智慧城市白皮书

一直以来，城市管理的各个部门在努力通过运用信息技术手段提升城市管理与服务的 应用水平。但以职能划分为特征的城市信息化还处于自发零散、各自为战的局面，因 而其实施的效果也相对有限。在面对提升城市产业转型、提升城市综合竞争力、实现 城市可持续发展，推进政府服务升级等全局问题的解决上捉襟见肘，更无法适应未来 城市迅猛扩张所带来的运营与服务需求。
简单的讲，智慧城市就是“智能＋互联＋协同” 具体来说有如下几个特征：
智能：更深入的智能化
城市拥有海量的信息资源，通过分布在城市重要基础设施、城市公共环境中部署的 传感系统、自动监测、监控设施的联网，以及分布在城市中各个角落的个人、组 织、政府信息系统，实现城市海量信息与数据的实时收集与存储。构建如个人信 息、法人信息、地理信息、统计信息四大城市基础数据库，以及如城市重大基础设 施智能监测信息、治安与道路实时监测信息等城市应用数据库。这些数据库构成了 现代城市精细化管理运营不可或缺的信息基础。
某城市十二五规划关注点
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 主要经济社会发展指标 区域经济一体化对城市的影响和对策 市域经济社会协调发展 统筹城乡发展 加快产业转型升级 高技术产业发展思路、目标和路径 建设现代服务业中心 优化国土空间布局 资源要素供需平衡
市运营模式提出新方法、新思路。智慧城市这一新思路的提出，不仅是对存在问题的 小修小补，更是站在现代城市运营、“强市”持续发展的高度，对城市基础设施的前 瞻布局，对先进技术和人才的战略投资，对更多服务型工作岗位、培育有竞争力的现 代信息服务行业的创造，从而构建响应21世纪发展需求，实现城市经济与自然环境更 加和谐、可持续发展的理想家园。
10. 现代物流空间布局 11. 社会事业重大基础设施建设规划
智能、互联、协同
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智慧城乡 智能-互联-协同
智慧城市，不是城市信息化的简单升级。 智慧城市是围绕城乡一体化发展、城市可持续发展、民生核心需求为关注点，将 先进信息技术与先进的城市经营服务理念进行有效融合，通过对城市的地理、 资源、环境、经济、社会等系统进行数字网络化管理，对城市基础设施、基础环 境、生产生活相关产业和设施的多方位数字化、信息化的实时处理与利用，构建 以政府、企业、市民三大主体的交互、共享平台，为城市治理与运营提供更简 捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，为城市公共管理与服务提供更便捷、高 效、灵活的创新应用与服务模式。从而推进现代城市运作更安全、更高效、更便 捷、更绿色的和谐目标。 智慧城市通过发挥空间信息承载应用这一技术手段的巨大潜力，以精细化管理理 念大幅提升现代化城市管理与服务水平，推进城乡一体化协调发展。
12. 扩大公共产品和公共服务供给能力 13. 居民消费结构升级以及扩大消费 14. 创新住房保障体系的思路 15. 发展低碳经济、建设低碳城市 16. 文化大市建设 17. 加快推进综合配套改革 18. 建设区域创新体系 19. 体制机制优势评估和再造 20. 推动民营经济“二次创业” 21. 提升对外开放水平
火车站通过步话机联 系站台的员工。 站台员工请求提供 详细的信息。 火车站联系铁路呼叫中 铁路相关人员联 心， 以及警方呼叫中心， 系火车站。 以获得详细信息，并传 递给站台工作人员。
从发现包裹到解决问题，大约需要20分钟
协同：更协作的关联应用
在互联互通网络，数据交换与共享基础上，以政府、城乡居民、企业的互动为核心构 建公共管理与服务平台，可以为用户提供整合式的协同服务——政府协同办公、城市 协同治理、面向城乡居民的协同式服务、面向企业的协同式管理等，从而为城市管理 与运营提供更智能、高效，响应更灵活、及时的决策支持系统、管理服务手段、创新 应用模式。 智慧城市这个由多重先进信息技术支撑，以政府、城乡居民、企业的互动为核心的新 生态系统，为城市管理与运营提供了整体规划与系统的解决方案，为城市管理与运营 提供更智能、更高效，响应更及时、更灵活的决策支持系统与公共管理服务手段，从 而实现城市更高生活质量、更具竞争力商务环境和更大投资吸引力。
以前的情况: 站台上的包裹
1
Bob 在铁路站吖台上 发现了一个包裹。
2
Bob用手机报警。
3
警察呼叫中心联络铁 路的相关联络人。
4
铁路相关人员联 系火车站。
协同：更有效的交换共享
通过管理体制的创新保障，构建身份认证、目录交换、结算清分、信用评估等技术 平台的体系性建设，确立信息系统之间的层次性。从而促进分布在城市不同角落海 量数据的流转、交换、共享、比对，为应用提供良好的协同工作环境。通过数据的 交换共享将极大推动城市治理运营的良性循环：主动发现问题—功能自协调—及时 处理问题。
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引子：
城市管理者的世纪挑战与 历史机遇
工业化与城市化是中国经济未来20年发展的两大主线。2013年前后，中国的城市人口 将首次超越农村人口，未来40至50年内中国城市人口总量将净增6亿。这一前所未有 的城市化进程，给城市的发展带来少有机遇的同时，也对城市规划和管理、社会稳定 与安全、城市可持续发展等各方面提出了严峻挑战。 在中国城市化进程持续深入的同时，wk.baidu.com界和我们还面临着金融危机带来的从所未有的 经济挑战：城市财政收入的下降，城市生活成本与工作成本的提高，绿色生态城市的 呼声，工业化与信息化融合的变革，创造工作岗位的压力，民生问题需要解决，城市 运营与服务水平亟待提高…… 城市的管理者们迫切需要找到一种更具智慧的新方法，以更快、更好的实现从管理到 服务，从治理到运营，从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越。 基于“智能＋互联＋协同”智慧城市概念的提出，是推进先进信息技术应用与全新城 市运营理念的融合，从而推动城市规划建设上台阶，城市公共服务上水平，为创新城
互联：更全面的互联互通
通过城市高带宽的固定网络、无线网络、移动通信网络，以及得以实时在线地连接 起来，从而可以帮助用户从全局的角度分析并实时解决问题，使得工作、任务通过 多方协作远程操作成为可能。从而彻底改变城市管理与运作的方式。
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智能、互联、协同
智能、互联、协同 平安城乡
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案例一 智能+互联＋协同 平安城乡