社会优抚制度——军人社会保障.ppt
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军人社会保障
军人社会保障军人社会保障是一项古老的社会保障制度，也是一项针对社会特殊群体（军人及其家属）而设的专项保障制度。
本章主要介绍军人社会保障的概念、基本内容及其资金的来源与运行，中国军人社会保障等内容。
这一讲主要讨论我国现阶段军人社会保障的内容。
我国现阶段军人社会保障的内容我国军人社会保障产生于中国共产党领导的土地革命战争时期。
已经有70余年的发展历程。
进入20世纪80年代以后，国务院和中央军委又相继颁布了一系列军人优抚安置法规，初步形成包括军人褒扬制度、军人优待制度、军人安置制度的适应新的历史发展要求的较为完整的军人优抚制度。
我国现行的军人社会保障的内容主要有：（一）病伤待遇病伤待遇是每个军人基本生活的主要社会保障待遇项目。
我国对病伤军人是通过公费医疗与病伤补助双重办法给予物质帮助的。
（二）退休待遇我国现行制度规定，军人退休后发给生活费，其退休生活费标准，按退休原因分为三类：1、因年龄或身体条件退休干部生活费标准；2、因战因公伤残退休干部生活费标准；3、有特殊贡献退休干部生活费标准。
（三）生育待遇生育待遇是针对女军人在怀孕和分娩的时候，给予一定的物质帮助。
我国军人保障制度规定：女军人凡生育一个孩子后就申请办理《独生子女证》的，产假期间工资照发。
（四）残废、死亡待遇军人的残废、死亡待遇，虽然性质不同，但是，就军队、国家对当事人或其遗属进行的物质帮助来说，都属于抚恤性质。
如果是因为因公伤残、死亡给予的物质帮助是补偿性抚恤，享受有是较高标准的长期性的保障待遇。
非公伤残、死亡给予的物质帮助是救济性抚恤，享受的是一次性或较低标准的长期性的保障待遇。
主要有以下三种1、革命烈士待遇。
2、革命军人伤残、死亡待遇3、军人家属的优待（五）军人救济（六）军人福利待遇（七）退役待遇（八）社会优抚待遇。
社会保障理论与实践课件 第十二章 社会优抚
3.优抚目标双重性 4.优抚待遇激励性
第二节 社会优抚的形式、原则和作用
一、现代社会优抚的主要形式 二、社会优抚的原则 三、社会优抚的作用
一、现代社会优抚的主要形式 1.社会保险式的优抚保障 2.社会救助式的优抚保障 3.社会福利褒扬性的优抚保障
1.社会保险式的优抚保障
➢这种优抚活动，是以社会保险 方式来实施社会优抚保障措施， 将社会优抚纳入社会保险系列。
➢其次，户籍制度改革后的货币补 偿将不再局限于城镇户口，全体退 役士兵都将纳入补偿范围。
6.深化优抚事业单位的改革
7.建立军人社会保险体系 军人伤亡保险
军人退役养老保险 军人医疗保险
（3）退役安置对退役军人既提 供资金保障，又提供服务保障。
（3）退役安置对退役军人既提 供资金保障，又提供服务保障。
➢资金保障包括退役安置费、各种 临时性生活津贴和生产性贷款
➢服务保障包括就业安置、就学 安置、落户安置、职业培训、技 术培训等项目。
三、社会优抚的特点
1.优抚内容综合性 2.优抚对象特殊性
➢美国和中国的台湾都是采用
此种类型。
2.社会救助式的优抚保障
➢此方式是由政府对退役人员或 对现役者的家属提供救济和帮助。
➢日本和中国的优抚工作中有此 类措施，美国的优抚政策中也有
此项内容。
3.社会福利褒扬性的优抚保障
➢由于优抚对象在社会保障中具有 特殊地位，因此福利褒扬性的措施 较多。福利性也是现代优抚活动的
具体地说，社会优抚制度有以下几层含义
1.社会优抚对象是社会上具有特殊贡
献的那一部分人
➢包括有贡献者本人，也包括有贡献 者的家属。 ➢这些对象是指维护国家民族利益，保护
国家和民族的安全，牺牲个人利益，影响个 人需求或利益发展，为国家和民族做出贡献 的那部分人。
第二节 社会优抚的形式、原则和作用
一、现代社会优抚的主要形式 二、社会优抚的原则 三、社会优抚的作用
一、现代社会优抚的主要形式 1.社会保险式的优抚保障 2.社会救助式的优抚保障 3.社会福利褒扬性的优抚保障
1.社会保险式的优抚保障
➢这种优抚活动，是以社会保险 方式来实施社会优抚保障措施， 将社会优抚纳入社会保险系列。
➢其次，户籍制度改革后的货币补 偿将不再局限于城镇户口，全体退 役士兵都将纳入补偿范围。
6.深化优抚事业单位的改革
7.建立军人社会保险体系 军人伤亡保险
军人退役养老保险 军人医疗保险
（3）退役安置对退役军人既提 供资金保障，又提供服务保障。
（3）退役安置对退役军人既提 供资金保障，又提供服务保障。
➢资金保障包括退役安置费、各种 临时性生活津贴和生产性贷款
➢服务保障包括就业安置、就学 安置、落户安置、职业培训、技 术培训等项目。
三、社会优抚的特点
1.优抚内容综合性 2.优抚对象特殊性
➢美国和中国的台湾都是采用
此种类型。
2.社会救助式的优抚保障
➢此方式是由政府对退役人员或 对现役者的家属提供救济和帮助。
➢日本和中国的优抚工作中有此 类措施，美国的优抚政策中也有
