19 世纪末发生的第二次技术革命

19 世纪末发生的第二次技术革命，是科学、技术、生产三者关系发生变化的一个转折点。在此之前，生产、科学、技术三者的关系主要表现为，生产的发展推动技术进步，进而推动科学的发展。例如，蒸汽机技术革命主要是从工匠传统发展而来，在生产经验积累的基础上摸索出技术发明，然后才总结出热力学理论。以电力技术革命为标志的第二次技术革命以来，这种生产带动科学技术发展的情况发生改变，现在是科学推动技术进步，再推动生产的发展。科学技术越来越走在社会生产的前面，开辟着生产发展的新领域，引导生产力发展的方向。如电磁学理论的建立，它先主要是通过科学实验探索出电磁学理论，通过促进电力技术的革命，并最终引发电力在生产中的广泛应用。邓小平在总结科学技术这一发展趋势时深刻指出：“现代科学为生产技术的进步开辟道路，决定它的发展方向。许多新的生产工具新的工艺，首先在科学实验室里被创造出来。”“大量的历史事实已经证明了：理论研究一旦获得重大实在，迟早会给生产和技术带来极其巨大的进步。”

在新形势下充分认识科学技术是第一生产力

次世界大呀以来，科学技术发展速度之快、规模之大，发生作用范围之广、影响之深远，是历史上前所未有的。当代科学技术发展具有三个特点：一是科学技术加速发展和急剧变革。近30年来，人类所取得的科技成果，即科学新发现和技术新发明的数量，比过去两千年的总第二和还要多。曾有人估算，截止1980年，人类社会获得的科学知识的90％是第二次世界大战后30余年获得的。到2000年，人类社会获得的知识翻了一番。现代物理学中90％的知识是1950年以后取得的。现在全世界每天发表科技论文6000－8000篇。发表科技论文的数量每隔一年半就增加一倍。据粗略统计，人类的科技知识，19世纪是每50年增加一倍，20世纪中叶是每10年增加一倍，当前则是3年至5年增加一倍。现在全世界每年批准的专利数量达120万件。当今，科技知识的更新速度也在加快。工程师知识的半衰期是5年，即5年内有一半知识已过时。近10年内，一个工程师所掌握的知识的90％与计算机的最新发展有关。由于科技知识的加速增长和更新，科学技术发展的规模越来越大，社会对科学技术事业的投入也越来越大。二是科学技术发展的综合化。科学技术化和技术科学化就是现代科学技术的鲜明特点。当代科技发展的突出形式就是突破与融合。突破即以研究开发的新一代科技成果取代原有的一代科技成果；融合是组合已有的科技成果发展成为新技术。近十几年来，科学技术发展的一个鲜明特征是日益求助于多学科融合战略解决各种问题，这就导致了新的跨学科研究领域的出现，最终结成了具有确定的特有概念和方法论的新学科和新领域，并开辟了一个全新的研究系列。科学技术发展的综合化还表现有研究的完整性、研究对象的多学科性、学科的多对象性、科学研究的信息化等认识论特征。三是科学技术与人文杜会科学的结合。当代社会历史的客观进程、当代任何重大的科学技术问题、经济问题、社会发展问题和环境问题等所具有的高度的综合性质，不仅要求自然科学、技术科学和社会科学的各主要部门进行多方面的广泛合作，综合运用多学科的知识和方法，而且要求把自然科学、技术和人文社会科学知识结合成为一个创造性的综合体。当代自然科学和技术与人文社会科学结合，是当今科学发展的新趋势和新特点。

现代科学技术的发展，使得科技在经济和社会发展中的作用越来越显著。进人20世纪80年代，邓小平提出"科学技术是第一生产力"的论断，为我国90年代乃至跨世纪经济和社会发展提供了强大驱动力。

