工程建设监理基本知识

1962—1965 （调整、巩固、充实、提高）
主管：技术监督、管理文件，加强全过程监督；谁施工谁负
责，自检、互检、交叉检验。
宏观控制：建筑工程质量检验评定标准
质量的好坏还是掌握在施工企业领导手里。1967—1976文革
期间 第二次质量事故高潮
1977—1979 基本建设质量管理的若干规定
强调三牢四严,政府主管部门进行定期的监督抽查。
（1）建设工程监理的行为主体是监理企业 监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法
从事建设工程监理业务活动的经济组织。实行监理监理的建设工 程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监 理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开 展监理业务
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第一节 工程建设监理的概念
问题：主要在质量上，其次在进度。
1953—1957（一五）：
各部门成立工程局，承担各主管部门所管理的工程（156项
重点工程），常因质量检验争执造成施工中断。
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第一节 工程建设监理的概念
1958—1962 （二五）
由乙方独立的质检机构负责质量管理；以快速施工为纲，造
成第一次质量事故高潮。
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第一节 工程建设监理的概念
第二阶段：1980年代
政府的质检站与企业的自我质检相互形成质检体系。
1983年：成立了质检站 、 开始实行招标制度 、 施工单位向
独立的商品生产者转变、明确的经济活动 、 强调经济效益 、
取缔无证施工。
第三阶段：1980年代中后期
建设监理开始萌芽与发展（鲁布革）
2、建设监理发展的三个阶段
1988-1993年为试点阶段
1993年-1995年为稳定发展阶段
1996年至今为全面推行阶段
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第一节 工程建设监理的概念
四、建设工程监理的概念 1、概念 是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位（业主）的 委托和授权依据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、 法规和建设监理合同及其他工程建设合同，承担其项目管理工作， 并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动 2、从以下几个方面理解
工程建设监理活动是围绕工程项目来进行的，并以此来界定工 程建设监理范围。工程建设监理是直接为建设项目提供管理服务 的行业，监理单位是建设项目管理服务的主体。
(2)工程建设监理的行为主体是监理单位
由于监理单位具有独立性、社会化、专业化特点，这就使得监 理单位能按照独立、自主的原则，以“公正的第三方”的身份开 展工程建设监理活动。非监理单位所进行的监督管理活动不能称 为工程建设监理。
第三阶段 实行总包制 监理的内容得到进一步扩充
英国在1830年以法律形式颁布总承包制度，导致招标制度出
现，促进监理制度发展。这一阶段的监理工作：招标、计算标底、
工程控制和合同管理。
第四阶段 可行性研究用于建设领域建设监理贯穿于建设活动的 全过程。
二战以后，1950年代末1960年代初，由于项目风险大，迫
工程建设监理的经营服务范围包括了工程项目建设的全过程， 但在现阶段监理活动主要发生在设计、招标、施工及竣工验收和 保修阶段，而且这些阶段的监理活动还必须是在业主授权的情况 下才发生。 (6)工程建设监理是微观性质的监督管理活动
工程建设监理活动是针对一个具体项目展开的，它是围绕工程 项目建设各项投资活动和生产活动所进行的监督管理，注重的是 具体工程项目的实际效益。项目业主委托监理的目的就是期望监 理单位能协助他实现项目投资目的。
（2）建设工程监理的实施需要业主的委托和授权业主也即建设单位 或项目法人，是委托监理的一方。
（3）建设工程监理工作有明确的依据 ①有关法律、法规、规章和标准、规范。法律是由全国人大及常委 会制定的。行政法规是由国务院制定的。如《建筑工程质量管理 条理》。部门规章是由建设部会同有关部门制定的。如《工程监 理企业资质管理规定》
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第1章 工程建设监理基本知识
第一节 工程建设监理的概念 第二节 建设监理的目标、任务和依据 第三节 监理单位 第四节 监理工程师 第五节 项目监理组织形式和组织机构
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第一节 工程建设监理的概念
1 建设监理的基本概念
一、监理的基本概念
一个执行机构，依据一定的准则对某一行为主体进行监督、
控制和评价，通过组织、协调、疏导帮助行为主体准确、完整地
实现预期目标。
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Байду номын сангаас
第一节 工程建设监理的概念
二、建设监理的起源
第一阶段 总营造师阶段 16世纪以前
总营造师负责设计、采购、雇佣工匠、组织施工。
第二阶段 设计与施工分离 建设监理萌芽 16世纪以后
这一阶段的监理局限于施工过程的质检和计算工程量。
②工程建设文件。包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、 建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可 证、批准的设计文件、施工许可证等。
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第一节 工程建设监理的概念
五、正确理解工程建设监理的概念，应把握以下几个要点：
(1)工程建设监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动
使业主重视可行性研究。
第五阶段 建设监理向程序化法律化方向发展
第六阶段 建设监理国际化 1980年代以后、发展中国家
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第一节 工程建设监理的概念
三、我国建设监理制的发展
1 、我国工程建设监督方式演进的三个阶段
第一阶段：（1949—1979 ）
政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计 划经济，不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动 接受任务，相互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。
(3)工程建设监理需要业主委托和授权
监理单位是依法成立的具有独立性、社会性、专业化等特点，
从事工程建设监理的社会中介服务组织。工程建设监理的产生源
于市场经济条件下社会的需求，始于业主的委托和授权。有业主
的委托和授权是工程建设监理与政府行政监督管理的重要区别。
这种方式也决定了业主与监理单位的关系是委托与被委托、授权
与被授权的关系；决定了两者精之选p间pt 是合同关系。
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第一节 工程建设监理的概念
(4)工程建设监理是有明确依据的工程建设行为 工程建设监理的最直接依据是建设工程合同(包括勘察、设计、
施工、委托监理合同)，除此之外，还有国家批准的工程项目建设 文件、有关工程建设的法律和法规等。 (5)现阶段工程建设监理主要发生在项目建设的实施阶段