区北部沿海发展规划

区北部沿海发展规划寒亭区北部沿海开发发展规划潍坊市规划设计研究院潍坊市寒亭海洋化工开发区管委会二00五年三月在本世纪的头几十年内全国的经济发展都处在关键时期寒亭区也不例外。

面对新的宏观经济和国内外环境寒亭的发展重点和主攻方向应放在北部地区。

为更好地发挥寒亭北部的带动优势特制定本规划。

一、一、二、开发背景一随着经济的全球化国际资本、技术和制造业纷纷在世界范围内寻找转移基地。

进入本世纪以来我国已经成为这种转移的重点。

“寒北”现在正面临着一个重要的战略机遇期。

山东省委、省政府建设山东半岛城市群和山东半岛制造基地的计划已经启动市委、市政府也做出了建设“三北”重化工基地的战略决策这一些都在宏观上为“寒北”的开发创造了良好的社会环境。

面对周边省、市、区战略转移调整带来的激烈竞争为了在新一轮的发展中立于不败之地我们必须增强忧患意识捷足先登、抢抓机遇多措并举加快发展。

二进入新世纪以来东亚各国、各地区之间特别是中、日、韩及港台地区间的经济联系日益紧密区域经济一体化开始形成。

山东半岛和环渤海地区是亚洲的高经济增长区。

潍坊市地处这一地区的咽喉部位而“寒北”又位于潍坊市北部沿海的中心地带。

因此“寒北”必须充分利用区位、资源优势积极创造条件搭建产业转移平台吸引日、韩、港台地区的资本、项目进入本地区发展。

三“十五”以来我区工业发展速度不断加快工业经济总量也不断扩张但工业总量仍然偏小在国民经济中的地位仍然偏低。

近年来国家土地政策紧缩在南部实现工业的大发展受到了很大的制约。

我们必须按照土地、资源、产业的发展实际对寒亭区工业的在发展空间上进行重新定位。

而“寒北”幅员辽阔人口密度小充足的工矿用地成为该地区吸引外来资本的重大优势。

三、开发的意义以央子镇为中心开发“寒北”对我区今后的社会经济发展有着十分重要的意义。

一是可实现资源的集约式开发利用从而将资源、地区优势转化为产业优势使“寒北”成为我区经济发展的主战场。

二是能使我区的工业布局更加合理推动经济结构的转换有利于城区的进一步发展。

三是可形成一个新的经济增长带为全区经济和社会的超常规、跨越式发展提供条件。

四、开发的基本条件一开发“寒北”的有利条件。

——区位优势突出。

“寒北”地处渤海莱州湾南岸具有独特的地理优势水陆交通便利。

省道新海公路、央赣公路在此交汇；大莱龙铁路在境内设有央子、潍北两站；建有两个5000吨泊位和一个滚装码头的潍坊港现为国家二级开放口岸；筹划中的环渤海高速公路将于20____年建成通车五、总体构想。

一指导思想：以党的十六大和十六届四中全会精神、“三个代表”重要思想为指导贯彻落实科学发展观抓住国际产业、资本战略转移的良好机遇适应市委、市政府“三北”开发的要求和总体规划充分发挥“寒北”的资源和区位优势按照政府推进、市场主导的建设道路。

以建设生态工业城市为目标坚持经济发展和保护环境并举以发展工业为重点大力发展循环经济。

强化城镇服务功能和吸纳能力通过“园区拉动、外资带动”引进一批有带动优势的重化工项目使“寒北”成为寒亭区乃至潍坊市的经济隆起带和全市“三北”重化工业基地的中心区为实现寒亭区超常规、跨越式发展发挥重要作用。

