产业社区发展新路径之探_夏琛舸

海南日报/2015年/1月/20日/第A06版

理论

产业社区发展新路径之探

海口桂林洋经济开发区管委会主任夏琛舸

在经济下行压力加大、生态环境重要性突显的今天，传统模式的产业发展路径已经难以满足发展需求。为此，正在努力实现绿色崛起的海南省，应合理开发和保护环境资源，按照“国际旅游岛”的发展定位，努力探索产业发展和经济增长新模式。

探索适应海南省情的产业发展新模式

2012年，省委省政府明确提出“海南将实现以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的绿色崛起”，这对产业选择和生态管理等都提出了更高要求。在实践中，如何处理好产业发展和生态管理之间的关系，实现经济发展和生态和谐双丰收尤为重要。这就要求我们借鉴国际和国内领先地区的发展经验，探索具有自身特色的产业发展模式。

在笔者看来，可以尝试建设“产业社区”。“产业社区”是近年来逐步发展的产业发展新路径。它是以低碳产业和智能技术设备研发为基础，以实现产业布局与自然环境相协调、城镇化生活与现代产业发展相协同，繁荣、和谐的整体发展态势。在“产业社区”内，前端是产业的布局和发展，后端是生活和居住区的支撑，进而实现生产端、生活端的有效结合。通过这种新兴社区，吸引人才、资金、产业等要素资源全面进驻海南。以和谐发展为目标、产业和环境协调共生的“产业社区”，更有助于在产业发展和生态保护之间形成平衡，更适合自然环境优越、产业发展水平相对滞后的海南实现经济发展和环境保护的共赢。

海南“宜工宜居”社区新思路

海南省的产业发展定位，要考虑到区位和自然禀赋情况。以传统的评价标准分析，海南省在产业发展方面存在劣势：首先，海南省的经济发展水平相对国内领先地区明显滞后，产业基础薄弱，多数经济指标偏下；其次，海南距离中心市场和资源集聚地较远，受经济辐射作用有限；其三，我省基础设施建设和各方面配套不足，对资本、技术、人才等经济发展关键要素的集聚效应较弱；最后，生活状态“慢”，工作效率有限，制约了经济活力。

按照比较经济学的观点，在传统产业方面很难有明显的发展优势，不利因素较多。但是，通过建设“产业社区”，“产业+生活”的方式，可以跳出原有的“区域分工”劣势，变劣势为优势。

“产业社区”是协调自然环境和产业发展的基础。尽管海南省的产业基础较差、后发特征明显，但产业社区恰好可以利用未被产业发展破坏的自然环境，吸引高端技术人才和资金进入，实现跨越式发展。

“产业社区”是新型工业化和城镇化的有效路径。产业社区可以较好的实现“产城结合”，既推动产业升级和发展、又促进了生活区域的“城镇化”，是“新型工业化”和“城镇化”发展的有效路径。

“产业社区”更能集约使用土地。智能产业社区，更多专注于技术研发和试制，占用土地面积有限，能够有效提高单位土地产出，是节约、集约使用土地的有效手段。

“产业社区”能够有效吸引、集聚技术和人才。产业社区以知识型、技术型产业为支撑，可以吸引更多人才和行业领先技术。而人才和技术，恰恰是经济发展后劲和潜力的重要来源。

“产业社区”可有效利用”“慢生活”的生活方式。如今快节奏的都市生活已经让众多追求生活品质的城市人失去了兴趣，尤其是追求自由、舒适的技术研发人才。而海南省的优美环境、“慢生活”状态，也正是高新人才、技术人员所希望的。因而，原本对于传统产业发展是劣势的海南“慢生活”状态，在产业社区的模式下，可以转化为优势。

桂林洋产业社区建设的新探索

海口桂林洋经济开发区（简称“桂林洋”）依托良好的自然环境和区位优势，已经以“产业社区”为核心思路，在区域发展和产业选择方面进行探索。

以“产业社区”为核心发展定位

现阶段桂林洋的产业发展思路之一，是尝试以“产业社区”为核心，以现有的环境、资源和产业为基础，注重产业发展、城镇发展的有效结合与协同，构建繁荣、和谐的产业发展模式与路径。以集约使用土地为出发点，以构建低碳产业园为主要载体，吸引国内外高端人才，打造创业和技术孵化基地，重点引入可穿戴设备、无人机、软件设计等高智力人才聚集的高新技术产业，着眼于相关产业的研发和生产。同时，依托桂林洋优良的自然环境，为科技人才提供良好的生活环境，从而实现产业和生活的有效协同，探索和推进“产业社区”模式。对区内一二三产统筹规划，增强彼此关联性和协同性，以“产业社区”为核心，以“产业孵化基地”为平台，以“人才创业服务基地”为支撑，重点布局与发展先进制造、智能技术、服务外包等低碳环保产业。前端以“研发+试生产”实现产业布局，后端以“生活+居住”构建社区。

“产业社区”的几点定位

打造产业社区，实现整体产业发展协同。合理布局产业，有效对接城镇化发展，实现产业布局与自然环境相协调、城镇化生活与现代产业发展相协同，宜居与宜工环境共生，繁荣、和谐的整体发展态势。

协同科教资源，打造“大孵化”平台。一方面以低碳园区为依托，促进产业孵化，另一方面有效协同高校园区资源，注重产学研的有效协同，构建孵化和运营平台。

服务知识人才，构建“人才创业服务基地”。产业发展离不开人才的支持。通过构建人才创业服务基地，更好的服务人才、吸引人才、成就人才，更好的促进知识和人才价值的实现。

实现宜工宜居，完善生活居住环境。产业社区的核心理念，是工作和生活的协同和平衡。桂林洋有着良好的自然环境资源，在此基础上，建设和开发人才社区，进一步完善基础设施建设、生活配套设施建设。

“产业社区”的实现路径

和谐发展，主题突出。以“产业社区”为核心，高度重视“经济发展与环境保护的平衡，现代化产业和城镇化生活的平衡，宜居宜游和宜工宜商的平衡”，推进区内产业发展。

尊重历史，善用资源。农业和旅游业是桂林洋的传统产业，通过“品牌农业”推进农业发展的产业链布局，并进一步整合旅游资源，突出区域特色，夯实产业社区的建设基础。

创新孵化，产学联动。以“大孵化器”的概念，充分调动区域内的教育科研资源，形成“产学研”联动。同时，对接海口市的产业定位和布局要求，在技术孵化基础上，进一步承接产业孵化功能。在区内产业发展到一定程度后，根据需要向其他园区转移，实现“大孵化器”功能，支持海口整体产业发展。

把握趋势，产业专注。专注于低碳环保产业，积极引进智能机器人、可穿戴设备、软件设计、医疗设备和器械等高新技术产业，同时高度重视外包服务业的引进和发展，重点引进服务外包、管理外包等，充分利用区域内人力成本、工作环境优势，与区域内大学城资源等形成有效协同互动。

筑巢引凤，服务引导。重视集约使用土地，以标准化厂房建设和运营为依托，提升土地利用效率、有效支撑园区企业发展、创新园区管理和盈利模式。同时做好硬件软件服务，设立和完善创业风险基金、产业引导基金等，全面服务企业发展。