种渠道广泛宣传《信访条例》，教育和引导群众规范信访行为，并将信访情况归类，采取相应对策和措施，依法有理有序访。

对这类问题我们尽力尽快解决。

今年7月，我镇溜口、同丰浃渔场等9个村场水源受到益阳北洲子镇金北顺纸厂污水影响，造成死鱼死苗等直接经济损失400多万元。

群众成批到镇里吵闹，准备到市到省上访，并自发组织100多人去金北顺纸厂闹事。

党委政府及时派出3个工作组进行调查核实，稳定民心，两次联合环保部门赴该厂协商解决，并向省环保局反映情况。

经反复努力，金北顺纸厂暂停生产进行整改，我镇同时耗资4万元对污染水域进行了稀释。

目前，群众情绪已稳定下来，没有发生越级上访事件。

二是有理无序访。

对这类上访所反映的问题及时采取措施予以解决，同时也对群众进行批评教育。

三是有理有序访。

我们对这类群众旗帜鲜明的指出上访反映的问题不应该解决，同时做好他们的思想工作。

四是无理无序访。

对此类信访，我们成立专门班子实行“一案三查”，即一查上访原因；二查有关领导是否尽到责任；三查有无幕后组织、操纵者。

对极少数别有用心、煽动闹事、严重扰乱正常信访秩序的，依法予以严肃处理。

今年，我镇依法处理违法信访人员2人，公安谈话训诫1人，有力地震慑了各种违法信访，大大减少了社会不稳定因素。

树立“两型”理念建立新型城镇注滋口镇党委、政府近年来，我们紧紧围绕县委、县政府提出的“建立秀美城乡”工作重点，认真践行环境友好型和资源节约型理念，突出扩容提质、产业发展、规范管理，积极发展新型城镇。

现在注滋口镇集镇已形成三纵三横的路网骨架，街道宽阔洁净，基础设施完备，市场井然有序。

我们的主要做法是：一、提质扩容建镇。

一是狠抓基础建设。

在充分调研论证后，我们拟定了向南扩延的拓镇方案。

根据方案，先后实施征地拆迁和水、电、路三通一平等基础设施。

在建设新容街时，先期完成了电力线路街道和自来水管安装工作，并为购房户提供建房基地。

由于配套先行，有效激发了农民进城的热情，很快就有300多户农民和其他经商户到新街安家落户。

二是狠抓旧街改造。

对旧街道改造方案经过召集专家和群众代表讨论、筛选、敲定，并以镇政府的名义发布公告进行动员，采用水泥铺设街面、街道两侧设下水道的方案舍弃了老街麻石铺路、街心设立下水道的格局。

整个改造工程动迁居民37户，拆迁房屋60多栋370多间。

同时，注重提高新街道建设档次，规定新街建房最低不得少于三层楼，临街门面第一层檐口高度一律为4.5米，有效确保了新街市容。

三是狠抓设施配套。

坚持按功能分区建设项目，现已形成国庆北路100个门面的专门的服装区，服装市场以南的商贸区，老街东西两段的居民区和家具销售区。

注市中学等三所学校和文化用品专卖区。

在远离集镇中心区的城乡接合部，设立了汽车加油站和液化汽站，使集镇做到了功能齐全，配套有序，分区明确。

二、产业支撑兴镇。

一是以工立镇。

我们注重发挥城镇的聚合效应，在城镇东西两段建立工业小区，将新办企业集中引入小区，同时将有条件的老企业搬迁到小区，有效地整合了力量。

在我镇纸箱厂选址期间，我们大力支持该厂选址在四中南侧的工业小区，既有利交通运输，又利于该厂打工就业的农村职工上下班。

二是以农促镇。

我们利用棉花主产区的优势，大力发展轧花，油脂等农产品加工业。

目前，已形成一定规模的有鑫海棉业，注市油厂和舒南轧花厂等企业。

三是以商活镇。

我们利用水运可直通岳阳出长江，陆路辐射南县、大通湖、插旗、幸福、南山、团洲、钱粮湖等九乡镇的区位优势，大力发展农产品流通业，已在集镇建成50多家农资物质流进与特种养殖水产品流出的摊点和商店，确保了我镇棉花、苎麻、黄鳝、才鱼等农产品和特种水产品能及时输送到广东、深圳、上海等地。

三、规范管理强镇。

一是加强规划修编。

我们高薪聘请岳阳市和华容县城镇建设的专家为注滋口镇勘察测定，并设计了2000-2015年城镇发展远景规划，对集镇发展作出了长远的规划修编。

二是加强宣传教育。

通过政府引导，学校宣传，禁止乱扔乱倒尘土垃圾，形成人人维护集镇卫生、大家都讲社会公德的良好氛围。

三是加强制度管理。

我们积极开展创建省市文明卫生集镇活动，成立小城镇管理办公室，着力建立健全了建筑施工、绿化环卫、工程管理、社会治安等多项城管制度，专门对集镇的环卫、园林、车辆和开发进行统一管理，搞好集镇的美化、绿化和亮化工作。

四是加强专项整治。

我们坚持原则“管”与“理”并举，“堵”与“疏”结合，组织有关职能部门多次开展专项整治。

一年来，共整治摊点91个，拆迁违章搭建摊点40多个，将60个零散摊点划行归市，对200多名食品从业人员进行了体检，吊销了5个食品卫生不合格摊位的营业执照，销毁了价值10万多元的不合格产品。

（执笔：李双庆）。