成功实施电子不停车收费的探讨

摘要：从电子不停车收费（ＥＴＣ）建设需首先明确的问题、ＥＴＣ规划与建设的主要内容及国内外ＥＴＣ建设的 主要经验三方面，对成功实施电子不停车收费的问题进行了探讨。 关键词：不停车收费；实施；探讨
在经历了十年的概念推广和局部实际应用以 后，电子不停车收费（ＥＴＣ）的建设和应用开始在全 国迅速升温。然而，在ＥＴＣ涌动的热潮中，仍有一 些不确定、不明确的因素影响着ＥＴＣ的规划与实 施，以至于让人们对ＥＴＣ能否取得成功产生了疑虑 甚至担忧。纵观这些疑虑，最重要的困难来自于国 家标准刚刚制定不久，尚无大规模成功应用的范例。 在缺乏可借鉴经验的情况下，ＥＴＣ的建设和推广方 式没有明确的路线图和规划。面对强大的社会需 求，一些地区只能采取边上项目边摸索的方式，这不 免为ＥＴＣ的成功实施留下了隐患。因此，及时总结 国内已完工或开展的ＥＴＣ项目建设经验，并结合我 国国情适当借鉴国外成熟ＥＴＣ市场的规划建设经 验，有助于ＥＴＣ项目建设、规划部门理清ＥＴＣ项目
收稿日期：２００９一０８一０７
Ｔｅｓｔ ａｎｄ Ｓｔｕｄｙ
ｏｎ
Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｏｆ
ｏｎ
Ｗａｒｍ
Ａｓｐｈａｌｔ Ｂｉｎｄｅｒ
Ｂａｓｅｄ
Ｓｕｒｆａｃｔａｎｔ Ｐｒｏｃｅｓｓ
ＨＵＺｏｎｇ—ｗｅｎｌ”，ＷＡＮＧ Ｚｈａｏ－ｘｉｎ９２，ＷＡＮＧ
（１．Ｃｈａｎｇ’ａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉ’ａｎ ７１００５４，Ｃｈｉｎａ ２．Ｓｈａｎｄｏｎｇ Ｈｉ－Ｓｐｅｅｄ Ｑｉｎｇｄａｏ
批具有技术能力的工作人员从事ＯＢＵ设备的运
维。同时，推广ＥＴＣ也需要建设大量的网点。为解 决这一问题，可自建网点并与加油站或银行合作建 立面向客户的柜台服务，加油站负责ＯＢＵ的安装、 ＩＣ卡充值、售后服务，银行负责开户、注册账号、结 算、开发票等工作。采取众多网点配合以ＯＢＵ租 赁、年费制或通行费率优惠的形式共同推广ＯＢＵ 卡。于此同时，建设ＯＢＵ的客服中心，在网上自助 打印通行费明细，下载申请表。针对大客户还可以 提供上门服务。 ３．２国外建设的经验 在美国、欧洲、日本，ＥＴＣ已经比较成熟。尽管 国外ＥＴＣ系统运行很成功，具有一定特色，但有些 技术特点和运营方法能否适合我国国情，需要结合 我国道路运营和使用人员的行为特点深入评估分
不变。
析。但是研究国外的ＥＴＣ发展趋势可以为我们认 识国内ＥＴＣ的将来提供参照。 经历了多年的发展，国外的ＥＴＣ车辆保有率已 经很高，公共信息导航、公交信息指引、车载信息提 供等方面的服务也很丰富。目前，运营商尤其重视 开发附加于电子收费系统上的其他增值服务，并视 其为新的利润增长点。为此，国外也在加强相关的 产业链建设。 同时，国外的交通运输产业已经不把目光仅 仅停留在电子自动收费上，而是也密切关注ＥＴＣ 运行之后其他深层次的应用，将ＥＴＣ建设链接起 ＩＴＳ的其他系统，并通过ＥＴＣ建设更好地普及 ＩＴＳ理念，逐步实现交通管理部门从基础设施建设 与维护向为交通设施的使用者提供更优质的服务 的职能转变。
ｎｏｔ
ＥｖｏｔｈｅｒｍＴＭ
ｒｅｄｕｃｅ ｔｈｅ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｇｒａｄｅ ｏｆ ＳＢＳ ｍｏｄｉｆｉｅｄ ａｓｐｈａｌｔ．
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ＥｖｏｔｈｅｒｍＴＭ；ｗａｒｍ ａｓｐｈａｌｔ ｂｉｎｄｅｒ；ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｔｅｓｔ
万 方数据
公
路