二功能定位：以潍坊港及大莱龙铁路为依托以卤水资源为基础以物流和重化工产业为重点以北海路商贸带为带动建成潍坊北部新兴的功能齐全、配套设施完善的滨海小城市。

三总体发展目标。

一、二、三产业的结构比例为9：85：6；20__年一、二、三产业的结构比例为6：87：7；2021年一、二、三产业的结构比例为5：82：13。

2、实施步骤。

“寒北”开发按近、中、远三期分步实施。

20__—20____年：在完成规划的基础上对“寒北”地区的基础设施和服务设施进行施工建设。

同时开展招商引资引进一批项目进区发展。

到20____年在该地区力争达到基础设施完备、服务设施齐全。

20__—20__年：在六、产业选择和建设布局一产业选择1、以卤水为原料的卤水化工业系列。

优越的地理条件和独有的卤水资源为在“寒北”发展以卤水为原料的盐溴化工创造了得天独厚的条件。

“寒北”地下卤水不仅含有丰富的钠、氯、钙、镁、钾等元素而且还含有经济价值更高的碘、锂、铀等稀有元素。

“十五”期间这一地区的盐溴化工得到了迅速发展原盐产量占全国的1/10溴素产量占全国的1/4。

以盐、溴为原料的化工产品的生产规模和生产技术都达到了一定的水平。

为进一步发挥卤水的资源优势下步的发展思路是：对地下卤水形成综合开发利用体系一水多用加大技改力度拉长产业链条大力发展氯化工、医药化工、精细化工逐步在“寒北”初步形成一个上下游产品成链资源封闭循环、综合利用的盐溴化工基地。

2、煤化工、石油化工系列。

目前看这两种产业的优势并不明显：当地没有煤炭资源、产业基础为零；“寒北”地区虽有石油和天然气资源但储量远远不能满足生产需求。

但是大莱龙铁路的开通延伸以及与神黄铁路的对接、港口的扩建境内四通八达的公路交通网络都为煤炭和石油的运输提供了便捷的条件。

3、以仓储、交易、配送为重点的物流业。

随着商品经济的进一步发展特别是我们加入WTO以后商品物流配送越来越爱到生产厂家和商品销售商的重视。

潍坊市确定的三大物流中心其中之一就是位于“寒北”地区的以潍坊港为依托的物流中心。

这一产业到目前为止还是一个未被开发的处女地但是作为一个新兴产业物流业必将成为推动“寒北”经济发展的重要支柱产业。

4、以沿海旅游为重点的旅游服务业。

通过近几年的努力我市旅游业在市委、市政府的正确领导下取得了喜人的发展但是寒亭北部的沿海旅游业正刚刚起步旅游业作为一个“朝阳产业”世界各地正积极加大对旅游的投入与开发。