此项内容。
3.社会福利褒扬性的优抚保障
➢由于优抚对象在社会保障中具有 特殊地位，因此福利褒扬性的措施 较多。福利性也是现代优抚活动的
具体地说，社会优抚制度有以下几层含义
1.社会优抚对象是社会上具有特殊贡
献的那一部分人
➢包括有贡献者本人，也包括有贡献 者的家属。 ➢这些对象是指维护国家民族利益，保护
国家和民族的安全，牺牲个人利益，影响个 人需求或利益发展，为国家和民族做出贡献 的那部分人。
第十章 社会福利和优抚 《 社会保障学》PPT课件
一、社会优抚的概念
• 社会优抚是优待和抚恤的简称，即是指国家和 社会按照规定，对法定的优抚对象提供确保一 定生活水平的资金和服务，是一种带有褒扬和 抚慰性质的特殊社会保障制度
• 在我国社会优抚属于社会保障大系统中的一个 子系统，它是一项针对特殊对象的横向的综合 的社会保障制度，实现优抚借助的手段是多层 次的，包括社会保险手段、社会救助手段、社 会福利手段，其中以社会福利手段为主。
的妇女可以享受生育保险待遇 • （2）特殊职业保障福利。我国现行的劳动法从妇女生理特征出
发，规定了禁止安排妇女从事体力劳动强度多大的工作，并在妇 女怀孕等特殊时期给予假期和经济来源保障的照顾。 • （3）保护妇女就业和工作权力的福利。
(三) 残疾人福利
• 残疾人福利包括以下内容： • 1.残疾人就业 • 2.残疾人教育 • 3.残疾人康复
二、社会优待性福利
• （一）职工福利 • （二）住房福利
（一）职工福利
• 1.职工福利的特点
• 2.职工福利的内容有福利津贴、福利设 施和福利服务三种
（二）住房福利
• 1.住房福利的性质 • 2.住房福利的内容与住房政策调控
三、社会特殊福利
• （一）老年人福利
•
(二) 妇女儿童福利
•
(三) 残疾人福利
（三）美国的社会福利制度
• 美国的社会福利制度诞生于20世纪30年 代的罗斯福“新政”时期， 60年代约翰 逊“伟大社会”时期扩张达到顶峰， 70 年代之后开始了收缩的转型进程，到了 90年代克林顿的所谓“新民主党人”时 期迈出了转型的关键步伐。
三、外国社会福利制度的改 革与发展前景
• （一）西方社会福利制度存在的问题 • （二）西方社会福利制度的改革和完
14章-社会优抚
第一节 社会优抚概述
• 1、社会优抚的含义 • 2、社会优抚的特点 • 3、社会优抚的对象 • 4、社会优抚的作用
一、社会优抚度的含义
• 它是国家和社会依照法律规定，对军人和烈军属给予物质照顾、 生活和工作安置以及精神抚慰等的特殊保障制度。
• 含义-----• 1．享受保障的应当性 • 军人及其家属为社会做出了特殊的贡献，他们有权利从国家那里
民政部门报到，要求给予工作安排。可当地民政部门以小郑没有专
业特长，以及政府机构改革，不好安排，企业用人有自主权，难以
安插等理由，暗示小郑应该自主择业。可小郑到就业市场应聘了几
次，都被婉言拒绝。请问：当地民政部门的做法是否正确，为什么？
•
评析：
•
（1）当地民政部门的做法是错误的。
•
（2）对退伍军人实行就业安置是我国社会优抚制度的一个重要
• 伤残保健金是指革命伤残军人退出现役后参加工作或者享受离退 休待遇，由民政部门发给伤的。
• 伤残抚恤金一般要高于伤残保健金。
3．社会优待
•
社会优待是国家、社会和群众依法对优抚对象在政
治上、经济上给予优厚待遇的社会保障措施，目的是保
证现役军人尤其是义务兵及其家属维持一定的生活水平。
• （1） 优待金制度 • （2） 医疗优待 • （3） 就学优待 • （4） 入伍优待 • （5） 就业优待 • （6） 邮政、交通优待
的政治性。
• 4、优抚待遇激励性 • 优抚对象对国家和社会的贡献和牺牲较大，因此，国家对他们
实施较为优惠的保障标准，保证其生活水平高于一般社会成员 的基本生活水平。
三、社会优抚的对象
• 社会优抚的对象是由各国政府依法认定的。 • 一般指现役军人、退役军人、现役军人的家属。
社会保障概论教材PPT
1.“安全网”的作用。 2.“平衡器”的作用。 3.“助推器”的作用。 4.“稳定器”的作用。
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1.3社会保障的模式
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1.3.1.世界各国社会保障制度模式
国外社会保障模式
保险型
福利型
强制储蓄 型
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1.3社会保障的模式
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➢1.保险型社会保障制度
➢德国、美国、日本等许多发达国家都建立了保险型社会保障制度 。这一模式的基本特征是：权利与义务相对应；社会保障费用由 政府、雇主和劳动者三方分担；以保障基本生活水平为原则；待 遇给付标准与劳动者的个人收入和缴费相联系；强调公平与效率 兼顾，既要保证每一个公民都能享有一定的社会保障待遇，又不 能影响市场竞争活力。