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统补充一个功能的问题。在现实运作中，也存在盲 目上马ＥＴＣ项目的情况。其实，要确保ＥＴＣ建设 项目的成功，首先就需要回答好这样几个问题：为什 么要上ＥＴＣ；对现有系统和体制进行哪些改进以适 合ＥＴＣ；如何改变驾乘人员的付费习惯，大规模推 广ＥＴＣ。 正如《美国智能交通十年发展规划》中所指出 的，ＩＴＳ并不意味着建设更多的道路设施和装配更 多的车辆。相反，它要求各级政府部门和有关企业 的专业职能，从大规模的基础设施建设与维护，转为 向道路交通设施的使用者提供更优质的服务。换言 之，ＩＴＳ促使了交通管理部门从建设维护基础设施 到改善基础设施使用性能的职责转换。这种职责转 换将导致交通管理机构的重新组合和机构运作方式 的改变；需要对机构之间、机构与出行者之间相互关 系的重新认识。相信从这个角度来认识ＥＴＣ系统 在整个高速公路管理体系中的地位，能够为回答上 述问题提供较好的思路。
ｏｆ
Ｌｉｎ
３，ＭＡ Ｓｈｉ－ｊｉｅ
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Ｅｘｐｒｅｓｓｗａｙ
Ｃｏ．，Ｌｔｄ．，Ｑｉｎｇｄａｏ ２６６０４１，Ｃｈｉｎａ；
３．Ｋｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ ｏｆ Ｈｉｇｈｗａｙ Ｍａｉｎｔｅｎａｎｃｅ ｏｆ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ
Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ，Ｊｉｎａｎ ２５００３１，Ｃｈｉｎａ）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｓ ｏｆ ＳＢＳ ｍｏｄｉｆｉｅｄ ａｓｐｈａｌｔ
３国内外ＥＴＣ建设的主要经验
３．１
国内建设的经验 在国内，广东省是成功应用ＥＴＣ的第一个省
份。目前，珠三角区域共有ＥＴＣ车道７０条，占总车 道数的５．７％。ＥＴＣ车道行驶车流量出口日均约７ 万辆，已占总结算收入的１２％。广州收费站ＥＴＣ 日道通行量为６ ０００辆。借鉴广东省的建设经验， 福建省于２００７年１０月开始进行全省范围内的 ＥＴＣ建设，并于２００８年１月建设完毕。这是我国 第一个符合国家ＥＴＣ标准的电子收费系统。为迎 接２００８年奥运会的召开，北京也建设了ＥＴＣ系统。 反思以上三地为代表的ＥＴＣ建设过程，对于加深有 关规划与建设策略、电子支付和结算方式、商业推广 模式的认识非常有益。 经验之一，ＥＴＣ建设要和联网收费一起考虑，
２
ＥＴＣ规划与建设的主要内容 根据前面的分析，建设ＥＴＣ的目的在于通过科
性，最终建立起低成本、高效益、实用型的ＥＴＣ联网 解决方案。ＥＴＣ的出现将改变驾乘人员的付费习 惯，做到这一点需要比较有效的商业推动模式，比如 对使用ＥＴＣ的车辆在征收费用上给予优惠、设立便 捷的充值点、建立完善的客服系统等。 可靠稳定的技术、合理高效的组织结构管理以 及成熟的商业推广和服务体系将确保ＥＴＣ的最终 成功。
经验之二，采取记账卡与银行信用卡或账号捆 绑的发行使用方式。这样可最大限度地降低系统改 造量、投资和缩短建设期，通行费透支风险由银行承 担，可保证通行费及时足额入账，并且这类业务各家 银行已广泛开展，技术上也较为成熟、可行。 经验之三，采取丰富的推广体系。ＯＢＵ的安装 和售后服务需要一定的技术含量，这就需要培训一
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张伟张国庆：成功实施电子不停车收费的探讨
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要与现有收费系统模式兼容，平滑过渡。福建省采 取了“三个基本维持”的建设策略，即：基本维持福建 省高速公路联网收费既有的管理体制；基本维持现 有的人工收费系统和通信系统不变，升级现有收费 系统的软件、改造或者新增加必要的硬件；基本维持 现有的人工收费方式（包括收费、拆分、结算等）
实施思路，确保达到ＥＴＣ的建设目标。
