3 我国国家机构的组织和活动原则
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我国国家机构的组织和活动原则 民主集中制原则——民主意识 （1）民主集中制原则 民主意识 对人民负责原则——公仆意识 （2）对人民负责原则 公仆意识 （3）依法治国原则 ——法制意识 法制意识
总之，三个原则集中到一点， 总之，三个原则集中到一点， 都体现保证人民充分行使当家作 都体现保证人民充分行使当家作 主的权利， 主的权利，维护人民当家作主的 地位。 地位。 24
胡锦涛同志指出：“坚持立党为公、执政 为民，必须落实到关心群众生产生活的 工作中去。”“群众利益无小事。凡是 涉及群众的切身利益和实际困难的事情， 再小也要竭尽全力去办。”“权为民所 用，情为民所系，利为民所谋。”
14
第一，与原则格格不入，是不允许的。 第二，存在却不合理，我们必须与之作斗争。 第三，虽存在并不意味着一片黑暗。 第四，正因为有不足，才需要讲原则，讲正 气。这是希望人们按照正确的好的去做，而 不是按照不正确的去做。
（二）联系
两者都属于上层建筑， 两者都属于上层建筑，为社会主 义经济基础服务， 义经济基础服务，在根本目的上都是 为了保证人民群众当家作主的权利， 为了保证人民群众当家作主的权利， 使人民群众真正成为国家的主人。 使人民群众真正成为国家的主人。两 者之间是相辅相成、相互促进的， 者之间是相辅相成、相互促进的，在 建设有中国特色社会主义伟大事业中， 建设有中国特色社会主义伟大事业中， 两者缺一不可，不可偏废。 两者缺一不可，不可偏废
2、含义： 、含义： 一切国家机关及其工作人员都要把对人 负责，全心全意为人民服务 服务， 民负责，全心全意为人民服务，作为行为 准则和工作宗旨。 准则和工作宗旨。
10
因为我国是人民民主专政的社会主义 国家，人民是国家的主人， 国家，人民是国家的主人，也就是说 是我国的国家性质决定了我国的 国家性质决定了我国的国家 是我国的国家性质决定了我国的国家 机构是人民利益的执行者和捍卫者， 是人民利益的执行者 机构是人民利益的执行者和捍卫者， 必须遵循对人民负责的原则。 对人民负责的原则 必须遵循对人民负责的原则。
（B ） （C ）
我国国家机构组织和活动的原则
为什么要在国家机构中 为什么要在国家机构中实行民主集中制原则 在国家机构中实行民主集中制原则 从根本上说，这是由我国的国家性质与国 从根本上说，这是由我国的国家性质与国 家机构的性质决定的 （1）有利于充分发扬民主，制定出符合客观实 有利于充分发扬民主， 际并反映人民利益和愿望的法律、 际并反映人民利益和愿望的法律、法规 （2）有利于实现正确的集中，保证民主的正确方 有利于实现正确的集中， 形成统一的意志和行动， 向，形成统一的意志和行动，人民真正行使当家 作主的权利
例题： 高考文综） 例题： （03高考文综） 高考文综 我国三峡工程建设涉及大量移民工作， 我国三峡工程建设涉及大量移民工作，1992 月全国人大通过了三峡工程议案， 年4月全国人大通过了三峡工程议案，并对工 程移民工作做出原则规定。 程移民工作做出原则规定。此后国务院及地方 政府通过了一系列行政性法规。 政府通过了一系列行政性法规。根据相关法律 法规，当地有关部门组织了宣传教育和移民动 法规， 并先后查处了侵蚀移民资金案件100多起， 100多起 迁，并先后查处了侵蚀移民资金案件100多起， 从而保证了三峡工程建设的顺利进行。 从而保证了三峡工程建设的顺利进行。 依据上述材料说明我国是如何坚持“ 依据上述材料说明我国是如何坚持“依 法治国” 法治国”的。 (1)依法加强立法工作 完善法律法规体系， 依法加强立法工作， (1)依法加强立法工作，完善法律法规体系， 做到有法可依； 做到有法可依； (2)行政机关依法行政 做到有法必依； 行政机关依法行政， (2)行政机关依法行政，做到有法必依； 27 (3)司法机关公正司法， (3)司法机关公正司法，严格执法 司法机关公正司法
8
对人民负责的原则： 对人民负责的原则：
是什么？ 是什么？
为什么？ 为什么？
怎么样？ 怎么样？
9
