澳大利亚、法国水资源管理经验及启示
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关 键 词 ： 大 利 亚 ；法 国 ； 资 源 管理 ；水 资 源 保 护 ；对 策 建议 ；长 江 流域 澳 水
中 图法 分 类 号 ：Ｔ １ ． Ｖ２ ３ ４ 文 献 标 志 码 ：Ａ
１ 澳 大 利 亚 、 国水 资 源 概 况 法
１ １ 澳 大 利 亚 ．
（ ）水 资源特 点 。澳 大利 亚位 于南太 平洋 和 印度 １ 洋之间 ， 由澳 大利亚 大 陆和塔 斯 马尼亚 等 岛屿组 成 ， 面 积 为 ７ ９ ２万 ｋ 占大 洋 洲 陆 地 的绝 大部 分 。 澳 大 ６． ｍ ， 利 亚 多年平 均水 资 源总 量 约 为 ４４ ０亿 １ ， 均 占有 ３ Ｔ 人 Ｉ
水 资 源量 约 ２ ０ Ｉ， １１０ １ 居世 界 前 列 ， 水 资 源 相 对 丰 Ｔ 是 裕 的国家 。但 是若 以 ７ ０万 ｋ 的 国土 面积 计 ， 水 ６ ｍ 其
资 源量 却并 不 丰富 。主要 特点 是 ： 总量 不丰 富 ， 人 均 但
占有量 多 ； 区分布 不均 ， 地 降水 主要 集 中在东 部 山脉 与 沿 海地 带 ； 水 年 内 、 际 分 配不 均 ， 要 集 中在 ６～ 降 年 主
１８ ０亿 Ｉ 。地 下 水较 丰 富 ， ０ Ｔ Ｉ 水质 良好 ， 平 均降 雨量 年
８ ０ｍ 植 物 蒸发量 ５ ０ｍ 人 均年水 量 为 ３０ ０ｍ 。 ０ ｍ， ０ ｍ， ０ 降水 时空 分布较 均 匀 。
流 域 的 实 际情 况 ， 出 了长 江流 域 水 资 源 管理 和 水 资 源 保 护 的 对 策 和 建议 ， 提 主要 包括 ： 化 统 一 管 理 ， 强 法 强 加
制 建 设 ， 全投 入 机 制 ， 健 强化 基 础 研 究 ， 强 基 础 设 施 建 设 ， 进 公 众 参 与 等 。 加 促
年 的记 录 ， 水 表 现 尤 为 强 烈 ， 丰 枯 周 期 一 般 为 １ 枯 其 ２
ａ 。
１ ２ 法 国 ．
（ ）水 资源 存 在 的 主要 问题 。迄 今 为 止 ， 大 利 ２ 澳
（ ）水 资源特 点 。法 国 位 于 欧洲 西 部 ， 濒 地 中 １ 南 海， 西邻 大西 洋 ， 面积 ５ ５万 ｋ 人 口约 ６５ ０万 ， ｍ ， ０ 森林 面积 约 占领 土 面 积罗 河 、 纳河 、 龙河 、 恩河 及莱 茵河 ， 塞 加 马 河川 年径 流量 为
大 流域 中 ， 一 问题 更 为 严 重 。② 主 要 河 流 水 质 变 这 差 。由于社 会 生活 和 工农 业 大 量 地 消 耗水 资 源 ， 大 澳
利 亚 的主 要 河 流 也 存 在 水 量 减 少 、 质 变 差 的 问 题 。 水 ③ 灌 区次 生盐 碱 化 。 由于澳 大 利 亚水 资 源 时空 分 布
第４ ３卷 第 ７期
２ ０ １２ 年 ４ 月
人 民 长 江
Ｙａ ｔ ｅ Ｒｉ ｅ ｎｇ ｚ ｖｒ
Ｖ０ ． １４３． ． Ｎｏ ７
Ａｐｒ ２ ２ ．， ０１
文 章 编 号 ： ０ ４ ７ （ ０ ２ ０ ０ ８ ０ １ １— １ ９ ２ １ ） ７— ０ ９— ５ ０
亚 已建 水 库 近 ４ ０座 ， 库 容 达 ８ ０多 亿 ｍ ， 水 能 ０ 总 ０ 蓄 力很 强 。总体 来说 ， 大利 亚水 资源 相对 丰富 ， 口较 澳 人
少 ， 问题 并不 突 出 。但 是 ， 水 随着 人 口的增 加 和经济 社 会 的发 展 ， 局部 地 区水 资 源 过 度 开 发利 用 的潜 在 负 面 影 响 渐渐 显现 出来 ， 些 地 区甚 至 出 现 了水 资 源 短 缺 一 的现象 。澳大 利亚 水 资 源 问题 主 要 有 以下 几 方 面 ： ①