（一）科学技术是生产力是马克思主义的基本原理

马克思、恩格斯关于科学是生产力的思想是十分丰富而深刻的，概括起来有以下几个方面：第一，科学是生产力中的一个重要因素。马克思在《政治经济学批判》中，第一次明确提出了"生产力中也包括科学'的著名论断。第二，科学是一种特殊的生产力。马克思认为，科学本身是人类对自然的理解，因而是知识形态人类生产力发展的一种形式。因此，作为一般社会生产力，科学是一种特殊的社会生产力，即一种精神生产力，而当其与生产力其他要素相结合即构成物质生产力的一个重要因素。第三，科学作为一种特殊的社会生产力，必须经过转化才能成为直接的生产力。即将科学技术物化为新的劳动工具和新的劳动对象；通过学习和教育，提高劳动者的技能和素质。马克思、恩格斯把后一个方面视为科学转化为直接生产力的根中途径。第四，科学技术是推动生产力发展的重要因素。马克思说："劳动生产力是随着科学和技术的不断进步而不断发展的。"生产力的这种发展，归根到底总是来源于发挥着作用的劳动的社会性质，来源于社会内部的分工，来源于智力劳动特别是自然科学的发展。第五，科学作为生产力，既是推动社会生产力发展的重要动力，同时也促进了生产关系和生产方式的变革，促进了上层建筑和思想文化的发展。马克思认为，机器的发展则是使生产方式和生产关系革命化的因素之一。恩格斯也曾指出，科学发现和技术发明"推动了产业革命，产业革命同时又引起了市民社会中的全面变革"。正是在这个意义上，他们把科学看成是一种"最高意义上的革命力量"。马克恩、恩格斯关于科学技术是生产力的观点，为不断演进的社会实践所证实。

（二）"科学技术是第一生产力"的思想内涵

1988年9月12日，邓小平在一次听取汇报的会议上指出："马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的，现在看来这样说可能不够，恐怕是第一生产力。"进人21世纪，面对科技进步更加日新月异的新形势，江泽民把科学技术提到了判断先进生产力标准的新高度，对科学技术在人类社会发展中的作用做出了新的概括。江泽民的这一重要思想继承了马克思主义的思想精华，丰富和发展了邓小平"科学技术是第一生产力"的思想，具有鲜明的时代性和丰富的科学内涵。首先，"科学技术是第一生产力"的使命是把经济搞上去。走以科技进步为依托的内涵式扩大再生产的新路，努力提高科技进步在经济增长中的含量，促进整个经济的发展；其次，"科学技术是第一生产力"的真谛在于科技与经济要一体化。落实"科学技术是第一生产力"思想，在社会主义市场经济中建立起科技与经济有机结合的体制和机制，是摆在我们面前的紧迫任务。只有下大决心、花大气力从根本上解决科技与经济脱节的问题，加快科技成果向现实生产力的转化，才能使科学技术成为真正的第一生产力。第三，"科学技术是第一生产力"是巩固和发展社会主义制度的重要保证。要巩固和发展社会主义，必须在世界范围的激烈竞争中，在两种社会制度的较量中，高举"科学技术是第一生产力"的旗帜，把经济搞上去，最终创造出比资本主义更高的劳动生产率，使人民群众真正对社会主义充满信心。第四，发挥"科学技术是第一生产力"作用的关键是提高全社会的科技意识。加速科技进步和提高劳动者素质，这需要全社会积极参与和奉献，要在全社会形成"科学技术是第一生