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1.3社会保障的模式
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➢ 2.福利型社会保障制度
➢福利型社会保障制度是在经济比较发达、整个社会物质生活水平 提高的情况下实行的一种比较全面的保障形式，以英国、瑞典等 国实行的福利型社会保障模式，它贯彻“普遍性”原则，范围包 括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要，按统一标准交费、给付， 保障基金主要由国家税收解决。福利型社会保障模式是以全民性 和普遍性的保障原则为核心，全体居民和公民不论其有无收入和 是否就业，都可享有国家制定的各项福利保障政策。由于全民都 享有受保障的权利，因此，这种模式下的社会保障资金来源于国 家的税收。
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1.2社会保障的概念
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1.2.1.社会保障的含义
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外 灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响 ，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
社会救助、社会优抚和社会福利PPT课件
发展：可分为三个阶段：
第一阶段，1993年6月至1995年5月，试点阶段。 第二阶段，1995年5月至1997年8月，推广阶段。
第三阶段，1997年8月-1999年底，普及阶段。1997年8月， 国务院颁布发了《国务院关于在各地建立城市居民最低 生活保障制度的通知》，到1999年底，中国已经有668个 城市和1638个县建立了最低生活保障制度。
1999年10月，《城市居民最低生活保障条例》正式实施，
中国城市最低生活保障制度开始走上法制化。
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授课：XXX
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❖ 意义
❖ （1）建立最低生活保障制度是建立和完善社 会主义市场经济体制的需要；
❖ （2）建立城镇最低生活保障制度是建立和健 全社会保障体系的需要；
❖ （3）建立城镇最低生活保障制度是保证改革 与发展顺利进行，维护社会稳定的重要措施；
第6章 社会救助、社会优抚和 社会福利
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授课：XXX
1
第1部分 社会救助
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授课：XXX
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❖ 第一节 概述 ❖ 第二节 社会救助的基本内容 ❖ 第三节 最低生活保障 ❖ 第四节 农村五保制度 ❖ 第五节 灾害救助
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授课：XXX
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第一节 概述
一、社会救助的概念和含义
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授课：XXX
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2、最低生活标准的基本原则 ❖ 生存保障原则 ❖ 普遍性原则 ❖ 与当地实际生活水平相联系原则 ❖ 维护受助者尊严原则
2021/3/25
授课：XXX
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二、我国城市最低生活保障制度
建立：市场经济下因下岗失业致贫、因病致贫等推 动。93年在上海率先实施，1999年在全国普及。
社会优抚制度
• 优待有广义和狭义之分。 • 广义的优待是指国家、社会、群众对服现役的义务兵家属和抚
恤补助对象给予优待金，以及在医疗、交通、住房、就业、入 学、入托、生活困难补助、救济等方面提供的优惠待遇； • 狭义的优待是指对义务兵家属和抚恤补助对象发给的优待金。
第二节 社会优抚制度的主要内容