政府 、 州政 府与 地方 政府 ３级 。州 与州 之 间 、 各地 方政 府 之 间 、 行业 之 间 以及 不 同用 水 户 之 间 存 在 用水 竞 各
争关 系 。部分 地 区 由于 用水 增 加 ， 出现 了水 资 源 短缺
的情 况 。为 了更 有 效 地利 用 水 资 源 ， 水 资 源 进行 合 对 理 分配 成 了一个 重要 的课 题 ， 特别 是在 跨州 、 跨地 区 的
澳 大 利 亚 、 国水 资 源 管 理 经 验 及 启示 法
张 金 锋 ， 铁 女 郭
（ ． 江 勘 测 规 划设 计 研 究 院 经 营 计 划 部 ， 北 武 汉 ４ ０ １ ２ 长 江 勘 测规 划设 计 研 究 院 规 划 处 ， １长 湖 ３ ０ ０； ． 湖北 武 汉 ４ ０ １ ） ３０ ０
资 源 的利用 不尽 合 理 ， 导致 在 一 些 灌 溉 农业 区 出现 了
地下 水位 上 升 ， 壤严 重盐 碱 化 的趋 势 。④ 地 下水 的 土 不合 理 开 采 。 如 在 西 澳 大 利 亚 州 的 首 府 佩 斯 地 区 ， ５ ％所 需 要 的水资 源依 靠地 下水 。 ０
１ 月 之 间的冬 春之 际 ， １ ５～１ ２月 问 降水 占全 年 总 量 的 ２ ３ 降水 量 年际之 间变 化 很 大 ， 连 续 丰 水 年 和枯 水 ／， 有
不 均 ， 部 分农 业 区 常 年 降 雨 量 在 ５ ０ ｍｍ 左 右 。历 大 ０
史 上 由于在 重点农 业 种 植 区采 用 各种 灌 溉 措 施 ， 水 对
摘 要 ： 大 利 亚 、 国 在 水 资 源 管 理 方 面 ， 于 有 系统 的 管 理 机 构 ， 全 的 法 律 、 规 体 系及 水 资 源 开 发 规 划 、 澳 法 由 健 法
投 融 资及 收 费体 制 ， 得 了 良好 的效 果 。借 鉴 澳 大 利 亚 、 国水 资 源 管理 和 水 资 源 保 护 的 成 功 经 验 ， 取 法 结合 长 江
中 图法 分 类 号 ：Ｔ １ ． Ｖ２ ３ ４ 文 献 标 志 码 ：Ａ
１ 澳 大 利 亚 、 国水 资 源 概 况 法
１ １ 澳 大 利 亚 ．
（ ）水 资源特 点 。澳 大利 亚位 于南太 平洋 和 印度 １ 洋之间 ， 由澳 大利亚 大 陆和塔 斯 马尼亚 等 岛屿组 成 ， 面 积 为 ７ ９ ２万 ｋ 占大 洋 洲 陆 地 的绝 大部 分 。 澳 大 ６． ｍ ， 利 亚 多年平 均水 资 源总 量 约 为 ４４ ０亿 １ ， 均 占有 ３ Ｔ 人 Ｉ
水 资 源量 约 ２ ０ Ｉ， １１０ １ 居世 界 前 列 ， 水 资 源 相 对 丰 Ｔ 是 裕 的国家 。但 是若 以 ７ ０万 ｋ 的 国土 面积 计 ， 水 ６ ｍ 其
资 源量 却并 不 丰富 。主要 特点 是 ： 总量 不丰 富 ， 人 均 但
占有量 多 ； 区分布 不均 ， 地 降水 主要 集 中在东 部 山脉 与 沿 海地 带 ； 水 年 内 、 际 分 配不 均 ， 要 集 中在 ６～ 降 年 主
１８ ０亿 Ｉ 。地 下 水较 丰 富 ， ０ Ｔ Ｉ 水质 良好 ， 平 均降 雨量 年
８ ０ｍ 植 物 蒸发量 ５ ０ｍ 人 均年水 量 为 ３０ ０ｍ 。 ０ ｍ， ０ ｍ， ０ 降水 时空 分布较 均 匀 。
流 域 的 实 际情 况 ， 出 了长 江流 域 水 资 源 管理 和 水 资 源 保 护 的 对 策 和 建议 ， 提 主要 包括 ： 化 统 一 管 理 ， 强 法 强 加
制 建 设 ， 全投 入 机 制 ， 健 强化 基 础 研 究 ， 强 基 础 设 施 建 设 ， 进 公 众 参 与 等 。 加 促
年 的记 录 ， 水 表 现 尤 为 强 烈 ， 丰 枯 周 期 一 般 为 １ 枯 其 ２