产力"的思想共识，并被广大人民群众所掌握，这样才能使其转化为巨大的物质力量。（三）科学技术是先进生产力的重要标志

科学技术是先进生产力的重要标志，主要体现在科学技术决定着先进生产力的性质、方向、结构和水平。首先，科学技术决定先进生产力的性质。生产力是一个由劳动者、劳动工具与劳动对象以及劳动过程的组织管理等各种要素组成的复杂系统。某一时代特定生产力的先进性质要通过系统中每个要素的先进性质反映出来。劳动者由"体力型"转变为"知识型"标志着生产力的先进程度提高。其次，科学技术决定先进生产力的演进方向。在20世纪以前，科学、技术、生产三者相互作用的关系，往往是按照生产一技术一科学的顺序发展的，即生产和技术的实践为科学理论的形成奠定基础。在当代，科学技术具有明显的超前性。运用分子生物学、生物化学、微生物学和遗传学等科学发展起来的生物技术，广泛地应用于工业、农业、医药卫生和食品工业等方面，使得生产力向越来越广的先进领域发展。第三，科学技术决定产业结构的层次。20世纪60年代以来，高技术产业、研究与设计业、金融保险业、文化教育业、商业与眼务业等第三产业逐渐占据主导地位，产业结构的这种升级是以科技知识在产业中的密集程度为标志的。第一产业占优势的国家为农业国，第二产业占优势的国家为工业国，第三产业占优势的国家为后工业国。从第三产业的就业人口比重来看，一些发达国家在70年代末就超过50％。特别是高科技产业的崛起和发展更有力地证明了科学技术成为先进生产力的主要标志。第四，科学技术决定生产力的先进水平。产业的高科技化程度、产品中的科技含量密集程度、科学技术应用于生产的时间周期、科学技术在经济增长中的贡献率等，是衡量生产力先进水平的重要因素。第二次世界大战后，产品的科技含量每隔10年增长10倍。在19世纪，从科学发现到技术发明的间隔期一般在65年到30年之间，到20世纪这种时间间隔大大缩短，其中集成电路只用了2年，激光器仅用了1年。发达国家科学技术在国民经济总产值增长速度的贡献率20世纪初只有5％-20％，20世纪中叶上升到50％，当代一般为60％-80％，明显超过资本和劳动的贡献率。

1978年提出当时文革刚结束不久，周恩来、朱德、毛泽东先后去世、社会很不稳定

正如影片中叙述的，邓小平先生对于中国科技与教育行业的重视也是前无古人的。电影中邓小平先生所说的：“政治，什么是政治？四个现代化才是最大的政治！……科学技术没有搞上去……你那个政治就是空的！”就是他对科技、教育重视的体现。在资料记载中，邓小平先生主持恢复高考，主持科技工作会议，两件事无一不是说明他对中国前途和命运的深切关心。而如今回顾当时小平同志的举措，不得不承认像他一样具有卓越眼界的领导人在世界上也是少有的。对于科技与教育方面，邓小平先生是无愧于人民“小平您好”这一满含敬意的称呼的。

1978年3月，全国科学大会在北京召开。邓小平在大会开幕式上发表了重要讲话。他说：四个现代化，关键是科学技术的现代化。没有现代科学技术，就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防。他指出：科学技术是生产力，这是马克思主义历来的观点。

1988年9月5日，邓小平会见捷克斯洛伐克总统古斯塔夫·胡萨克，谈到科学技术发展时说：马克思说过，科学技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我看，科学技术是第一生产力。

同年9月12日，他在听取中央领导同志工作汇报中，再次谈到科技问题。他指出：要注意教育和科学技术。马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的，现在看这样说可能不够，恐怕是第一生产力。对科学技术的重要性要充分认识。科学技术是第一生产力嘛，知识分子是工人阶级一部分嘛。

一、“科学技术是第一生产力”的论断是我国科技发展的理论基石

“科学技术是第一生产力”是邓小平科技思想的首要观点，是邓小平科技思想的精髓。这一观点的提出，反映了我们党对科学技术地位和作用的认识，经历了两个转变，即从“否定”到“肯定”的转变，从“之一”到“第一”的转变，把科学技术作为生产力的第一要素。这一论断是邓小平对马克思主义关于科学技术和生产力理论的重大发展。

马克思在《资本论》、《政治经济学批判（1857—1858年草稿）》等著作中提出，在任何社会，科学都是一般的社会生产力，而在大工业生产条件下，由于科学并入了生产，因而它也就成了“直接的生产力”。这就肯定了科学技术是属于生产力的范畴。列宁、毛泽东继承了马克思的这一思想。但是，把科学技术从生产力诸要素中突出出来，提到第一位，这是邓小平。这是马克思主义发展史上的第一次。到1990年代，国际社会提出，人类已经进入“知识经济”时代，更加证明邓小平论断的正确性。从“一般生产力”到“直接生产力”，再到“第一生产力”，我们对生产力内涵的认识随着实践的发展越来越深化。

邓小平在深刻论述科学技术是生产力这一观点的基础上，全面论述了科技发展的历史和现状，从实现党在新时期奋斗目标的战略高度，反复强调：“不抓科学、教育，四个现代化就没有希望，就成为一句空话”、“我们要实现现代化，关键是科学技术要能上去”，“我们国家要赶上世界先进水平，从何着手呢？我想要从科学和教育着手”。