生活 优待
其他 优待
第一节 社会优抚制度概述
• 一、社会优抚的概念
• 社会优抚制度是随军队产生和发展而建立的，是国家对维 护国家安全或社会秩序做出贡献和牺牲的人员及其家属在 物质上给予适当补偿的一种保障制度,包括社会优待、伤残 抚恤和死亡抚恤等方面。
第一节 社会优抚制度概述
• 二、社会优抚的对象
中国人民解放 军现役军人和 革命伤残军人 复员退伍军人
因患职业病死亡的；在执行任 务中或者在工作岗位上因病猝 然死亡，或者因医疗事故死亡 的”情形以外，因其他疾病死亡 的，确认为病故。现役军人非 执行任务死亡或者失踪，经法 定程序宣告死亡的，按照病故 对待。现役军人病故，由军队 团级以上单位政治机关确认。 确认机关确认后，由县级人民
病故军人 政府民政部门发给《中华人民 共和围军人病故证明书》
第二节 社会优抚制度的主要内容
死亡抚恤的 待遇标准
死亡抚恤的待遇标准一般根据下列 三个因素确定：一是死亡的性质， 是战时牺牲、平时牺牲还是因病去 世；二是生前是否立功和是否被授 予荣誉称号；三是生前的收入和工 资级别等。
第二节 社会优抚制度的主要内容
• 一次性给付：一次性抚恤金的发放对象是革命烈士、因 公牺牲和病故军人的家属
• 四、退役安置
概念
• 退役安置是指国家和社会为退出现役的军人提供资金和服务，以帮 助其重新就业的一项优抚保障制度。
恤补助对象给予优待金，以及在医疗、交通、住房、就业、入 学、入托、生活困难补助、救济等方面提供的优惠待遇； • 狭义的优待是指对义务兵家属和抚恤补助对象发给的优待金。
第二节 社会优抚制度的主要内容
生活 优待
其他 优待
第一节 社会优抚制度概述
• 一、社会优抚的概念
• 社会优抚制度是随军队产生和发展而建立的，是国家对维 护国家安全或社会秩序做出贡献和牺牲的人员及其家属在 物质上给予适当补偿的一种保障制度,包括社会优待、伤残 抚恤和死亡抚恤等方面。
第一节 社会优抚制度概述
• 二、社会优抚的对象
中国人民解放 军现役军人和 革命伤残军人 复员退伍军人
因患职业病死亡的；在执行任 务中或者在工作岗位上因病猝 然死亡，或者因医疗事故死亡 的”情形以外，因其他疾病死亡 的，确认为病故。现役军人非 执行任务死亡或者失踪，经法 定程序宣告死亡的，按照病故 对待。现役军人病故，由军队 团级以上单位政治机关确认。 确认机关确认后，由县级人民
病故军人 政府民政部门发给《中华人民 共和围军人病故证明书》
第二节 社会优抚制度的主要内容
死亡抚恤的 待遇标准
死亡抚恤的待遇标准一般根据下列 三个因素确定：一是死亡的性质， 是战时牺牲、平时牺牲还是因病去 世；二是生前是否立功和是否被授 予荣誉称号；三是生前的收入和工 资级别等。
第二节 社会优抚制度的主要内容
• 一次性给付：一次性抚恤金的发放对象是革命烈士、因 公牺牲和病故军人的家属
• 四、退役安置
概念
• 退役安置是指国家和社会为退出现役的军人提供资金和服务，以帮 助其重新就业的一项优抚保障制度。
《社会优抚概述》课件
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社会优抚的未来展 望
面临的挑战与机遇
挑战
随着社会经济的发展和人口老龄化的加剧，社会优抚面临着保障水平提升、服 务体系完善、管理创新等方面的挑战。
机遇
随着政府对民生保障的重视和投入的增加，社会优抚事业的发展迎来了新的机 遇，有望在政策支持、资金投入、服务创新等方面取得突破。
未来发展的趋势与方向
持续推进改革与创新
改革管理体制
优化社会优抚管理体制，明确 各级政府职责，加强部门协作
，提高服务效能。
创新服务模式
探索新的服务模式，如社区服 务、居家养老等，满足老年人 等优抚对象的生活需求。
强化人才培养
加强社会优抚人才队伍建设， 提高服务人员的专业素质和服 务能力。
完善法律法规
完善社会优抚相关法律法规， 保障优抚对象的合法权益，促
在一些特殊情况下，如战争、自然灾害等，社会优抚能够为 受影响的民众提供及时、有效的救助和支持。这种救助不仅 能够缓解民众的困境，还能够稳定社会情绪，防止因突发事 件引发的社会动荡。
体现国家责任，彰显社会公平
社会优抚是国家履行社会责任的一种 体现，它彰显了国家对军人和民众的 关心与负责态度。通过实施优抚政策 ，国家向民众传递了一个信息：国家 重视每一位为国家安全和社会发展做 出贡献的人，并愿意为其提供相应的 保障和支持。
内容
抚恤包括定期发放抚恤金 、提供医疗保障、发放遗 属抚恤金等，具体措施根 据不同情况而有所不同。
安置
定义
内容
安置是指国家依法给予特定对象，如 退役军人、残疾军人等，提供就业、 教育、住房等方面的帮助和扶持。
安置包括提供就业指导、教育培训、 住房补贴等，具体措施根据不同对象 的需求而有所不同。
社会保障之社会优抚与社会安置
三、社会优抚的地位
1．社会优抚事业是国家稳定与发展的保证 2．社会优抚事业是社会经济繁荣发展的重要措施 3．社会优抚事业是鼓舞士气，焕发民族精神的重要环 节 4．社会优抚事业具有稳定社会的作用
