关于高速公路绿化建设管理公告通知

关于高速公路绿化建设管理公告通知
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为贯彻落实全省造林绿化“一大四小”工程建设现场会议精神，着力打造通道绿化精品工程，努力把交通干线绿化建设成为展示良好生态环境的绿色“窗口”，推进我市造林绿化“一大四小”工程建设三年决战目标圆满完成，现就进一步抓好我市通道绿化建设管理有关事项通知如下：
一、明确通道绿化建设原则
一是齐抓共管，分级负责原则。

遵循“政府组织、分级负责、专业施工、部门管理”的原则，沿线县（市、区）人民政府是通道绿化建设责任主体，按照“不改变土地权属、不改变土地用途、不损害农民利益”的要求，由沿线县（市、区）政府负责落实通道绿化建设用
地和有关政策，将用地租赁或征用费用纳入财政预算，统筹安排农民土地和生活，明确各级责任，协调各种关系，确保社会稳定，保证工程建设顺利进行。

根据农村土地承包期限，规定通道绿化建设用地租赁时间一般为18年，各县（市、区）可根据实际情况适当延长。

市绿庐陵林业投资公司是高速公路景观林带的建设和管护主体；公路、交通部门是国省道、县乡道绿化建设和管护主体。

通道绿化建设范围，原则上高速公路沿线（大广高速、井泰高速、武吉高速）及高速公路连接线、105国道吉泰工业走廊段为两侧护栏外各20米，其他国道、省道两侧各10米、县乡道两侧各5米。

二是因地制宜，适地适树原则。

在树种配置上，要依据气候与土壤等条件不同，因地制宜，选择适应性强、病虫害少的乡土树种和经长期引种驯化且表现好的外来树种，严禁使用未经国家批准引进的外来植物，做到乔灌草结合以乔木为主，优化树种配置模式，合理确定绿化方式。

各县（市、区）和有关市直部门要根据工程建设规模、种苗供应能力及自身财力状况，合理安排年度通道绿化计划，稳步推进国土绿化进程。

要根据造林任务，认真核算苗木种类和需求总量（包括20XX年度补植补造苗木需求），仔细测算苗木缺口，组织人员落实造林苗木来源，在20XX年12月底前签订好供苗合同，为造林绿化提供有力保障。

三是注重景观，兼顾效益原则。

为增强绿化美化效果，通道绿化
配置的景观树种要尽量保留原有树冠，禁止使用截干苗木造林。

在增加林木覆盖率，提高国土绿化水平和适地适树的前提下，规划营造速生丰产、经济价值高、市场前景广、景观效果好的树种，突出地方绿化特色，实现生态经济、社会效益的统一。

二、实行各具特色的通道绿化建设模式
按照省制定的通道绿化建设标准，认真编制通道绿化造林作业设计，针对通道不同级别，选择不同的绿化建设模式。

（一）大广和泰井高速公路景观林带建设。

以去冬今春分段实施现状为依托组织巩固完善，即由市林业局统一组织施工的高速公路景观林带，由市林业局督促施工单位严格按标准组织补植补造；由沿线各县（市、区）自主施工的，由沿线各县(市、区)督促施工单位严格按标准进行补植补造。

总的要求是：12月底前完成高速公路景观林带造林死苗死株清理和补植补造整地挖穴，20XX年3月份以前完成栽植补造任务。

（二）武吉高速公路景观林带建设。

由市绿庐陵林业投资公司按大广、泰井高速景观林带建设标准统一打造。

两侧绿化宽度不少于20米，隔离网以外栽植树木不少于7排，对重要节点进行景观打造。

据匡算，绿化工程约需资金1600万元，继续采取大广和泰井高速景
观林带建设资金筹集方法筹集建设资金，即林业项目安排一点（吉州100万元、吉安100万元、安福100万元）、县财政拿一点（吉州100万元、吉安200万元、安福100万元）、其余900万元由市林业局通过争取省种苗补贴和通过林业投资公司筹措解决。