提出“科学技术是第一生产力”的论断，表达了科学技术对世界的深刻影响，展现了科学技术一往无前的持续发展前景。这是一个当代社会的新事实，是再也不能用任何过去旧的社会观念来观察和理解的。科学技术是第一生产力，要求中国共产党人在实现中华民族伟大复兴的进程中，必须高度重视科学技术在当代生产力中的中心位置，明确科学技术在现代文明发展中的至上性和不可超越性，真正以科技的崛起来推动民族的崛起。

二、“尊重知识、尊重人才”是我国科技发展的根本途径

在邓小平的战略思想中，科技、教育、人才是三位一体的。他特别强调要重视人才，将人才作为思考一切问题的核心。事实上，尊重知识、尊重人才，已经成为邓小平志在社会主义建设时期的一贯指导思想。

邓小平多次强调要提高科技人员的待遇，充分发挥科技人员的专业特长，大批提拔年轻的科学技术干部。在1978年的全国科学大会上，邓小平就提出：要把尽快培养出一批具有世界第一流水平的科学技术专家，作为我们科学、教育战线的重要任务。他认为：“我们向科学技术现代化进军，要有一支浩浩荡荡的工人阶级的又红又专的科学技术大军，要有一大批世界第一流的科学家、工程技术专家。造就这样的队伍，是摆在我们面前的一个严重任务。”他指出：怎么把现有的知识分子用起来，需要一套办法。人才，只有大胆起用，才能培养起来。

邓小平认为，社会主义事业成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。因此，在进行体制改革进程中，他强调指出：“改革经济体制，最重要的、我最关心的，是人才。改革科技体制，我最关心的，还是人才。”他指出：每年要给知识分子解决一点问题，要切切实实解决，要见真效；要通过改革创造一种使拔尖人才脱颖而出的环境。

邓小平特别重视留学人员回国服务的问题，他推动制定引进国外智力和鼓励留学的政策。他提出努力创造“尊重知识、尊重人才”的社会风尚和良好环境，真正做到真心爱才、精心育才、大胆选才与合理用才，把发现、培养、使用、凝聚和服务科技人才作为科技工作的重要着力点。这些重要精神对于今天我们提出人才强国战略，提倡以人为本的科技发展观，强调人才资源是第一资源，无疑具有重要的启示意义。

三、“独立自主、自力更生”是我国科技发展的基本方针

邓小平一直提倡独立自主、自力更生是发展我国科学技术的基本方针。“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。”他指出：“提高我国的科学技术水平，当然必须依靠我们自己努力，必须发展我们自己的创造，必须坚持独立自主、自力更生的方针。”

邓小平一直在关注着世界高科技领域的动向和发展。他积极支持了我国第一个高能加速器——北京正负电子对撞机工程。他指出：“任何时候，中国都必须发展自己的高科技，在世界高科技领域有一席之地。高科技的发展和成就，反映了一个国家和民族的能力，也是国家兴旺发达的标志。”1986年3月，王大珩等四位科学家联名向邓小平提交了一份报告，建议中国加快发展高新技术。邓小平同志很快做了批示：“这个建议十分重要”，“找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策。此事宜速作出决断，不可拖延。”邓小平的批示，显示了他对科技发展的敏锐判断和作为政治家的果断魄力。此后，“863”计划作为我国高科技的一面旗帜，推动我国在生物、航天、信息等高科技领域都取得了世人瞩目的成就。

在自力更生、自主创新基础上，邓小平同志强调“要把世界一切先进技术、先进成果作为我们发展的起点”。他多次告诫全党，“中国的发展离不开世界。任何一个国家要增强自己的科技实力和经济实力，都必须对外开放，大量取得国际上的帮助。独立自主，自力更生是重要原则，但独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外。”遵循这一重要思想，改革开放以来，我国积极推进科技领域的对外开放，充分利用国际环境，加强国际科技合作和交流，极大地提高了我国的经济技术水平和参与国际竞争的能力。