四、社会优抚的内容
1．社会优抚的对象（不记） 从我国情况看，主要有： 1）革命伤残人员。 2）复员退伍军人。 3）革命烈士家属。 4）病故军人家属。 5）现役军人家属。
第十二章
社会优抚与社会安置
优待、抚恤为社会和国家做出 特别贡献的军人、烈士及其家属， 对退役的军人实行就业与生活安置 是一项特殊的社会保障制度，对于 巩固国家政权，保持社会稳定，有 特殊重要的意义。
一、社会优抚安置的概念
社会优抚安置保障是指国家和社会依法对 军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾，生 活和工作安置、精神抚慰的特殊社会保障制度。
2、）（记）
4）退役安置 5）退（离）休安置
五、中国的社会安置制度
1、安置保障的含义 安置保障是指国家和社会依法对退役军人提供就 业、养老等安置的社会保障制度。对象包括退伍义务 兵、转业志愿兵、军队转业和离退休干部等。
2、安置保障的原则
（1）回原籍安置的原则。 （2）妥善安置、各得其所的原则。 （3）培养和使用军地两用人才的原则。 （4）属地安置原则。
二、社会优抚安置的特征
1、保障对象的特殊性。(非所有人) 2、保障手段的综合性。（社会保险、社会救济、社会福利） 3、保障标准的优待性。（生活保障应相当于或略高于当地生
活水平）
4、精神保障和物质保障并重。（精神：记功；物质：给钱：
抚恤金、退役安置、税收优待、交通费用优待、免费医疗优待：康复医疗 优待、荣誉军人优待、慢性疾病疗养院、修养所）
社会优抚制度——军人社会保障
社会优抚制度——军人社会保障在中国，作为一项特殊的社会群体，军人享有着比普通居民更高的社会待遇和保障。
因为在国家的建设过程中，军人做出了重要贡献，承担着保家卫国的重大任务。
因此，为了表彰并回报他们的贡献，中国建立了军人社会保障制度。
政策发展历程在中国人民革命军队建立之初，国家并没有为军人提供很多保障措施。
但是，军队在建国后的国家建设中，扮演了重要的角色。
政府也逐渐意识到要给军人提供更好的待遇和社会保障。
1984年，中国人民解放军出具了《中华人民共和国军人及其家属福利条例》，条例明确规定了军人在服务期间和退役后享有的福利以及政策适用范围。
2003年，国务院发布《军人保障条例》正式完善了中国军人的保障制度。
该条例规定，军人和其家属在军队服役、伤残和疾病因公致残、疾病因公死亡、军人退役、军人死亡、户籍等方面的待遇。
其中，抚恤、奖励和优待等方面的待遇也被列入其中。
保障范围和内容1.退役军人的社会保障退役军人是指在完成了义务兵役、赴华参战、警备勤务、军队工作和其他国家勤务中服役一定年限的军人。
市、县级以上的政府机关和企事业单位，需要为其提供相应的工作机会，与正常招聘政策相同，并享有安置补贴等优惠政策。
2.残疾军人保障对因公致残或因公患病的军人，国家将提供医疗、治疗和恢复或康复等全方位支持，并给予相应抚恤或优待。
这项政策也适用于现役军人。
3.军属保障国家对军人家庭予以扶助和优待。
在军人生病、殉职、伤残等情况下，军属也将得到相应的援助。
此外，在教育、住房等方面也会予以照顾。
同时，对于部分重要职位的军官家庭，国家会提供一定的奖励和优惠政策。
4.军人优待待遇军人优待是指国家根据军人的不同背景和情况，在食、住、行、穿、看、学等方面给予的优待政策。
如：特别生活费、高温津贴、军人医疗、出国援助等。
同时，在军人退出军队后，国家还会对其进行培训和适当地工作经验积累，促进其融入社会大家庭。
现状与未来中国政府近年来为了进一步优化和加强军人的社会保障，不断地调整政策和提高捐助力度。
社会保障学军人保障PPT学习教案
二、军人保障制度的发展
传统军人保障框架（优抚安置制度）
抚恤优待保障 离、退休保障 安置保障 其他保障
第Байду номын сангаас页/共20页
改革后现行军人保障制度框架
军人抚恤优待 军人保险
死亡抚恤、残疾抚恤、优待等 养老保险、医疗保险等
军人安置保障
就业安置、养老安置等
军人福利
社会补贴、收养、职业福利等
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给付：退役后发给本人或转入地方社会保 险经办机构。
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三、军人随军未就业配偶社会保险
内容： 基本生活补贴 养老保险：以上年度全国城镇职工月平均工资
的60%作为基数，个人缴6%，国家缴5%为其建 立养老保险个人帐户。 医疗保险：按本人基本生活补贴全额的1%缴费， 国家补贴同等数额，建立医疗保险个人帐户。
的抚恤待遇不同。 因战致残 因公致残 因病致残
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2、残疾等级评定
