讲稿：深入开展法制宣传教育增强全社会法律意识

深入开展法制宣传教育增强全社会法律意识

各位同志：大家好!

法制宣传教育工作是司法行政工作的主要职能之一，也是司法行政历史最悠久的工作之一。作为在座的司法行政工作的新兵，即将走上司法行政工作岗位，从事各类司法行政业务，为了让大家尽快熟悉业务，根据局领导安排，我和大家谈谈法制宣传教育工作。

一、法制宣传教育工作发展历程。

1、我国法制宣传教育的历史和时代背景。

20世纪80年代初，刚刚拨乱反正的中国百废待兴。党的十一届三中全会前，由全国人大制定的法律还不到10部。从1958年到十一届三中全会以前，基本没有人大立法。在我们党和国家的历史上，对于依法治国的认识曾经历过一个曲折的过程。1945年7月，毛泽东同志在延安回答黄炎培先生提出的共产党在执掌全国政权后，怎样才能跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率这一问题时，曾经正确指出：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人负起责任，才不会人亡政息”。新中国成立后到1956年这一时期，民主法制建设发展顺利，成效显著。但是，自1957年后，“左”的指导思想与方针开始抬头。由于没有在实际上解决领导制度、组织制度问题以及其他一些原因，造成法律虚无主义盛行、人们根本不知道法律为何物的社会现实。

党的十一届三中全会后，党的第二代领导集体总结历史经验时，提出要讲法制；要开展法制宣传教育活动，把法律交给人民。当时，刚刚恢复组建的司法部承担起这一历史重任。从1979年下半年到1982年，全国司法行政机关集中力量宣传了刑法、刑事诉讼法这两部与人民群众密切相关的基本法律。随后，在我国第四次修订宪法前后，在1981年开展的严厉打击刑事犯罪活动和1982年开展的严厉打击经济犯罪活动中，各级司法行政机关结合典型案例，大力宣传有关法律，教育广大人民群众学法用法。

1985年夏天，当时的司法部部长邹瑜同志找到了一直关心普法工作的全国人大常委会委员长彭真，提出基本普及法律常识的建议。他提出，第一是普及法律常识，不是普及法律知识。第二是基本普及，就是有60％的公民，受到一定的教育，懂得一些基本的法律常识。在这样的背景下，一次由政府组织的法制宣传教育活动，有领导、有计划、有步骤地开展起来。

2、前五个五年普法规划实施的基本情况。

自1986年以来，已经顺利实施了五个五年普法规划。

“一五”普法教育从1986年至1990年开展，重点对象：工人、农(牧、渔)民、知识分子、干部、学生、军人、其他劳动者和城镇居民中一切有接受教育能力的公民。主要内容侧重于“十法一条例”的法律常识的学习和普及。基本目标：强调各级领导干部要多学一点，学深一点。通过学习，牢固地树立法制观念，尤其是遵守、维护宪法的观念，学会运用法律手段管理经济、管理科学文化教育事业以及其

他各项事业，模范地遵守和执行国家法律。通过普法教育，广大公民初步填补了法律知识的空白，广大干部逐步树立了依法办事的观念，促进了各项事业的依法管理。全民普法这一伟大创举，使社会主义的法制之根，逐步扎入广大人民群众这一肥沃的土壤之中。与此同时，依法治理工作在“一五”普法时期开始产生。自1986年辽宁省本溪市在全国率先提出“依法治市”以来，依法治理工作在全国迅速发展起来，有力地促进了我国经济、政治、文化、社会等各个方面的体制、机制和制度的改革与创新。从此，社会主义中国迸发出空前的活力，中国特色社会主义显示出强大的生命力。

“二五”普法教育从1991年至1995年开展，重点对象：县、团级以上各级领导干部，特别是党、政、军高级干部；执法人员，包括司法人员和行政执法人员；青少年特别是大、中学校的在校生。主要内容：“以宪法为核心”、“以专业法为重点”的学习教育。基本目标：紧紧围绕党和国家的中心工作，深入学习宪法，有针对性地学习国家基本法律常识，有计划、有步骤、分层次、分部门地学习专业法律知识，促进各项事业的依法管理。活动呈现出学用结合、学建结合的显著特征。“二五”普法在方法上依旧坚持以面授为主，但开始重视发挥各种舆论宣传工具的作用。山东章丘“依法建制、以制治村、民主管理”的经验推动了全国各地依法治理活动的广泛开展。普法工作与依法治理相伴而行、相得益彰，推动了各层次、各行业的依法治理，普法工作开始逐渐向法治实践的方向延伸。

“三五”普法教育从1996年至2000年开展，重点对象：工人、