发改委备案、审批、核准所需的准备资料

各级发改委备案、审批、核准需要的资料以及相关机
构出具的证明
项目备案、审批、核准需要的资料，《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第19号）和《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第22号）文件中都有详细说明。

第19号令指的是内资企业，第22号令指的是外资企业。

同时，各省也根据各省的实际同样出台了核准、备案暂行办法。

下面以我国某省发改委要求为例：
备案类项目需要提供的材料包括：
1、项目备案申请表（全省统一格式）
2、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；
3、属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；
4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

核准类项目
（一）内资企业核准项目需要提供的材料包括：
1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告；
2、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；
3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
5、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件；
（二）外资企业核准项目需要提供的材料包括：
1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告（主要内容包括：
（1）项目名称、经营期限、投资方基本情况
（2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数
（3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量
（4）环境影响评价
（5）涉及公共产品或服务的价格
（6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金
额）；
2、外方投资企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；
3、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
4、银行出具的融资意向书；
5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；
6、规划部门出具的规划选址意见书；
7、国土部门出具的用地预审意见；
8、以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；
审批类项目分三步走：
第一步，《项目建议书》批复，需要提供的材料包括：
1、业主申请立项报告；
2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《项目建议书》；
3、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；
4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件.
第二步，《可行性研究报告》批复，需要提供的材料包括：
1、业主申请立项报告；
2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《可行性研究报告》；
3、《项目建议书》的批文；
4、国土部门出具的用地预审意见；
5、规划部门出具的规划选址意见书；
6、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；
第三步，《初步设计》批复，需要提供的材料包括：
1、业主申请立项报告；
2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《初步设计》；
3、《可行性研究报告》的批文；
4、专家论证纪要；
5、工程预决算、施工图及概算等。

参考资料：《国务院关于投资体制改革的决定》《企业投资核准暂行办法》《外商投资项目核准暂行管理办法》
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我们根据大量案例经验按照报告用途将可行性研究报告类型分为以下7种，具体包括：
1、用于报送各级发改委立项、核准或备案的项目立项报告、可行性研究报告、项目申请报告。

此类可研报告是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。

2、用于银行贷款的可行性研究报告、项目建议书。

商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。

另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研。

3、用于融资、对外招商合作的可行性研究报告。

这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

4、用于申请国家政策资金或政府补贴的可行性研究报告。

一般来说此类可研报告主要用于申请发改委、科技部、农业部、财政部等国家部委的专项资金。

这类可行性报告通常需要出具国家发改委颁发的甲级工程咨询资格。

5、用于高新企业IPO上市募投的可行性研究报告。

这类可行性报告是企业IPO上市重要组成部分，需要报批发改委。

通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

6、用于企业项目投资、工程建设指导的可研报告。

此类可研报告是企业投资决策部门用来对投资项目市场前景、技术工艺、投资收益、财务规划、投资风险、工程进度等问题做内部参考之用，一般对资质没有要求，但是对可研报告的实用性、前瞻性和科学性具有较
高要求。

7、用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告。

我国企业参与全球市场竞争，越来越多的企业采取走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、上报各级发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要编制可行性研究报告和项目申请报告。

◆博思远略对项目可行性研究报告质量有极高的标准要求
1.可行性研究报告应做到内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，以满足决策者
定方案定项目的需要；
2.项目的规划和政策背景，要求论证全面，结论可靠；
3.市场容量及竞争力分析，要求调查充分，数据准确、分析方法适当，预测可信；
4.报告中确定的主要工程技术数据，应该能满足项目初步设计的要求；
5.报告对建设投资和生产成本应该进行分项详细估算，其误差应该控制在±10%以内；
6.报告中选用的主要设备的规格、参数应该满足预订货的要求，引进的技术设备的资
料应该满足合同谈判的要求；
7.报告中确定的融资方案，应该可以满足银行等金融信贷机构决策的需要；
8.报告中应该反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理
由，以供决策者权衡利弊进进行最终决策。

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按国家发展和改革委相关规定，用于立项审批的可行性研究报告需要有具有工程咨询资
格的单位编写，博思远略咨询公司可以出具发改委颁发的工程咨询甲级资质证书。

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