四、“科学技术工作要统一规划、统一调度、统一安排”是我国科技发展的重要组织手段

在科技事业的发展中，一个带有根本性的问题就是科技体制问题。改革开放之初，邓小平就指出：“我总觉得科学教育目前的状况不行，需要有一个机构，统一规划，统一调度，统一安排，统一指导协作。”“重建国家科委，这个意见我个人比较赞成。什么时机合适？怎样组成？是否把军队方面的科研也统一管起来？这些问题要经过中央、国务院研究，暂时不作结论。但不管采取什么组织形式，都要搞统一规划。”正是在邓小平的指示下，国家科委迅速恢复。1977 年12 月，在北京召开全国科学技术规划会议，动员了1000 多名专家、学者参加规划的研究制定。1978年3月全国科学大会在北京隆重举行，大会审议通过了《1978—1985 年全国科学技术发展规划纲要（草案）》。同年10月，中共中央正式转发《1978—1985 年全国科学技术发展规划纲要》。

《八年规划纲要》提出了“全面安排，突出重点”的方针。《八年规划纲要》包括前言、奋斗目标、重点科学技术研究项目、科学研究队伍和机构、具体措施、关于规划的执行和检查等

几个部分，确定了8 个重点发展领域和108 个重点研究项目。同时，还制定了《科学技术研究主要任务》、《基础科学规划》和《技术科学规划》。

1980年12月，为适应改革开放的新形势，全面安排我国新时期的科技工作，国家科委召开全国科技工作会议，着重讨论并形成了《关于我国科技发展方针问题的汇报提纲》。《汇报提纲》指出，今后一个时期科技发展的方针是“科学技术与经济、社会应当协调发展，并把促进经济发展作为首要任务”。《汇报提纲》于1981年4月得到了党中央、国务院批准。1981年底，邓小平拍板：由国家科委负责组织和协调一些全国性的重大新技术攻关。1982年，《八年规划纲要》的主要内容调整为38 个攻关项目，以“六五”国家科技攻关计划的形式实施，这是我国第一个国家科技计划。

无论经济发展到何种程度和采用何种形态，其永恒性特征就是以人为主体的活动，具有一定生产经验和劳动技能的劳动者总是其决定性的第一要素。有区别的只是在经济发展程度不同的历史阶段上，劳动力结构中数量（体力性的劳动者人数）和质量（智能性的科学技术含量）所起作用的差异。在古代农业经济中劳动力数量起主导作用，在近代工业经济中劳动力数量和质量并重，而在现代知识经济中劳动力质量起主导作用。现代知识经济的本质特征是科学技术是第一生产力，劳动力数量在生产力发展和经济增长过程中所起作用已不再重要，而包含有大量现代科学技术知识的高质量劳动力，已经日益成为生产力发展和经济增长的第一位决定因素。生产力发展和经济增长过程中劳动力结构的这种转化和变迁，既是生产力一定要发展的不可抗拒的内在要求，也是生产力一定能够发展的科技进步的必然结果。

劳动者的劳动力质量除先天禀赋性的遗传基因作用之外，从根本上说来，主要取决于后天的教育。除极少数具有先天性生理缺陷和智力障碍者之外，劳动者之间后天的差别总是远大于先天的差别。斯密和马克思都曾明确地认为，个人之间天赋才能的差异，实际上远没有我们设想的那么大，搬运夫和哲学家之间的原始差异，要比家犬和猎犬之间的差异小得多。因此创造较好的后天条件和社会环境，开发劳动力质量，对于提高劳动力质量就具有了决定性的意义。而提高劳动力质量或发展人的能力的主要形式和根本途径就是教育，特别是直接向社会提供高质量劳动力的高等教育。通过教育而形成的这种高质量的劳动力，必然会使科技进步、生产力发展和经济增长具有可持续性和加速度的特征，因而也能够熨平和弱化经济增长和经济发展过程中由技术原因而引起的周期性波动。资本主义市场经济在其诞生不到一个世纪的时间里，就创造出了比过去一切世代的总和还要多的生产力，一个重要的原因就在于它创造了大规模、高质量、开放式和科技型的社会化教育。