1、依据： 、依据： 我国的国家机构是人民利益 人民利益的 我国的国家机构是人民利益的执行者 和捍卫者。一切国家机关都是为人民办事 为人民办事的机 和捍卫者。一切国家机关都是为人民办事的机
构，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆， 一切国家机关的工作人员都是人民的公仆， 人民的公仆 是为人民的利益而工作的。 是为人民的利益而工作的 人民的利益而工作
法治与德治的关系
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（一）区别 含义不同： （1）含义不同：依法治国就是广大人民 群众在党的领导下，依照宪法和法律规定， 群众在党的领导下，依照宪法和法律规定， 管理国家社会事务。以德治国是以邓小平、 管理国家社会事务。以德治国是以邓小平、 三个代表理论为指导， 三个代表理论为指导，建立适应社会主义 市场经济发展要求的思想道德体系， 市场经济发展要求的思想道德体系，建设 社会主义精神文明。 社会主义精神文明。 范畴不同： （2）范畴不同：以德治国属于思想建设 范畴，属于精神文明。 范畴，属于精神文明。依法治国属于政治 建设范畴，属于政治文明。 建设范畴，属于政治文明。 依靠手段不同： （3）依靠手段不同：以德治国主要依靠 道德手段规范社会成员的思想行为。依法 道德手段规范社会成员的思想行为。 规范社会成员的思想行为 22 治国以法律手段 法律手段规范社会成员的思想行为 治国以法律手段规范社会成员的思想行为
15
依法治国原则： 依法治国原则：
是什么？ 是什么？ 地位 含义 为什么？ 为什么？ 原因 意义
怎么样？ 怎么样？
16
Baidu Nhomakorabea 依法治国原则： 依法治国原则：
中国共产党 领导者 广大人民群众 主体 国家事务、经济文化事业、 客体 国家事务、经济文化事业、社会事务 宪法和法律 标准 崇尚宪法和法律在国家政治， 本质 崇尚宪法和法律在国家政治，经 济和社会生活中的权威 根本目 保证人民充分行使当家作主的权 的 利，维护人民当家作主的地位 17
3、国家机关依法行政 国家机关依法行事 25
4、法制、法治有区别 法制、 5、我国国家机关坚持民主集中制原则不 是三权分立原则 6、国家机关不等于国家权力机关，它等 国家机关不等于国家权力机关， 于国家政权机关。包括国家权力机关、 于国家政权机关。包括国家权力机关、行 政机关、审判机关、检察机关和暴力机关。 政机关、审判机关、检察机关和暴力机关。 7、国家权力机关与其他国家机关是监督 被监督，领导被领导的关系。 被监督，领导被领导的关系。 26
1
复习提问： 1、我国国家机构的分类？ 2、我国中央国家机关的组 成及性质？
2
三、我国国家机构的组织和活 动原则
1、民主集中制原则 2、对人民负责原则 3、依法治国原则
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民主集中制的含义：
是指在民主基础上的集中和集中指 （A ） 导下的民主相结合的制度 。
民主是集中的前提和基础， 民主是集中的前提和基础，没有民主就 （A） 不会有真正的集中，只有以民主为基础 ） 不会有真正的集中， 的集中，才能反映人民的利益和意志； 的集中，才能反映人民的利益和意志； 集中是民主的保障， 集中是民主的保障，离开的集中的民 （B） 主就会失去正确方向和目标； ） 主就会失去正确方向和目标； 民主和集中是统一的，二者要相结合， 民主和集中是统一的，二者要相结合， （C）只讲民主，不讲集中，就会出现极端民 ）只讲民主，不讲集中， 主化和无政府状态，反之， 主化和无政府状态，反之，就会出现个 4 人独断专行，官僚主义滋长。 人独断专行，官僚主义滋长。
7
(5)建立和完善对低收入者的救助制度，重 视解决城市特殊困难家庭在住房、子女就 学、医疗和取暖等方面遇到的问题； (6)搞好农村新型合作医疗制度试点工作； (7)发展社会福利、社会救济、优抚安置和 社会互助等社会保障事业； (8)维护妇女、儿童合法权益； (9)进一步做好老龄工作； (10)支持残疾人事业发展。 政府10条做法、 政府 条做法、措施体现了我国国家机构 条做法 的什么原则? 的什么原则