军人残疾等级的评定根据劳动功能障碍程 度和生活自理障碍程度确定，由重到轻分 为一级到十级。
因战残疾 被认定为1～10级 因公残疾 被认定为1～10级 因病残疾 被认定为1～6级 可享受残疾抚恤
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社会保障学军人保障
会计学
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本章内容
军人保障制度概述 军人抚恤优待 军人保险 其他军人保障
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第一节 军人保障制度概述
一、特点 保障对象是军人及其家属 保障目标是稳定军心、稳定社会 保障待遇优厚，具有激励性质 保障内容全面 军地结合、分工管理 经费来源于中央财政
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注:月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的， 按照排职少尉军官工资标准计算
社会优抚与安置
①兴建烈士纪念建筑物；
②举行悼念活动；
③对于烈士家属给予优厚的待遇，以保障其生 活。
2）中国的革烈士的活动: ❖ ①设坛吊祭死难的将士； ❖ ②填埋战地遗骸； ❖ ③发给死难将士丧葬费用； ❖ ④对死难将士家属给予廪食抚恤，免除赋税劳役等。
在抗日战争前后,国民政府颁发过《褒扬抗战忠烈 条例》、《抗战特殊忠勇官兵表扬办法》等法规，褒 扬的主要办法有政府明令褒扬、政府题颁匾额、举行 国葬或葬入葬墓园，以及入祀忠烈祠、建坊、立塔等。
1980年6月,国务院又专门制定了《革命烈士 褒扬条例》使审批和褒扬烈士工作更加制度化。
3、我国现行革命烈士褒扬的内容
根据《革命烈士褒扬条例》，我国现行的革 命烈士褒扬的主要内容有以下一些：
❖ ① 经批准被授予革命烈士称号的，由民政 部向其家属颁发“革命烈士证明书”。
❖ ② 各级人民政府搜集、整理革命烈士斗争 史料，编印《革命烈士英名录》，为著名的革命 烈士立传，上演、放映歌颂烈士的戏剧、曲艺和 影视片等。
3）定期抚恤待遇（遗属）
对符合一定条件的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、 病故军人遗属，等发给定期抚恤金。对符合享受定期 抚恤金条件的遗属，由县级人民政府部门发《定期抚 恤金领取证》。
残疾抚恤
现役军人残疾被认定为因战致残、因公致残 或者因病致残的，依法享受残疾抚恤待遇。
残疾抚恤待遇仍然划分为因战致残、因公 致残、因病致残三类。
第九章 社会优抚与安置
一、社会优抚和安置的基本内容 二、国家抚恤和褒扬革命烈士 三、军人退役安置和离退休安置
一、社会优抚和安置的基本内容
❖ 优抚是“优待”和“抚恤”的简称，是国家和社会 抚恤烈士家属，保障残废军人的生活，优待军人家属， 妥善安排和管理退出现役的军人的一种社会保障制度。 优抚是一种带有褒扬和抚慰性质的特殊社会保障制度。
第十章 军人社会保障 《社会保险概论》PPT课件
抗日战争和解放战争时期， 先后颁布了一些抚恤优待的地方性政府规章 逐步形成了包括伤亡抚恤、烈士褒扬、军人及其家属的优待等为主要内
容的抚恤优待的法制原则，
10.3.1 我国军人社会保障的沿革
（2）发展阶段 新中国成立后，一方面完善了优抚工作，另一
方面又增加和完善了退役军人的安置与退役军 官和离休军官的安置、养老等内容。
活和生存的权益。 军人的权益不仅是物质上的，还有精神上的，
对军人应实行物质保障同政治褒扬相结合的保 障。
10.1.4 军人社会保障的原则
2、适应原则
军人社会保障要适应市场经济运行的基本要求。 另外，还要同伴随着市场经济发展而进行的社会保障
制度的改革相衔接，以免制度上的磨擦和冲突造成工 作上的困难或影响军人社会保障的社会效益。
10.2 外国军人社会保障
10.2.1 10.2.2 10.2.3 10.2.4
美国军人社会保障 俄罗斯军人社会保障 日本军人社会保障 印度军人社会保障
10.2.1 美国军人社会保障
1、福利待遇 官兵的福利待遇 文职人员的福利待遇 退役军人福利待遇 伤残（死亡）军人的福利待遇及抚恤
10.3.2 我国军人社会保障的主要内容
2、社会安置方面
退役义务兵的安置 退役士官的安置 转业干部安置 离退休安置
10.3.2 我国军人社会保障的主要内容
3、军人社会保险方面 军人伤亡保险 军人退役医疗保险 军人配偶随军未就业期间社会保险
10.3.3 我国军人社会保障存在的问题
1、社会优抚存在的问题
而俄罗斯向市场经济转轨，在军人的社会保护措施中 引进竞争机制则为军事保险业发展提供了更广阔的天 地。
10.2.2 俄罗斯军人社会保障
4、军人保险 在组织模式上，以政府组织型为主 在管理体制上，采用国家和私营保险公司同时
容的抚恤优待的法制原则，
10.3.1 我国军人社会保障的沿革