在当今这个信息爆炸的知识经济时代，不仅把教育视作产业而且作为基础产业，事实上是并不过分的事情。高科技产业的主导作用，离不开教育产业的基础依托。教育的基本职能就是传承和创新知识，教育的重要作用就是把观念形态的科学技术知识人格化，教育产业的产品就是拥有现代科学技术知识的高质量劳动力。科学技术通过教育而被人格化为高质量劳动力，实现劳动力质量的创新，科学技术转化为生产力才会成为现实。可以肯定，教育作为劳动力质量的创新过程是科学技术转化为生产力的不可替代的根本路径。而且科学技术转化为生产力的速度和程度，又总是与教育的发展速度和发达程度呈正相关的必然联系。科技越进步，生产力越发展，经济越发达，教育提供高质量劳动力的基础产业性质就越明显，教育在科学技术转化为生产力过程中的职能就愈重要。现担任世界银行副行长的美国著名经济学家斯蒂格利茨认为：劳动力愈有技能，经济的生产率也将愈高。劳动力如果没有受到良好教育，现代工业经济的运行即使不是不可能也会是很困难的，人们对这一点已经取得了共识。另外，处于技术变革前沿的经济需要训练有素的工程师和科学家来发现和实现创新。各种情况已经充分而清晰地向我们表明，人力资本的教育投资已经受到世界各国的充分关注，教育竞赛和

人才竞争已成为当今国际竞争的主要内容，并将在二十一世纪的知识经济体系中变得更加剧烈。在很大程度上可以这样讲，各国在二十一世纪成亦教育，败亦教育。

面对当前和二十一世纪的知识经济要求，特别是科学技术在发达国家已经成为第一生产力的严峻挑战，邓小平敏锐地洞察到了教育在科学技术转化为生产力特别是第一生产力过程中的重要作用。邓小平高瞻远瞩地呼吁：“我们培养训练专家们和劳动后备军。也应该有与之相应的周密的计划。我们不但要看到近期的需要，而且必须预见到远期的需要；不但要依据生产建设发展的要求，而且必须充分估计到现代科学技术的发展趋势。”（注：《邓小平文选》，人民出版社1983年版，第105页。）“从长远看要注意教育和科学技术，否则，我们已经耽误了二十年，还要再耽误二十年，后果不堪设想。最近，我见胡萨克时谈到，马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的。现在看来这样说可能不够，恐怕是第一生产力。”（注：《邓小平同志论教育》，人民教育出版社1990年版，第174页。）“抓科技必须同时抓教育。从小学抓起，一直到中学、大学。……既注意普及，又注意提高。……要经过严格考试，把最优秀的人集中在重点中学和大学。”（注：《邓小平同志论教育》，人民教育出版社1990年版，第37页。）“不抓科学、教育，四个现代化就没有希望，就成为一句空话。”（注：《邓小平同志论教育》，人民教育出版社1990年版，第65页。）“我们最大的失误是在教育方面。”“国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质。取决于知识分子的数量和质量。一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到。现在小学一年级的娃娃，经过十几年的学校教育，将成为开创二十一世纪大业的生力军，这是有战略眼光的一着。如果现在不向全党提出这样的任务，就会误大事，就要负历史的责任。”（注：《邓小平同志论教育》，人民教育出版社1990 年版，第106页。）并具有针对性地指出：“还有相当一部分同志，包括一些高级干部，对于发展和改革教育的必要性，认识不足，缺乏紧迫感，或者口头上承认教育重要，到了解决实际问题时又变得不那么重要了。……忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”。（注：《邓小平同志论教育》，人民教育出版社1990年版，第149页。）不久前中央党校对在校学习的部分地厅级领导干部学员作了具有十二项重要改革内容的问卷调查，令人遗憾不解的是98.3％的学员没有把教育和科技放在他们第一位的选择视野之内，而只有1.7％的学员才把教育和科技放在第一位。（注：1999年1月4日《中国经济时报》。）这足以引起国民大众和宏观决策的警觉与思考。政治路线确定以后，干部就是决定的因素，专司领路导航的领导干部，没有把教育和科技作为航船沿正确而安全的路线航行的航灯和航标，就很难保证不经常触礁。干部队伍的知识化已成为知识经济时代的基本要求。