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怎样对人民负责：
第一、 第一、密切联系群众 第二、克己奉公、廉洁自律， 第二、克己奉公、廉洁自律，接受 人民群众的监督。 人民群众的监督。 第三， 第三，坚持从群众中来到群众中去 的工作方法。 的工作方法。
12
近期政府应如何坚持对人民负责原则 ？ 坚持依法行政，从严治政。完善公务员制度，建设高 依法行政，从严治政 依法行政 素质公务员队伍。加快电子政务建设。继续深入开 展反腐败斗争，大力纠正部门和行业不正之风，严 肃查处各类违法违纪案件。加强制度建设，强化行 政监督和审计监督，努力从源头上治理腐败。做好 信访工作，加强舆论监督和社会监督。切实转变工 作作风，反对形式主义和官僚主义，不搞劳民伤财、 沽名钓誉的“形象工程”，纠正虚报浮夸、强迫命 令的恶劣作风，反对奢侈浪费。各级政府工作人员 要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众 疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。在 新的形势下，要增强忧患意识，居安思危，务必继 续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持 艰苦奋斗的作风。 13
法制——一般指静态意义上的法律和制度 法治——是一个动态的过程，包括立法、 执法等诸多环节
19
怎么样： 怎么样：
A、立法机关加强立法 B、行政机关要依法行政 C、司法机关要严格执法、 司法机关要严格执法、 公正司法 D、增强公民意识和法制观 念 E、和以德治国结合 道德基础
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前提条件 重要环节 重要标志 基础
易混易错
1、国家机关实施国家职能，非国家机 国家机关实施国家职能， 关没有实施国家职能的权力。 关没有实施国家职能的权力。非国家机 关包括：党及党设立的中组部、中宣部、 关包括：党及党设立的中组部、中宣部、 中纪委。政协、妇联、团中央等社会团 中纪委。政协、妇联、 体。 行政机关依法行政， 2、行政机关依法行政，包括国务院下 设机关，例如：公安局、税务部门、 设机关，例如：公安局、税务部门、中 国人民银行、价格主管部门等。 国人民银行、价格主管部门等。
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我国国家机关实行民主集中制的主 要表现： 要表现： 一、在国家权力机关和人民群众的 关系 二、在国家权力机关和其他国家机 关的关系 三、在中央和地方的国家机关的关 系 如何体现？ 如何体现？
6
(1)各级政府要把改善就业环境、增加就 业岗位作为重要职责，千方百计促进就业 和再就业。 (2)继续加强“两个确保”和城市“低保” 工作，搞好“三条保障线”的衔接，完善 城镇企业职工基本养老、医疗保险制度， 继续扩大各项社会保险覆盖面； (3)合理确定“低保”标准和保障对象补 助水平，切实做到应保尽保； (4)妥善解决国有困难企业和关闭破产企 业的基本生活问题；
依法治国的意义： 依法治国的意义：
（1）依法治国是建立社会主义市场经济 的客观要求。 的客观要求。 （2）依法治国是促进社会主义民主政治 建设，实现人民当家作主的根本保证。 建设，实现人民当家作主的根本保证。 （3）依法治国是社会文明进步的重要标 志，是社会主义文化健康发展的法律保 证。 （4）依法治国是实现国家长治久安的重 要保证。 要保证。 18
我国国家机构的组织和活动原则 民主集中制原则——民主意识 （1）民主集中制原则 民主意识 对人民负责原则——公仆意识 （2）对人民负责原则 公仆意识 （3）依法治国原则 ——法制意识 法制意识
总之，三个原则集中到一点， 总之，三个原则集中到一点， 都体现保证人民充分行使当家作 都体现保证人民充分行使当家作 主的权利， 主的权利，维护人民当家作主的 地位。 地位。 24