（2）发展阶段 新中国成立后，一方面完善了优抚工作，另一
方面又增加和完善了退役军人的安置与退役军 官和离休军官的安置、养老等内容。
活和生存的权益。 军人的权益不仅是物质上的，还有精神上的，
对军人应实行物质保障同政治褒扬相结合的保 障。
10.1.4 军人社会保障的原则
2、适应原则
军人社会保障要适应市场经济运行的基本要求。 另外，还要同伴随着市场经济发展而进行的社会保障
制度的改革相衔接，以免制度上的磨擦和冲突造成工 作上的困难或影响军人社会保障的社会效益。
10.2 外国军人社会保障
10.2.1 10.2.2 10.2.3 10.2.4
美国军人社会保障 俄罗斯军人社会保障 日本军人社会保障 印度军人社会保障
10.2.1 美国军人社会保障
1、福利待遇 官兵的福利待遇 文职人员的福利待遇 退役军人福利待遇 伤残（死亡）军人的福利待遇及抚恤
10.3.2 我国军人社会保障的主要内容
2、社会安置方面
退役义务兵的安置 退役士官的安置 转业干部安置 离退休安置
10.3.2 我国军人社会保障的主要内容
3、军人社会保险方面 军人伤亡保险 军人退役医疗保险 军人配偶随军未就业期间社会保险
10.3.3 我国军人社会保障存在的问题
1、社会优抚存在的问题
而俄罗斯向市场经济转轨，在军人的社会保护措施中 引进竞争机制则为军事保险业发展提供了更广阔的天 地。
10.2.2 俄罗斯军人社会保障
4、军人保险 在组织模式上，以政府组织型为主 在管理体制上，采用国家和私营保险公司同时
社会保障学-第12章：军人社会保障
Social Security
23
（三）病故 现役军人除因患职业病死亡的；在执行任 务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因 医疗事故死亡的情形以外，因其他疾病死亡的， 确认为病故。 （四）抚恤标准 现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时 的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给 其遗属一次性抚恤金，标准是： 烈士，80个月工资；因公牺牲，40个月工 资；病故，20个月工资。
3、生育待遇 女军人在怀孕和分娩的时候，给予一定的物 质帮助。 4、残废、死亡待遇（抚恤） 因公和非因公两类：补偿性抚恤；救济性抚 恤 5、军人救济 原则：困难大多补助；困难小少补助；无困 难不补助 类型：伤病员保健补助、干部生活困难补助、 无工作随军家属生活困难补助、牺牲病故干部遗 属生活困难补助。
一次性抚恤金发给烈士、因公牺牲军人、 病故军人的父母(抚养人)、配偶、子女；没有 父母(抚养人)、配偶、子女的，发给未满18周 岁的兄弟姐妹和已满18周岁但无生活费来源且 由该军人生前供养的兄弟姐妹。
26
Social Security
对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军 人遗属、病故军人遗属，发给定期抚恤金： 父母(抚养人)、配偶无劳动能力、无生活费来 源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的； 子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾 无生活费来源的；兄弟姐妹未满18周岁或者已满18 周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。
Social Security
4
（二）军人社会保障的特征 1.保障对象的特定性：五种对象 2.保障待遇的从优性：军人社会保障水平 高于一般社会成员的水平。 3.保障体制的相对独立性：从上到下都有 相对独立的管理体制。
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第十四章 社会优抚制度——军 人社会保障
§14.1 社会优抚制度的形成及其发 展
•一、社会优抚制度的含义：
• 是国家以法定的形式和通过政府行为，对社会有
特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待赈恤性 质的社会保障措施。
•二、社会优抚事业的形成：
• 中国及世界各国的社会优抚事业，是在军队建
设和社会发展过程中不断建立和完善的。
• 17、一个人如果不到最高峰，他就没有片刻的安宁，他也就不会感到生命的恬静和光荣。2020/8/132020/8/132020/8/132020/8/13
谢谢观看
• 13、志不立，天下无可成之事。2020/8/132020/8/132020/8/132020/8/138/13/2020
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.
