安全生产监管职责的三个必须

安全生产监管职责的三个必须

“三个必须”:管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产

经营必须管安全

其次，管业务必须管安全。管业务必须管安全，其实就是要建立“一岗双责、党政同责、齐抓共管”的安全生产责任体系，摒弃

“安全就是安全监督管理部门的事”的错误思想。

开展业务，首先要明确安全就是主抓这项业务的管理者的首要责任，同时也是从事此项业务的人员首要责任。因为人的不安全行为、物的不安全状态是导致企业各类事故的直接原因，大多数的伤亡事

故都是由于人的不安全行为引起的，而物的不安全状态的产生也是

由于人的缺点、错误造成的。人的多个行为组成了一次作业，而不

同的作业又体现在具体业务当中，因此，一个人操作安全与否，是

业务安全与否的关键。管业务必须管安全，就是要抓业务的同时管

好安全。培养管业务必须管安全的意识，把安全责任落实到岗位、

落实到人头，落实到每一个业务环节。

第三，管生产经营必须管安全。管生产必须管安全，这是我国安全生产工作长期坚持的一项基本原则，是落实企业安全生产主体责

任的具体体现。新安全生产法规定，各种生

生产经营单位的主要负责人，作为单位的主要领导者，在对单位的生产经营活动全面负责的同时必须对单位的安全生产工作负责。

生产经营单位的主要负责人有责任、有义务在搞好单位生产经营活

动的同时，搞好单位的安全生产工作，认真贯彻落实“安全第一、

预防为主、综合治理”的方针，正确处理好安全与发展、安全与效

益的关系，做到生产必须安全，不安全不生产。

明确各行业管理部门的法定职责。《安全生产法》明确规定：县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安

全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门

在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。管行业管安全，管生产经营管安全，是行业管理部门的法定职责，要结合实际，进一步强化各相关部门的安全生产监督管理及工

业主管部门的安全生产指导职责，做到不留监管死角和盲区。要定

期组织召开安全生产工作会议，分析研判安全生产形势，研究解决

存在的问题，部署推动安全生产工作。

要健全安全生产监管责任体系。党委、政府是安全监管的责任主体，行业管理部门是重要组成部分，因此行业管理部门管安全责无

旁贷。各行业管理部门只有在党委、政府的统一领导下，与其他部

门各负其责，密切协作，才能形成“横向到边、纵向到底、条块结合、齐抓共管”的安全生产监管责任体系，才能从根本上消除安全

监管责任盲区，切实提升安全监管工作效能和水平。要按照“党政

同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，严格落实地方政府属地管理、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管的职责，执行“安

委会领导、主管市长负责、安监局日常管理、部门具体负责、乡镇

属地管理、企业为主体”的安全生产责任制，进一步明晰各方监管

职责，完善制度保障，推进工作落实。要严格考核奖惩，把有关行

业监管部门落实安全生产责任的情况纳入领导干部年度考核的重要

内容，作为领导干部、领导班子考核的主要指标及提拔和使用干部

的重要标准。