胡锦涛同志指出：“坚持立党为公、执政 为民，必须落实到关心群众生产生活的 工作中去。”“群众利益无小事。凡是 涉及群众的切身利益和实际困难的事情， 再小也要竭尽全力去办。”“权为民所 用，情为民所系，利为民所谋。”
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第一，与原则格格不入，是不允许的。 第二，存在却不合理，我们必须与之作斗争。 第三，虽存在并不意味着一片黑暗。 第四，正因为有不足，才需要讲原则，讲正 气。这是希望人们按照正确的好的去做，而 不是按照不正确的去做。
（二）联系
两者都属于上层建筑， 两者都属于上层建筑，为社会主 义经济基础服务， 义经济基础服务，在根本目的上都是 为了保证人民群众当家作主的权利， 为了保证人民群众当家作主的权利， 使人民群众真正成为国家的主人。 使人民群众真正成为国家的主人。两 者之间是相辅相成、相互促进的， 者之间是相辅相成、相互促进的，在 建设有中国特色社会主义伟大事业中， 建设有中国特色社会主义伟大事业中， 两者缺一不可，不可偏废。 两者缺一不可，不可偏废
2、含义： 、含义： 一切国家机关及其工作人员都要把对人 负责，全心全意为人民服务 服务， 民负责，全心全意为人民服务，作为行为 准则和工作宗旨。 准则和工作宗旨。
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因为我国是人民民主专政的社会主义 国家，人民是国家的主人， 国家，人民是国家的主人，也就是说 是我国的国家性质决定了我国的 国家性质决定了我国的国家 是我国的国家性质决定了我国的国家 机构是人民利益的执行者和捍卫者， 是人民利益的执行者 机构是人民利益的执行者和捍卫者， 必须遵循对人民负责的原则。 对人民负责的原则 必须遵循对人民负责的原则。
（B ） （C ）
我国国家机构组织和活动的原则
为什么要在国家机构中 为什么要在国家机构中实行民主集中制原则 在国家机构中实行民主集中制原则 从根本上说，这是由我国的国家性质与国 从根本上说，这是由我国的国家性质与国 家机构的性质决定的 （1）有利于充分发扬民主，制定出符合客观实 有利于充分发扬民主， 际并反映人民利益和愿望的法律、 际并反映人民利益和愿望的法律、法规 （2）有利于实现正确的集中，保证民主的正确方 有利于实现正确的集中， 形成统一的意志和行动， 向，形成统一的意志和行动，人民真正行使当家 作主的权利
例题： 高考文综） 例题： （03高考文综） 高考文综 我国三峡工程建设涉及大量移民工作， 我国三峡工程建设涉及大量移民工作，1992 月全国人大通过了三峡工程议案， 年4月全国人大通过了三峡工程议案，并对工 程移民工作做出原则规定。 程移民工作做出原则规定。此后国务院及地方 政府通过了一系列行政性法规。 政府通过了一系列行政性法规。根据相关法律 法规，当地有关部门组织了宣传教育和移民动 法规， 并先后查处了侵蚀移民资金案件100多起， 100多起 迁，并先后查处了侵蚀移民资金案件100多起， 从而保证了三峡工程建设的顺利进行。 从而保证了三峡工程建设的顺利进行。 依据上述材料说明我国是如何坚持“ 依据上述材料说明我国是如何坚持“依 法治国” 法治国”的。 (1)依法加强立法工作 完善法律法规体系， 依法加强立法工作， (1)依法加强立法工作，完善法律法规体系， 做到有法可依； 做到有法可依； (2)行政机关依法行政 做到有法必依； 行政机关依法行政， (2)行政机关依法行政，做到有法必依； 27 (3)司法机关公正司法， (3)司法机关公正司法，严格执法 司法机关公正司法
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对人民负责的原则： 对人民负责的原则：
是什么？ 是什么？
为什么？ 为什么？
怎么样？ 怎么样？
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1、依据： 、依据： 我国的国家机构是人民利益 人民利益的 我国的国家机构是人民利益的执行者 和捍卫者。一切国家机关都是为人民办事 为人民办事的机 和捍卫者。一切国家机关都是为人民办事的机