抚恤、社会优待、退役安置及社会褒扬等 内容。
山东经济学院公共管理系
§14.4 社会优抚制度的基金来源 与运行
• 一、基金来源与筹资渠道： • 1、国家财政拨款； • 2、社会募集统筹； • 3、个人投保； • 二、社会抚恤事业费的使用与运行。
山东经济学院公共管理系
§14. 5 我国社会优抚事业的改革 与发展
• 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。2020/8/132020/8/132020/8/138/13/2020 4:51:50 PM
• 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。2020/8/132020/8/132020/8/13Aug-2013-Aug-20
• 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2020/8/132020/8/132020/8/13Thursday, August 13, 2020
。2020年8月13日星期四2020/8/132020/8/132020/8/13
• •
THE END 15、会当凌绝顶，一览众山小。2020年8月2020/8/132020/8/132020/8/138/13/2020
16、如果一个人不知道他要驶向哪头，那么任何风都不是顺风。2020/8/132020/8/13August 13, 2020
山东经济学院公共管理系
• 三、现代社会优抚的主要形式： • 1、社会保险式的优抚保障； • 2、社会救助式的优抚保障； • 3、社会福利褒扬性的优抚保障；
山东经济学院用
• 社会优抚的作用：
• 1、社会优抚事业是国家稳定与发展的保证； • 2、社会优抚事业是社会经济繁荣发展的重要
保障；
• 3、社会优抚事业是鼓舞士气，焕发民族精神
的重要环节；
• 4、社会优抚事业起到了稳定社会的作用。
山东经济学院公共管理系
§14.3 社会优抚的内容
• 一、对象： • 由各国政府依法认定的，范围有所不同，
一般指现役军人、退役军人、现役军人的 家属。
• 二、内容： • 通过优抚保障设立了死亡抚恤、伤残
• 了解我国优抚事业的主要成就和优抚工
作面临的矛盾、问题，并要把握我国社会 优抚事业发展的基本思路和方向。
山东经济学院公共管理系
• 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。 2020/8/132020/8/13Thursday, August 13, 2020
§14.1 社会优抚制度的形成及其发 展
•一、社会优抚制度的含义：
• 是国家以法定的形式和通过政府行为，对社会有
特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待赈恤性 质的社会保障措施。
•二、社会优抚事业的形成：
• 中国及世界各国的社会优抚事业，是在军队建
设和社会发展过程中不断建立和完善的。
• 17、一个人如果不到最高峰，他就没有片刻的安宁，他也就不会感到生命的恬静和光荣。2020/8/132020/8/132020/8/132020/8/13
谢谢观看
• 13、志不立，天下无可成之事。2020/8/132020/8/132020/8/132020/8/138/13/2020
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.
抚恤、社会优待、退役安置及社会褒扬等 内容。
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§14.4 社会优抚制度的基金来源 与运行
• 一、基金来源与筹资渠道： • 1、国家财政拨款； • 2、社会募集统筹； • 3、个人投保； • 二、社会抚恤事业费的使用与运行。
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§14. 5 我国社会优抚事业的改革 与发展
• 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。2020/8/132020/8/132020/8/138/13/2020 4:51:50 PM
• 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。2020/8/132020/8/132020/8/13Aug-2013-Aug-20
• 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。2020/8/132020/8/132020/8/13Thursday, August 13, 2020
。2020年8月13日星期四2020/8/132020/8/132020/8/13
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16、如果一个人不知道他要驶向哪头，那么任何风都不是顺风。2020/8/132020/8/13August 13, 2020
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• 三、现代社会优抚的主要形式： • 1、社会保险式的优抚保障； • 2、社会救助式的优抚保障； • 3、社会福利褒扬性的优抚保障；
山东经济学院用
• 社会优抚的作用：
• 1、社会优抚事业是国家稳定与发展的保证； • 2、社会优抚事业是社会经济繁荣发展的重要
保障；
• 3、社会优抚事业是鼓舞士气，焕发民族精神
的重要环节；
• 4、社会优抚事业起到了稳定社会的作用。
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§14.3 社会优抚的内容
• 一、对象： • 由各国政府依法认定的，范围有所不同，
一般指现役军人、退役军人、现役军人的 家属。
• 二、内容： • 通过优抚保障设立了死亡抚恤、伤残
• 了解我国优抚事业的主要成就和优抚工
作面临的矛盾、问题，并要把握我国社会 优抚事业发展的基本思路和方向。
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• 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。 2020/8/132020/8/13Thursday, August 13, 2020