农业标准化生产

农业标准化生产

(2005-02-22 08:22:38)

编者按

农业标准化是现代农业的“标尺”。推行农业标准化，对农产品实行从“田地到餐桌”的全程操纵，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局，是农业迈向现代化的必由之路。

当前，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的新时期，推进农业标准化已刻不容缓。其一、农业标准化是提升农业竞争力的战略举措。2 006年底，我国加入世贸组织过渡期将终止。按照世贸组织协议，届时将取消农产品出口补贴，放宽进口配额和数量限制，给予农产品进口商全面的贸易权和分销权。面对猛烈的市场竞争和日益严峻的技术性贸易壁垒，不解决农业的标准化生产咨询题，我们的农产品就没有市场竞争能力。其二，农业标准化是促进农民增收的重要途径。推进标准化生产，进展精准农业，能够更多地吸纳农村劳动力，增加就业岗位。推进农业标准化生产，能够拉长农业产业链，实现农产品加工增值。其三，农业标准化是实现可连续进展的迫切需要。目前工业污染和城乡生活污染比较严峻，农业生产中滥用农药、化肥等现象时有发生，破坏了生态环境，制约着农业可连续进展。解决这些咨询题的全然措施确实是推进农业标准化生产。

我省现有国家农业标准化示范区16个，示范面积达26．8万公顷。20 04年，我省提出了近3年的农业标准化的要紧目标，即每年制定省级农业地点标准100项左右，初步建立健全全省优势农产品和特色农产品农业标准体系；全省50万人口以上的大中都市销售的可食用农产品90％以上符合国家有关的无公害农产品标准要求；国家级优势农产品产业带综合标准覆盖率达到90％以上，省级达到60％以上。如何加速我省农业标准化生产的推广进程，提升农业综合生产能力，本报特邀请有关部门负责人对此进行探讨。

完善“六大体系”

农业标准化生产，确实是按照特定的农业标准体系进行生产、加工、销售的过程，是实现农业科学化治理、全面提升农产品质量、加快与国际市场接轨、增创农业进展新优势的战略举措。嘉鱼县地处长江中游南岸，围绕创建全国无公害蔬菜生产示范基地县，建设武汉市农产品直供基地，嘉鱼着力建立完善六大体系，推进农业标准化生产。

建立完善特色产业体系。立足资源优势和区位优势，始终抓住蔬菜、水产两大特色产业，按照标准化生产的要求规范建设优质农产品生产基地。全县无公害蔬菜生产基地进展到20万亩，水产养殖基地进展到24万亩，分别被列入全省优势农产品产业带蔬菜板块基地和水产板块基地。加快进展农产品加工业。由加工企业提供生产标准，农户按要求组织生产，充分发挥龙头企业在实施农业标准化生产中的龙头作用。到目前为止，全县通过对外招商引资、鼓舞民间投资，创办了10多家蔬菜、水产品加工龙头企业，实现了农产品的加工转化增值。健全市场流通网络。扶持进展专业合作社和各类专业营销组织，主动推行质量等级、计量、包装标识等标准，实现与外埠市场准入标准的对接，用优质品牌和精巧包装开拓超市市场和国际国内市场，打通农产品的出口渠道。

建立完善环境爱护体系。整合县环保局和农业环保站的力量，制定了“环境空气质量标准”、“土壤环境质量标准”和“农田灌溉用水质量标准”，并建立了农业环境监测月报制度。同时，健全农资监管体系，加大农药、化肥等农业投入品的监督治理，规范农药、化肥的销售和使用行为，禁止高毒、高残留农药和劣质化肥在市场上销售，推进标准化生产的深入开展。

建立完善检验检测体系。重点建设好农产品质量检验检测中心，健全县、镇、村三级检验检测网络，配备检验检测专业技术人员，完善质量检测治理制度，对要紧农产品实行从种植、采收、贮存到销售的全程质量监控，对检测不合格的产品，不准发放合格证，不准流入市场。

建立完善质量认证体系。农产品质量认证是推进农业标准化生产的关键环节。质量认证机构及其主管部门要建立完善以无公害产品认证为基础，涵盖绿色食品、有机食品的农产品质量认证体系，规范产地的确认和授牌，规范无公害产品的认证认可和标志治理。各特色农产品主产区在认真组织实施标准化生产的基础上，主动开展无公害产品的认证申报，抓好品牌建设，争创名优品牌。