构，一切国家机关的工作人员都是人民的公仆， 一切国家机关的工作人员都是人民的公仆， 人民的公仆 是为人民的利益而工作的。 是为人民的利益而工作的 人民的利益而工作
法治与德治的关系
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（一）区别 含义不同： （1）含义不同：依法治国就是广大人民 群众在党的领导下，依照宪法和法律规定， 群众在党的领导下，依照宪法和法律规定， 管理国家社会事务。以德治国是以邓小平、 管理国家社会事务。以德治国是以邓小平、 三个代表理论为指导， 三个代表理论为指导，建立适应社会主义 市场经济发展要求的思想道德体系， 市场经济发展要求的思想道德体系，建设 社会主义精神文明。 社会主义精神文明。 范畴不同： （2）范畴不同：以德治国属于思想建设 范畴，属于精神文明。 范畴，属于精神文明。依法治国属于政治 建设范畴，属于政治文明。 建设范畴，属于政治文明。 依靠手段不同： （3）依靠手段不同：以德治国主要依靠 道德手段规范社会成员的思想行为。依法 道德手段规范社会成员的思想行为。 规范社会成员的思想行为 22 治国以法律手段 法律手段规范社会成员的思想行为 治国以法律手段规范社会成员的思想行为
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依法治国原则： 依法治国原则：
是什么？ 是什么？ 地位 含义 为什么？ 为什么？ 原因 意义
怎么样？ 怎么样？
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Baidu Nhomakorabea 依法治国原则： 依法治国原则：
中国共产党 领导者 广大人民群众 主体 国家事务、经济文化事业、 客体 国家事务、经济文化事业、社会事务 宪法和法律 标准 崇尚宪法和法律在国家政治， 本质 崇尚宪法和法律在国家政治，经 济和社会生活中的权威 根本目 保证人民充分行使当家作主的权 的 利，维护人民当家作主的地位 17
3、国家机关依法行政 国家机关依法行事 25
4、法制、法治有区别 法制、 5、我国国家机关坚持民主集中制原则不 是三权分立原则 6、国家机关不等于国家权力机关，它等 国家机关不等于国家权力机关， 于国家政权机关。包括国家权力机关、 于国家政权机关。包括国家权力机关、行 政机关、审判机关、检察机关和暴力机关。 政机关、审判机关、检察机关和暴力机关。 7、国家权力机关与其他国家机关是监督 被监督，领导被领导的关系。 被监督，领导被领导的关系。 26
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复习提问： 1、我国国家机构的分类？ 2、我国中央国家机关的组 成及性质？
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三、我国国家机构的组织和活 动原则
1、民主集中制原则 2、对人民负责原则 3、依法治国原则
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民主集中制的含义：
是指在民主基础上的集中和集中指 （A ） 导下的民主相结合的制度 。
民主是集中的前提和基础， 民主是集中的前提和基础，没有民主就 （A） 不会有真正的集中，只有以民主为基础 ） 不会有真正的集中， 的集中，才能反映人民的利益和意志； 的集中，才能反映人民的利益和意志； 集中是民主的保障， 集中是民主的保障，离开的集中的民 （B） 主就会失去正确方向和目标； ） 主就会失去正确方向和目标； 民主和集中是统一的，二者要相结合， 民主和集中是统一的，二者要相结合， （C）只讲民主，不讲集中，就会出现极端民 ）只讲民主，不讲集中， 主化和无政府状态，反之， 主化和无政府状态，反之，就会出现个 4 人独断专行，官僚主义滋长。 人独断专行，官僚主义滋长。
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(5)建立和完善对低收入者的救助制度，重 视解决城市特殊困难家庭在住房、子女就 学、医疗和取暖等方面遇到的问题； (6)搞好农村新型合作医疗制度试点工作； (7)发展社会福利、社会救济、优抚安置和 社会互助等社会保障事业； (8)维护妇女、儿童合法权益； (9)进一步做好老龄工作； (10)支持残疾人事业发展。 政府10条做法、 政府 条做法、措施体现了我国国家机构 条做法 的什么原则? 的什么原则