有关县（区）安排的林业项目资金由县（区）林业局在工程完成后按项目实施要求与施工队伍直接结算，安排的财政资金须在工程开始施工后汇至市财政局，再由市财政局下拨至市林业局工程专户。

要求20XX年12月底前完成整地，20XX年3月份前完成栽植任务。

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（三）高速公路连接线绿化带建设。

参照吉安城南、城北连接线、吉水连接线建设标准，由当地县（市、区）政府采取公开招投标方式确定建设队伍，统一组织实施，建设资金由各县（市、区）自行筹措。

要求12月底前完成死苗死株清理和补植补造整地挖穴工作，20XX年3月底前完成栽植任务。

（四）105国道吉泰工业走廊绿化带建设。

由沿线各县（市、区）政府，以吉安县凤凰圩段为参考标准，按照通道绿化与主体工程实行同步规划、同步施工、同步绿化的原则，统一组织实施。

要求两侧绿化宽度不少于20米，运用城市园林绿化理念，高起点规划、高标准施工，注重常绿树与落叶树、速生树与慢长树、乔木与灌木、色带与地被植物合理搭配。

要求沿线县（区）政府按照“二改一”工程完成进度，同时落实建设资金和绿化用地，建成一段，绿化一段。

（五）其他国道、省道绿化带建设。

除需打造精品的通道要求两侧绿化宽度不少于20米外，其他通道两侧绿化按照宽度不少于10米，边沟以外不少于4排要求建设绿化带。

在建设过程中，按照兼顾生态效益与经济效益原则配置树种，也可采用“苗林一体化”模式，全部配置景观树种。

建设模式由各县（市、区）政府在以下两种模式中自主选择：一种是由市公路局负责公路用地范围的绿化，标准化通道绿化段公路用地以外范围绿化由当地政府负责租地、绿化及其管护，林权和上级补助资金归地方所有；第二种是标准化通道绿化公路用地外绿化带租地由地方政府负责，公路部门负责绿化并管护，上级补助资金归公路部门，三年后公路用地外林权归当地政府；非标准化通道绿化段由公路部门负责。

要求20XX年1月底前完成整地挖穴，20XX年3
月底前完成栽植任务。

（六）县乡道绿化带建设。

按照管养权限，确定建设主体，统一组织实施。

两侧绿化宽度不少于5米，边沟以外不少于2排。

今冬明春实施的要求20XX年1月底前完成整地挖穴工作，20XX年3月份前完成栽植任务。

三、强化通道绿化建设管理
一是要加强督促指导。

在通道绿化建设施工过程中，沿线各县（市、区）公路、交通、林业部门要按照管辖严格加强督促指导，派出专职行政和工程技术人员现场指导和监督；沿线各乡（镇）政府要派专职人员负责落实建设用地，协调施工单位与土地使用者关系，确保社会稳定和工程质量，促进绿化工程按时完成。

市“一大四小”办要按照工作方案要求，从20XX年12月1日起至明年4月30日，采取定期督查、定期通报、进度排位等方式强化调度，做到每周调度一次，同时，继续派出工程建设督导工作组，深入各地工程建设实地，加强工程建设督导，不断推进工程建设发展。

二是要落实建设责任。

要层层落实林带的管护责任，组成县－乡（镇）－村委会－村小组－管护人的管护责任体系。

通道沿线各县（市、区）党政主要领导是绿化景观带建设的第一责任人，沿线各乡镇是通
道绿化带管护的责任主体，党政一把手是管护的第一责任人。

具体职责是：在绿化工程实施期间为施工单位施工和管护取水提供协调、帮助服务，在工程建设完工交付使用后帮助经营管理主体加强管护，严厉打击破坏林带行为，严禁人畜破坏林带现象。

三是要强化档案管理。

通道绿化是一项生态林业建设工程，各地要把通道绿化带纳入地方公益林范畴进行管理。

对工程建设中形成的有关文件、工程建设会议信息（含会议通知、记录及纪要等）、工程施工资料、工程检查验收资料、工程款拨付凭证和汇总资料等文档，各个建设相关部门要指派专人，负责做好收集、整理、传递和存储等工作。

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