ａ 。
１ ２ 法 国 ．
（ ）水 资源 存 在 的 主要 问题 。迄 今 为 止 ， 大 利 ２ 澳
（ ）水 资源特 点 。法 国 位 于 欧洲 西 部 ， 濒 地 中 １ 南 海， 西邻 大西 洋 ， 面积 ５ ５万 ｋ 人 口约 ６５ ０万 ， ｍ ， ０ 森林 面积 约 占领 土 面 积罗 河 、 纳河 、 龙河 、 恩河 及莱 茵河 ， 塞 加 马 河川 年径 流量 为
大 流域 中 ， 一 问题 更 为 严 重 。② 主 要 河 流 水 质 变 这 差 。由于社 会 生活 和 工农 业 大 量 地 消 耗水 资 源 ， 大 澳
利 亚 的主 要 河 流 也 存 在 水 量 减 少 、 质 变 差 的 问 题 。 水 ③ 灌 区次 生盐 碱 化 。 由于澳 大 利 亚水 资 源 时空 分 布
第４ ３卷 第 ７期
２ ０ １２ 年 ４ 月
人 民 长 江
Ｙａ ｔ ｅ Ｒｉ ｅ ｎｇ ｚ ｖｒ
Ｖ０ ． １４３． ． Ｎｏ ７
Ａｐｒ ２ ２ ．， ０１
文 章 编 号 ： ０ ４ ７ （ ０ ２ ０ ０ ８ ０ １ １— １ ９ ２ １ ） ７— ０ ９— ５ ０
亚 已建 水 库 近 ４ ０座 ， 库 容 达 ８ ０多 亿 ｍ ， 水 能 ０ 总 ０ 蓄 力很 强 。总体 来说 ， 大利 亚水 资源 相对 丰富 ， 口较 澳 人
少 ， 问题 并不 突 出 。但 是 ， 水 随着 人 口的增 加 和经济 社 会 的发 展 ， 局部 地 区水 资 源 过 度 开 发利 用 的潜 在 负 面 影 响 渐渐 显现 出来 ， 些 地 区甚 至 出 现 了水 资 源 短 缺 一 的现象 。澳大 利亚 水 资 源 问题 主 要 有 以下 几 方 面 ： ①
政府 、 州政 府与 地方 政府 ３级 。州 与州 之 间 、 各地 方政 府 之 间 、 行业 之 间 以及 不 同用 水 户 之 间 存 在 用水 竞 各
争关 系 。部分 地 区 由于 用水 增 加 ， 出现 了水 资 源 短缺
的情 况 。为 了更 有 效 地利 用 水 资 源 ， 水 资 源 进行 合 对 理 分配 成 了一个 重要 的课 题 ， 特别 是在 跨州 、 跨地 区 的
澳 大 利 亚 、 国水 资 源 管 理 经 验 及 启示 法
张 金 锋 ， 铁 女 郭
（ ． 江 勘 测 规 划设 计 研 究 院 经 营 计 划 部 ， 北 武 汉 ４ ０ １ ２ 长 江 勘 测规 划设 计 研 究 院 规 划 处 ， １长 湖 ３ ０ ０； ． 湖北 武 汉 ４ ０ １ ） ３０ ０
资 源 的利用 不尽 合 理 ， 导致 在 一 些 灌 溉 农业 区 出现 了
地下 水位 上 升 ， 壤严 重盐 碱 化 的趋 势 。④ 地 下水 的 土 不合 理 开 采 。 如 在 西 澳 大 利 亚 州 的 首 府 佩 斯 地 区 ， ５ ％所 需 要 的水资 源依 靠地 下水 。 ０
１ 月 之 间的冬 春之 际 ， １ ５～１ ２月 问 降水 占全 年 总 量 的 ２ ３ 降水 量 年际之 间变 化 很 大 ， 连 续 丰 水 年 和枯 水 ／， 有
不 均 ， 部 分农 业 区 常 年 降 雨 量 在 ５ ０ ｍｍ 左 右 。历 大 ０
史 上 由于在 重点农 业 种 植 区采 用 各种 灌 溉 措 施 ， 水 对
摘 要 ： 大 利 亚 、 国 在 水 资 源 管 理 方 面 ， 于 有 系统 的 管 理 机 构 ， 全 的 法 律 、 规 体 系及 水 资 源 开 发 规 划 、 澳 法 由 健 法
投 融 资及 收 费体 制 ， 得 了 良好 的效 果 。借 鉴 澳 大 利 亚 、 国水 资 源 管理 和 水 资 源 保 护 的 成 功 经 验 ， 取 法 结合 长 江