１进行ＥＴＣ建设需首先明确的问题 ＥＴＣ是智能交通系统（ＩＴＳ）的排头兵，是经济 发展到一定水平，高速公路发展到一定阶段的必然 结果。ＥＴＣ能够提高车辆通行效率，减少汽车尾气 排放，节省收费站用地，降低公路运营部门的管理成 本，从而契合了我国经济从粗放型增长方式向节约 型增长方式转变的需要。我国东部、南部、东南等经 济发达地区日益繁重的交通量和部分地区出现的长 时间的拥堵现象充分表明客观上确实存在进行 ＥＴＣ建设的强烈需求。然而，虽然各地都很热衷上 ＥＴＣ项目，但大家对ＥＴＣ的认识却未必一致。有 的地方认为这是一个技术问题，有的认为是收费系
技进步提高交通管理水平，向道路使用者提供更高 质量的服务。因此，ＥＴＣ的项目建设不仅仅是一个 技术问题，也是一个管理运营问题。要成功实施 ＥＴＣ系统建设，除了要解决各种技术问题之外，还 要构建适合ＥＴＣ运作的管理组织结构，建立ＥＴＣ 的商务推广模式。 从技术上来说，ＥＴＣ系统建设包含车辆自动识 别技术、违章车辆抓拍技术、ＩＣ卡、发卡软件及充值 储值系统、电子结算系统、安全密钥管理技术等。这 些系统又包含若干子系统，比如车辆自动识别就包 括路边读写设备ＲＳＵ和车载设备ＯＢＵ，这些设备 相互配合共同形成了车辆识别、路程及费用计算、账 户读取、后台交易等一整套流程。我国的ＥＴＣ标准 规定采用专用短程通信（ＤＳＲＣ）技术实现各种设备 间的互联互通，并建立了基本成熟的ＥＴＣ技术规 范，然而如何兼容各地已成熟ＭＴＣ现行收费系统， 如何结合自动收发卡设备、储值卡、计重收费要求以 及最佳路径识别技术等最新收费技术要求，实现 ＥＴＣ系统与这些系统（要求）的有机结合仍然值得 探索。此外，随着ＩＴＳ技术的发展，国际上普遍认 为卫星车辆定位系统（ＶＰＳ）和移动通讯技术的结合 将逐步取代ＤＳＲＣ。因此，应当对此趋势加以关注。
４结语 总的来说，国内公路ＥＴＣ工作仍处于试验和探 索阶段，个别路段正在进行试点，大范围和大规模的 推广ＥＴＣ，特别是联网运行，条件仍不具备。一般 来说，设备只有获得大量使用才能得到很好的维护 和扩展，才能真正获得实用。而长久来看，ＥＴＣ建 设又存在着服务方式的转换问题。如果ＥＴＣ运营 模式不能很好地提供免停车快速通行服务，不能减 少收费值班员提高管理水平，将无法体现出明显的 吸引力，推广应用的前景将无疑受到影响。面对国 内的经济发展需要，应当在客观国情的基础上结合 ＩＴＳ的发展趋势，合理规划ＥＴＣ在国内的各个发展 阶段，从而保证ＥＴＣ的投资获得长期高质量的回报。
ａｒｅ
ｔｅｓｔｅｄ ａｎｄ ｓｔｕｄｉｅｄ ｗｈｉｃｈ ｉＳ ｅｘｐｅｃｔｅｄ
ｔｏ
ａｄｄ
ＥｖｏｔｈｅｒｍＴＭ－ＤＡＴ
ｏｒ
ｎｏｔ．Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ｔｅｓｔｓ ｆｏｕｎｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ
ｏｎ
ｌｏｗ—ｔｅｍｐｅｒａｔｕｒｅ ｐｒｏｐｅｒｔｉｅｓ ｏｆ ｄｉｆｆｅｒ ｌａｒｇｅ ｆｒｏｍ ＳＢＳ ｍｏｄｉ—
从管理结构来说，这主要包括密匙（安全认证） 中心、清算中心、客户服务系统的建设以及与委托银 行之间的结算关系。由于统一结算中心，全国性金 融结算联网信用体系、计算机数据通讯传输网络、市 场服务机制等配套基础尚不完备，大区域联网收费 乃至全国联网收费尚无明确的时间表。在这种情况 下，可将ＥＴＣ作为省域联网收费的一个收费模式接 入到联网收费系统中，底层采用车道ＥＴＣ与ＭＴＣ 的方式，中间传输层合用，上端联网收费拆账中心仍 然保持不变。这样只需增加ＥＴＣ的数据管理、统计 内容以及与银行的账目往来及黑名单的传输工作， 从而维持已有的收费系统基本保持不变，从而保证 了系统平滑过渡。此外，如何在管理制度层面应对 非法用户的闯岗也值得关注。 推广的程度直接决定着ＥＴＣ的应用规模和范 围，而后者是ＥＴＣ建设成功与否的重要标志之一。 因此，为了扩大ＯＢＵ的应用范围，必须建立便捷的 ｏＢＵ销售、充值渠道，建立全方位的ＥＴＣ客服系 统，同时尽量降低ＯＢＵ的价格，提高ＯＢＵ的易用