而寒北借助港口和滨海优势必将能形成独具特色的滨海旅游具有极好的发展前景。

5、加工工业。

二建设布局根据“寒北”的开发现状本着合理布局、功能明确、减少污染、方便实施的原则对“寒北”用地功能进行统一规划基本形成“一港二带六区”的规划格局。

2、二带：指在“寒北”地区沿北海路和新海路形成两条经济产业带。

北海路产业带：南起潍坊经济技术开发区北至潍坊港东至央赣路西至白浪河作为北海路产业带的控制区。

重点发展食品、农畜产品工纺织服装、造纸包装、生物制药等产业逐步发展成为连结市区与沿海地区的经济走廊。

重点发展环渤海高速环岛、工业加工区、央子镇区等地的沿路商贸业。

新海路产业带：为整个“三北”开发的东西向经济大动脉。

“寒北”开发要依托这个有利条件建成东西向的产业经济带重点发展崔家央子村、物流园区与北海路产业带共同形成“寒北”地区的“十”字经济隆起带。

1、路网建设。

整个区域规划形成“六纵连六横一环绕寒北”的交通大格局。

六纵：指区域南北向形成6条交通干道。

白浪河东西两侧各3条。

其中4条向南延伸至潍坊市区及寒亭城区。

规划道路红线在40米以上。

六横：指在区域东西向形成6条交通干道。

连结昌邑及潍坊海化区规划道路在30米以上。

一环：指在整个区域内形成连结各个主干道的外围交通线使和各个功能区连为一体方便人流、物流的有效整合。

另外在环渤海高速公路以南规划建设一条连接冯横路、北海路、央赣路的东西向高标准公路。

各个功能区有自己内部的交通格局在各功能区的详细规划中将进一步阐述2、给水系统。

“寒北”地区的淡水供应主要依靠引峡济寒、引黄引青、南水北调工程。

下步应以第一平原水库为主扩建给水厂向各个规划功能区内送水；在港口附近拟建海水淡化厂在河北岭子村西修建第二平原水库库容1000万立方同时配建第二给水厂。

3、排水系统。

结合“寒北”新区建设在商贸区东北、白浪河西岸建设污水处理厂在物流园区西北部预留污水处理分厂用地。

以规划的“四横”为基础在白浪河内修建2-3道蓄水坝坝路合一将处理后的水在河道内储存进一步净化；同时吸取流域内净流即能形成景观也可补充地下水源又能向南回提用以灌溉农田或作中水之用。

5、热力系统：在工业加工区、重化工业区、物流园区分别建设热电联产项目完善供热网络实行统一供热逐步取消自备锅炉。

6、绿化：根据北部地质水质特点本着适地适树、见缝插绿、见缝插景的原则。

沿环渤海高速建设防护林带；在条件较好的南部发展经济林带及丰产林；沿河流及防潮坝形成宽窄不等的绿化带既美化环境又改善气候；沿主要交通干道建设道路绿化带；在各功能区建设休闲公园、景点创造良好的生产、生活环境。

7、防潮坝：积极争取上级资金按五十年一遇的标准对北部防潮堤进行整修加固提高防潮能力到2021年底前实现闭合防潮。

同时对防潮坝加宽加高形成坝路合一在有条件的地方建设绿化带和观光景点使防潮坝成为防潮、通车、旅游多种功能为一体的综合性堤坝。

七、主要政策措施“寒北”开发是一项长期的战略任务又是一项复杂的社会工程必须制定相应措施保证这一战略的顺利实施。

一加强领导提高对“寒北”开发的认识。

“寒北”开发事关全区经济和社会发展是一项系统的社会工程是全区的“一盘棋”。

因此必须加强组织领导、加大宣传力度抓好协调增强全区上下参与“寒北”开发的自觉性和积极性形成开发合力真正把“谋全区之智举全区之力”发展“寒北”落到实处。

二用足用活现有政策加大招商引资力度。

招商引资是“寒北”开发建设的突破口必须立足区位、资源、交通优势通过制定优惠政策拓宽融资渠道突出招商重点形成经济发展“洼地”实现招商引资的新突破。

特别是对全区发展有带动力的大项目更要实行“一事一议”的特殊政策。

同时积极拓展民间投资领域多种方式引导民间资本参与到“寒北”的开发建设中来从而形成政府引导下的多元化投资格局。

三加大投入进一步改善投资环境。

一是区委、区政府和海化区前期出台的一系列政策对“寒北”的开发有一定的适应性但随着开发进程的加快必须要及时的清理和废止一切不利于“寒北”发展的政策并制定新的政策来适应“寒北”开发的需要从政策上向“寒北”倾斜。

二是现有的“寒北”基础设施特别是道路、供排水、电力、污水处理等还不能适应“寒北”大规模开发建设的需要。

为加快基础设施建设步伐除海化区加大投入外还需逐步建立起多元化投融资机制全区上下的共同关注和支持海化区的发展。

三是区直各部门要结合各自的工作实际把在“寒北”的工作职能定位在服务上。

各职能部门要在“寒北”设立分支机构简化办事程序提高办事效率。

各乡镇也要围绕“寒北”发展的大局积极向“寒北”提报项目、引资金。

四加强卤水资源的管理与保护。

卤水资源是“寒北”开发建设的优势。

但目前仍存在着地下卤水无序开采的现象不仅造成了资源的浪费而且对生态环境也构成了威胁。

我们必须采取强有力的措施按照科学规划、依法管理、综合利用、可持续发展的原则控制卤水的无序开采使资源优势变成经济优势。

五切实做好土地利用规划。

充足的工矿用地是“寒北”地区吸引外来资本、技术进入的优势条件之一。

但随着项目有进入用地紧张的现象会越来越明显因此我们必须按照充分合理的利用土地的原则合理核算进区项目用地坚决杜绝“圈而不建、多圈少建”的现象发生。