第九章社会保险制度

• 2、工人退休年龄，主要有两种情况：
• （1）法定退休年龄，男年满60周岁，女年 满50周岁，从事井下、高温、高空、特别 繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的， 退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁；
• （2）因病或非因工致残，由医院证明并经 劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的， 退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。
• 3、互济性。社会保险的资金来源是全 体劳动者创造价值的一部分，社会保 险通过统筹调剂的方法集中这部分资 金，使之在不同的劳动者之间横向转 移调剂使用，以解决劳动者因劳动风 险造成的生活困难。
• 4、储存性。社会保险费用虽然主要由 用人单位和政府直接负担，但实际上 是劳动者创造价值的一部分预先扣除， 并逐年积累储存起来，由社会保险经 办机构统一管理和调剂使用，当劳动 者遇到劳动风险时，就有权通过社会 保险经办机构获得物质帮助。
（四）享受养老保险待遇的条件
• 1、职员（干部）的退休年龄，主要有三种 情况：
• （1）法定退休年龄，男年满60周岁，女年 满55周岁；
• （2）提前退休年龄，干部男年满50周岁， 女年满45周岁，经医院证明完全丧失工作 能力的；
• （3）延迟退休年龄，正高职不超过70周岁， 副高职不超过65周岁。
• （3）个人储蓄养老保险是劳动者根据 个人收入情况，自愿以储蓄形式为自 己建立的一种补充养老保险。
（三）城镇养老保险制度的主要内容
• 1、统一企业和个人的缴费比例。 • 企业基本养老保险缴费比例一般不超
过本企业职工工资总额的20%，个人 缴费1997年不得低于本人缴费工资的 4%，以后逐步提高到8%。
• （3）可预见性。由于养老保险的待遇水平由法律 法规明文规定，因此劳动者可以根据自己的缴费 情况预计出自己将来的待遇水平，具有可预见性。
（二）养老保险的主要类型和结构
• 1、类型 • （1）深化城保 • （2）推进镇保：以征用地人员为重点，继
续扩大“镇保”的覆盖面 。无地、无业、 无保障”的失地农民有了基本保障。 • （3）完善农保：将“农保”统筹层次从乡 镇提升到区县的相关工作 • （4）扩大综保：扩大外来从业人员综合保 险的覆盖面 。工伤、医疗、养老。
第一节 基本养老保险和基本医疗保险
• 一、基本养老保险 • （一）基本养老保险的概念和特点 • 1、养老保险的概念 • 养老保险是指国家通过立法强制征收养老
保险费，建立养老保险基金，在劳动者到 达法定退休年龄并退出工作岗位后，由该 基金向其发放养老金，从而保证其晚年基 本生活的一种制度。养老保险在整个社会 保险中处于最重要的地位，也是实施最为 广泛的一种社会保险制度。
（2）对于1993年以前参加工作的人员， 考虑到他们长期工资较低，1993年以 前又没有缴纳过社会保险费，因此个 人帐户储存额较少。所以很多省、自 治区、直辖市对于此类人，在原有的 两部分养老金的基础上，又增加了一 部分过渡养老金，根据其1992年底以 前的连续工龄的长短进行计发。
养老保险是社会保险各险种中最为 重要的险种。但由于我国过去长期实 行的国家“大包大揽”的制度，使得在 从这种制度向市场经济基础上的养老 保险制度转型过程中，整个国家面临 着巨大的困难和风险，加上养老保险 本身的复杂性，争议变得无法避免。
• 社会保险制度具有下列基本特征：
• 1、社会性。社会保险体现一种社会政 策，具有维护社会安定的功能，因而 其范围比较广泛，包括社会上不同层 次、不同行业、不同职业的劳动者。
• 2、强制性。社会保险由国家通过立法 强制实施，凡法律规定范围内的用人 单位和劳动者，都必须参加社会保险 并按规定缴纳社会保险费，对不履行 法定义务的要追究相关法律责任。此 外，在保险的项目、收费标准、待遇 水平等内容上，投保人和被投保人必 须遵守法律的强制性规定，不得随意 改变。
第九章社会保险制度
目前，我国《劳动法》规定应当建 立的社会保险种类包括基本养老保险 、基本医疗保险、失业保险、工伤保 险和生育保险。社会保险的特点在于 用人单位和劳动者必须依法参加社会 保险，缴纳各种社会保险费，才能根 据有关规定享受社会保险待遇，待遇 的多少与缴费的数额密切相关。社会 保险是社会保障的核心。
• 2、养老保险的特点
• （1）普遍性。由于养老保险的待遇支付对象是达 到法定退休年龄而退出工作岗位的人，而这一阶 段是几乎每一个劳动者都要经历的。因此，养老 保险的覆盖面非常广，具有普遍性。
• （2）储蓄性。养老保险的待遇水平和劳动者缴纳 的保费额直接相关，而且采取按月交费，按月享 受的方式，因此具有储蓄性。
• 5、福利性。社会保险以帮助劳动者摆 脱生活困难为目的，属于公益性的非 营利服务事业，国家对保险所需资金 负有一定的支持责任。
• 6、差别性。社会保险待遇不是对所有 劳动者采取平均支付的办法，而是和 劳动者的劳动联系在一起，劳动者享 受社会保险待遇的水平往往由于劳动 者个人的工龄长短、保险事故发生的 原因、缴纳保险费的多少等因素不同 而有所差别。
2、统一个人账户规模。
按职工个人缴费工资的11%建立基本 养老保险个人账户。个人缴费全部计 入该账户中，其余3%从单位缴费中划 拨。个人账户储存额参考银行存款利 率计算利息。个人账户可因职工工作 调动而一（1）1993年以后参加工作的人员的 基本养老金由基础养老金和个人账户 养老金组成。基础养老金按上年度该 省（自治区、直辖市）职工平均工资 的20%，个人账户养老金按个人帐户 储存额的一百二十分之一计发。
• 2、养老保险的结构分为三个层次：国 家基本养老保险、用人单位补充养老 保险、劳动者个人储蓄性养老保险。
• （1）国家基本养老保险是由国家统一 建立并强制实施的为全体劳动者平等 地提供基本生活保障的一种养老保险 制度。
• （2）用人单位补充养老保险是用人单 位及其职工在参加了法定基本养老保 险，并完全履行了缴费义务的前提下， 根据自己的经济负担能力，自主地为 本单位劳动者建立的一种补充养老保 险。用人单位补充养老保险的最典型 方式就是企业年金制度。