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怎样对人民负责：
第一、 第一、密切联系群众 第二、克己奉公、廉洁自律， 第二、克己奉公、廉洁自律，接受 人民群众的监督。 人民群众的监督。 第三， 第三，坚持从群众中来到群众中去 的工作方法。 的工作方法。
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近期政府应如何坚持对人民负责原则 ？ 坚持依法行政，从严治政。完善公务员制度，建设高 依法行政，从严治政 依法行政 素质公务员队伍。加快电子政务建设。继续深入开 展反腐败斗争，大力纠正部门和行业不正之风，严 肃查处各类违法违纪案件。加强制度建设，强化行 政监督和审计监督，努力从源头上治理腐败。做好 信访工作，加强舆论监督和社会监督。切实转变工 作作风，反对形式主义和官僚主义，不搞劳民伤财、 沽名钓誉的“形象工程”，纠正虚报浮夸、强迫命 令的恶劣作风，反对奢侈浪费。各级政府工作人员 要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众 疾苦，及时解决群众反映强烈和不满意的问题。在 新的形势下，要增强忧患意识，居安思危，务必继 续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持 艰苦奋斗的作风。 13
法制——一般指静态意义上的法律和制度 法治——是一个动态的过程，包括立法、 执法等诸多环节
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怎么样： 怎么样：
A、立法机关加强立法 B、行政机关要依法行政 C、司法机关要严格执法、 司法机关要严格执法、 公正司法 D、增强公民意识和法制观 念 E、和以德治国结合 道德基础
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前提条件 重要环节 重要标志 基础
易混易错
1、国家机关实施国家职能，非国家机 国家机关实施国家职能， 关没有实施国家职能的权力。 关没有实施国家职能的权力。非国家机 关包括：党及党设立的中组部、中宣部、 关包括：党及党设立的中组部、中宣部、 中纪委。政协、妇联、团中央等社会团 中纪委。政协、妇联、 体。 行政机关依法行政， 2、行政机关依法行政，包括国务院下 设机关，例如：公安局、税务部门、 设机关，例如：公安局、税务部门、中 国人民银行、价格主管部门等。 国人民银行、价格主管部门等。
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我国国家机关实行民主集中制的主 要表现： 要表现： 一、在国家权力机关和人民群众的 关系 二、在国家权力机关和其他国家机 关的关系 三、在中央和地方的国家机关的关 系 如何体现？ 如何体现？
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(1)各级政府要把改善就业环境、增加就 业岗位作为重要职责，千方百计促进就业 和再就业。 (2)继续加强“两个确保”和城市“低保” 工作，搞好“三条保障线”的衔接，完善 城镇企业职工基本养老、医疗保险制度， 继续扩大各项社会保险覆盖面； (3)合理确定“低保”标准和保障对象补 助水平，切实做到应保尽保； (4)妥善解决国有困难企业和关闭破产企 业的基本生活问题；
依法治国的意义： 依法治国的意义：
（1）依法治国是建立社会主义市场经济 的客观要求。 的客观要求。 （2）依法治国是促进社会主义民主政治 建设，实现人民当家作主的根本保证。 建设，实现人民当家作主的根本保证。 （3）依法治国是社会文明进步的重要标 志，是社会主义文化健康发展的法律保 证。 （4）依法治国是实现国家长治久安的重 要保证。 要保证。 18