建立完善科技推广体系。切实保证农技推广经费投入，完善县、乡（镇）、村三级技术推广网络，调动各级农技人员的主动性和制造性，加大技术标准示范，辐射和带动标准化生产。大力实施科技培训工程，强化标准化意识，普及标准化知识，使宽敞农民熟练把握无公害标准化生产技术，使标准化生产成为一种自觉行为。

建立完善组织领导体系。标准化生产是一项复杂的社会系统工程，科技含量高、牵涉范畴广，在分散经营的情形下，需要政府出面进行组织、和谐、指导和治理。为了切实加大对标准化生产的组织领导，要成立农业标准化生产工作领导小组，组建工作专班，制定工作方案，把实施标准化生产作为一项长期工作，做到统一规划，分步实施，整体推进。

把握四个着力点

深化认识。推进农业标准化生产，有利于爱护生态环境，促进农业可连续进展，有利于提升农产品质量与安全水平，保证消费者的躯体健康，有利于提升农产品的市场竞争力，促进农民增收、企业增利。在深化认识上，一方面，要让宽敞农村基层工作者了解世界农业进展的趋势、各地农业标准化生产的态势、市场对农产品准入的走势和本地从事农业标准化生产的优势。我们通过采取聘请农大教授及业内专家专题辅导，组织有关工作人员外出学习等方法，使区、乡、村三级干部对农业标准化生产认识有了一个较大提升。另一方面，要让农民知晓标准化生产的利弊得失，吸引他们主动自觉地投身标准化生产的行列。通过典型示范、对比算账、入户宣讲、信息公布等方式提升农民对农业标准化生产的认识。漳河柑橘通过

实行标准化生产，取得“绿色食品”认证后，批发、零售价一路走高，库区橘农纷纷申请加入标准化生产行列，扩面增产，产销两旺。

优化机制。推进农业标准化生产是对传统农业生产的一种挑战，必须在建立和完善有关机制上下功夫。当前形势下，要牢牢抓住政策拉动、龙头带动、协会推动等工作重点。实行农业标准化生产，投入相对较高，在起步时期，政府应给予一定政策支持，将农业标准化生产基地建设纳入农业综合开发项目，对“三品”认证给予一定资金奖励，并适当减免基地建设的有关费用等等；龙头企业是“三品”认证的主体，农民是农业标准化生产的主体，在农业标准化实施过程中，应有效挖掘龙头企业的带动作用，通过推行“龙头企业+基地+农户”等模式促进农业标准化生产；农产品生产、营销行业协会内联生产，外联市场，对千家万户农民生产决策的阻碍力大，要通过协会发挥作用推动农业标准化生产。近年来，东宝区依靠宝源等12家农产品加工、营销企业建立标准化基地16万亩，依靠28家协会进展标准化基地近10万亩。

细化服务。农业标准化生产资金投入大、技术要求高、涉及环节多，与一家一户农民联系紧，政府要在全面、细致搞好服务上多下功夫。在对产、加、销各类主体的服务上，要及时提供政策咨询、法律辅导、技术指导等服务，尽力做到无微不至。同时，在全程服务上，从基地选址、产品确定、资料预备到农户培训建档，从“三品”申报到生产过程治理、产地环境检测、认证标识使用等各个环节都要搞好服务。在服务方式上，要大力倡导“重心下移”，组织干部和技术人员深入组村、农户，深入田间地头，为农民讲技术、教规程、建档案、抓规划、筹资金、解难题。

强化监管。实施农业标准化生产有较高的产地环境技术要求，必须切实强化监管。要加大产地环境监管。要紧是对产地的空气环境质量、农田灌溉水质、畜禽养殖用水质量和土壤环境质量的各项指标进行监测，防止水源、土壤遭受污染。要加大投入品监管。打击假冒伪劣，防止投入品污染基地及其产品。对种子、农药、肥料、饲料等农业生产投入品要适时进行监管。要加大市场监管。爱护“三品”专用标识的各项权益，防止假冒仿制；加大市场农产品农药残留等的检测，让群众吃上“放心食品”；引导