农村小学发展现状分析及对策

百名干部下基层调研报告——

农村小学建设与发展的

薄弱环节及对策

2015年1月8日

农村小学建设与发展的薄弱环节及对策

前言：

根据区教体系统百名干部下基层调研活动的工作安排，我们一行五人于12月18日至12月26日到驿城区西部一个乡开展调研活动，调研的主要方式为：1、听取校长介绍2、教师代表座谈3、学生代表座谈4、发放调研问卷5、实地查看。在这一段时间内我们通过仔细询问了解、查看资料、认真思考分析，掌握了详细的农村学校发展第一手资料。回来后结合我单位工作情况进行分析比较，向教体局提交调研报告，作为本次活动的一项小结。

随着中国国力的日益强盛，国家经济的快速发展，中国的教育事业也得到迅猛发展。近年来我国对农村基础教育的投入越来越大，办学条件、学生学习条件都得到很大改变，然而农村基础教育的发展却远远跟不上整个国家教育发展的节拍。农村教育与城市教育差距越来越大，制约了整个教育事业的发展。我们从社会环境因素、教师队伍、学校管理、教学基本条件几个方面，分析农村小学建设与发展存在的不足以及对策：

一、学校现状

该中心学校下辖10所公办小学，3个教学点，全乡学生3342人，正式教师109人，代课教师37人，75个教学班，每校设1——6年级，大学校开设有双班。中心校1名校长2名副校长4名工

作人员，教师50岁以上占60%，正是转正老民师退休高峰期。该乡占地174平方公里，12个行政村45000人，东西窄、南北长。2011年从泌阳县区划进驿城区，目前是驿城区西部最偏远、交通最不便的一个乡镇。学生外出就读人数少，全乡仅100名左右。中心学校举行的古诗文朗诵、校本研修活动、大课间体育活动有声有色，成为教育工作中的亮点。学校电脑、多媒体器材逐年增多，但是教师使用率低。随着农民外出打工人数的增多，留守儿童越来越多，更多的集中到中心小学，由托教中心代管，除中心小学外每校教职工人数不足，聘请大量代课教师，学校开足开齐了课程，但是没有专业教师。学校发展格局基本形成，学校文化建设取得了一定成果，学校基础设施相对落后，配套教学仪器不能达到规定要求。

二、学校建设与发展的薄弱环节

1、社会方面

读书无用论和拜金主义思想在农村仍然有很大影响，许多农民受小农思想意识的影响，认为读书无用，知识无用，自己的孩子只要上完小学、初中，将来外出打工就行，对孩子的教育不够重视。随着城镇化进程的加快，很多农民到大城市打工、经商，家里孩子、老人无人照管，而老人由于身体、知识能力的原因，交给托教中心代管，他们缺乏父母关爱，缺乏很好的家庭教育，大部分变成了学困生。

社会上还有很多人对教师职业不认可，尊师重教社会氛围没有形成，许多刚毕业的大中专生不愿加入到教师队伍中来，更不愿到偏远的农村学校，尤其是男生认为教师，特别是农村小学教师工资待遇低，

没有发展前途。近几年新招入的教师仅2名。上级教育主管部门对农村小学基础教育重视不够，抓的不多，管理不到外，更注重对城市学校的管理。

2、基础设施

各小学基础设施相对落后，虽然近两年来上级对教育基础设施的投入不断增加，各小学办学条件得到改善，仪器设备有所增加，但是离达标学校、规范学校的要求还相去甚远。

学校规模大，学生人数多，每校平均300人左右。目前学校教学用房不够用，教学设施简陋，教师没有住室，没有专用电教室，图书室，体音美教室，仪器室。学校体育活动场地不达标，各种器材、学科教具、电脑、图书、仪器严重缺失。教师几乎仍然依赖于传统的教学手段进行教学。基础设施的落后，严重影响了教学质量的提高，限制了学校的发展，拉大了农村学校与城区学校的差距。

3、教师队伍

学校教师数量不足，除中心小学有17名教师外，其他学校教师只有6到8人，正式教师数量达不到，只好聘请代课教师。而有水平、有能力的农村年轻人都外出打工，很难找到有教学水平的代课教师，由于教师数量不足，各门课程难以开足，开齐，即使课程表上排有的课程也是形同虚设。有的学校实行教师包班制，一个教师把本班的所有科目全讲完，一方面教师的业务能力达不到，另一方面学生长期接触一位教师，对学生的个性发展有很大影响。从全镇教师年龄结构上分析，近年来没招年轻教师，缺少新鲜血液，而大龄教师占大部

分，大部分是大龄民师转正，知识老化，观念保守，思想落后，精力有限。

从教师知识结构和学科上分析，中年教师学历高，专业符合教学要求。全镇总的来讲分配不均，缺乏专职的体音美、信息技术教育和科学课教师，这些课程都是语文、数学老师兼任。各校开展的艺术教育活动内容单一，次数少，体育课基本上是学生自由活动，提高教育质量，开展素质教育无从谈起。

农村教师工资待遇低，生活条件差，发展空间小，影响了教师工作的积极性，社会上对教师职业有偏见，很多人不愿意从事教育行业。

三、学校管理方面

中心学校制定了学校常规管理考评细则，教职工量化考评办法，职称评审细则，对学校、教师的工作从各方面进行详细的考评，每期公布考评结果，奖励性绩效工资根据个人的考评积分分等次发放，校长工作扎实，学校管理工作正向着规范化、科学化发展。

但是还存在以下几方面的问题：

1、校长管理水平不高，观念落后，缺乏发展眼光，对学校发展没有长远考虑，只是稳持现状，缺少创新意思。

2、各小学在对教师的管理，考评上没有达到制度化，对制定的考评方案、细则没有严格执行，以人治为主，扣分标准不一致，分数拉不开，没有达到奖优罚劣的目的，影响到了教师工作的积极性。

3、对校长管理考评力度不够

小学校长是管理一所学校的关键人选，建立一个团结奋进，开拓

创新的领导班子，是办好一所学校的关键。目前，个别校长工作效率低，年领偏大，对上级安排布置的工作完成速度低，电脑知识水平跟不上。有的学校中层干部能力有限开展工作不积极，不能很好地配合校长工作，在执行上级布置的任务时打折扣，行动慢。

4、校本研修，新课程改革，由于受人数限制开展次数少，没有大的起色。目前教师仍然采用传统的教学方法和手段，教学研究还处于初级阶段。

5、激励措施力度不大

学校没有建立长期的激励机制，对教师、学生的奖励力度太小，虽然绩效工资也拉开了差距，但还远远不够，不足以调动教师的积极性，学校发教学奖金，上面又不让发，怎样充分调动教师的积极性，制定好奖优罚劣的制度是一个很大难题。

四、对策与建议

1、桃荣李茂，有赖春风，社会各界和上级领导要重视农村基础教育，在社会上大力提倡尊师重教，真正把教师当成是人类灵魂的工程师，太阳底下最光辉的事业。号召企业界，政府机构关注农村小学发展，向农村小学伸出援助之手，教育主管部门把优质教育资源向农村小学倾斜，让更多的孩子享受到优质教育的阳光。对农村留守儿童建立帮扶档案，由社会、家庭、学校形成一个有力的管理网络，保证留守儿童感受到更多的温暖、关爱、教育。

2、政府和教育主管部门要加大投入力度，上级要对农村小学投入更多的资金、项目，加大基础建设，改善办学条件，完善配套设施。