中国是一个人口大国，劳动力严重过剩，大大超过国民经济的吸收能力，大量隐形的超额劳动力在市场化改革过程中日益显形化，劳动力数量严重供过于求，就业压力日趋加大，投资积累能力大为受挫，国民经济增长的运行空间十分有限，并日益成为经济体制转轨的重大难关。但同时又存在着劳动力质量低，人力资本短缺的事实，受教育程度为零的劣质劳动力即文盲大量存在，绝大多数的劳动力仅受过小学和中学教育，劳动者的科学文化素养普遍较差。劳动力只能是纯机械运动性质的体力性的劳动力，而不能作为高科技含量的智能化的人力资本，高质量劳动力严重供不应求，远远不能满足知识经济对人力资本的需求，大大降低了国民经济运行的质量和效率。劳动力数量多与质量低的结构性矛盾，已经日益成为约束经济增长方式转换的重要瓶颈。中国科普研究所、中国科技发展基金会高士其基金会的专家们指出，在知识经济时代到来之际，我国国民的科学文化水平还存在很大差距。解决矛盾和消除瓶颈的重要手段之一，就是充分适应知识经济时代科学技术转化为生产力的客观要求，在实际运作过程中真正贯彻尊重知识、尊重人才、教育为本和科教立国的基本国策，坚持“三个面向”

的战略导向。把知识分子作为独立的创新主导阶层看待和安排，把教育工作真正再造为令全社会羡慕的职业，并在全社会范围内使工人农民知识分子化，使劳动力要素人力资本化，这一创新过程已经成为改革创新的当代中国需要解决的当务之急。贫穷不是社会主义，愚昧则更不是社会主义，治贫先治愚，富民先育民，社会主义市场经济的建立和现代化的实现，最终取决于国民素质的提高和人才的培养。为此必须在大规模地增加教育投入的同时，进行教育体制特别是高等教育体制的改革，其改革的根本方向就是教育市场化，不是教育培养什么劳动力社会就使用什么劳动力，而是相反，劳动力市场需要什么教育就培养什么。尽快实行政教分开，国家各级政府仅负责中小学基础性质的义务教育，减少对受教育者的收费，并逐步过渡到完全免费，减轻受教育者的经济压力，借以加大基础性普及教育的强度，拓宽基础性普及教育的广度，提高基础性普及教育的自愿度，尽快赋予各高等院校充分的办学自主权，其中包括各种职称评聘权、学位授予权、专业设置权、招生规模权、教工选聘权和教材选择权等。在大量精简各种非教学科研人员的同时，扩大高等教育的招生规模，使更多的人接受高等教育，充分利用现有各种高等教育资源，提高现有高等教育资源的利用率。并逐步提高高等教育的收费标准，强化高质量劳动力的人力资本投资意识，此种人力资本投资由高质量劳动力毕业后的市场人力资本收益予以补偿，用较高的市场预期收益调动人力资本投资的积极性。按照“市长不如市场”的原则，把高等院校推进市场，转换办学机制，提高办学效率，增强办学活力。与其把高校办成“机关”，不如把高校办成“企业”。计划经济形成的高等教育体制，到了非改不可程度，已成为市场化程度最低而“计划失灵”最严重的领域。把教育视作基础产业，把每一所高等院校视为生产经营劳动力商品的“企业”，以市场为导向，由市场机制来调节，面向市场进行生产和经营活动，正是市场经济中科学技术转化生产力的必然要求。

当前日趋剧烈的国际竞争首先表现为人力资本的竞争，各国都在为抢占二十一世纪的制高点而实施一系列的教育创新与科技发展战略，教育的发展速度和发达程度，已被国际社会公认为各国文明程度的重要标志。适应生产力发展和“两个转变”的客观要求，中国必须尽快建立国家教育创新体系，按照“三个面向”的标准，加快实施国家教育创新战略。国家教育创新是生产工具创新和制度改革创新的根本保障，因而也是社会全面进步的推动力量。通过教育创新而实现的劳动力质量创新，不仅能促进物质文明的繁荣，而且也能推动精神文明的升华。中国目前迫切需要象邓小平所指出的那样，思想再解放一点，胆子再大一点，步子再快一点。尽快构立起充满生机活力的社会主义市场教育体制，使科学技术在这种创新性的制度框架中，真正成为生产力特别是成为第一生产力。创新是民族进步的灵魂和思想解放的要义，把“喜新厌旧”的创新视为推动社会全面进步的一个客观经济规律，是非常恰如其分的科学判断。不重视教育的民族，就是没有或缺乏持续性创新活力的民族，肯定是没有希望的民族，也必定是落后挨打的民族！