电磁环境控制限值导读北京
《电磁环境控制限值》解读
标准更权威监测有依据——解读《电磁环境控制限值》（GB8702—88修订版）编者按随着信息发射设施、电磁能利用设备、高压输变电设施的建设和应用越来越广泛，曝露的电场及电磁场是否存在潜在的健康影响，已成为公众关注的热点。
近日召开的环境保护部常务会议审议并原则上通过了《电磁环境控制限值》。
作为GB8702—88的修订版，《电磁环境控制限值》对原标准进行了增删修改。
本版特邀标准编制单位——环境保护部辐射环境监测技术中心电磁室副主任邵海江就这一标准修订的相关内容为读者进行详细解读。
限值严于WHO推荐标准《电磁环境控制限值》为什么增加了1Hz～100kHz频段电场和磁场的公众曝露控制限值？邵海江：主要是由于1Hz～100kHz频段包括了重要的电磁源——高压交流输变电设施产生的工频（50Hz）电磁场，也就是我们常看到的高压线和变电站。
我国此前只有一个行业推荐标准——HJ/T24—1998，但没有规定国家环境标准。
由于行业推荐标准通常都是建议性的，而随着国家和公众对这些设施越来越重视，增加这一频段电场和磁场的公众曝露控制限值很有必要。
此外，从国际上来看，相关国际组织和主要工业国家的电磁场标准基本上包括1Hz～100kHz频段，我们可以作为参照。
其实，1Hz～100kHz频段又可以细分为更窄的频段，由于不同频段对人体的影响机理和生物效应不同，因此限值也不一样。
其中最主要的工频（50Hz）频率，也就是前面所说的高压线和变电站，因为数量比较多，跟我们的生活紧密相关。
所以这次的修订我们把这一块作为重点关注的内容。
从这次的修订来看，最主要的工频（50Hz）频率的电场强度限值是4kV/m（千伏/米），磁感应强度限值为0.1mT（毫特斯拉）。
这个限值略严于世界卫生组织（WHO）推荐的标准，推荐标准为电场强度限值5 kV/m，磁感应强度限值0.2mT。
据悉，此次《电磁环境控制限值》修订“进一步规范了管理内容，合理调整了监测要求。
我国卫生部为了控制电磁波对环境的污染
我国卫生部为了控制电磁波对环境的污染、保护人民健康、促进电磁技术发展，制订了《中华人民共和国国家标准环境电磁波卫生标准》《GB9175-88》。
该标准没有沿用国际流行的SAR 标准，而是采用电场强度V/m和功率密度μW/cm?作单位，适用于一切人群经常居住和活动场所的环境电磁辐射，不包括职业辐射和射频、微波治疗需要的辐射。
在这个国标中，对微波电磁辐射，以功率密度微瓦/平方厘米（μw/cm?）做为计量单位。
将环境电磁波容许辐射强度标准分为二级：一级标准：安全区，指在该环境电磁波强度下长期居住、工作、生活的一切人群（包括婴儿、孕妇和老弱病残者），均不会受到任何有害影响的区域。
二级标准：中间区，指在该环境电磁波强度下长期居住、工作和生活的一切人群（包括婴儿、孕妇和老弱病残者），可能引起潜在不良反应的区域，在此区域内，可建造工厂和机关，但不许建造居民住宅、学校、医院和疗养院等。
环境电磁波许辐射强度分级标准如表2所示：表2 环境电磁波许辐射强度分级标准表和其他国家的标准相比，我国的标准是比较严格的，欧洲大部分国家现在都是200μw/cm?，美国1982年颁布的标准是3000μw/cm?，比我国要宽松75倍，足已证明我国政府在有关电磁辐射环境保护方面是极其负责的，而且移动通信运营部门的整套设备以及技术参数也是按照国家标准严格控制的。
5、基站电磁辐射的理论计算从以上国家标准可知，只要电磁辐射强度在10μw/cm?以下，对所有人群（包括婴儿、孕妇和老弱病残者）都是绝对安全的。
电磁辐射强度的理论计算公式S=P/4πr?，其中，S为功率密度，P为发射功率，r为发射点与测量点间的距离。
根据此公式，某一地点的电磁辐射强度（用功率密度表示）与发射功率成正比，与该点到发射点的距离的平方成反比。
根据相关设备的技术参数，移动通信2G基站天线向一个扇区实际辐射功率为14.26W，3G基站为2.38W。
将基站功率代入上式估算，在距离2G基站10米处的功率密度为：S=P/4πr?=14.26/（4π*100）=0.0113W/m?=1.13μw/cm?，这远远小于最安全的10μw/cm?的一级标准，而未来的3G基站就只有约0.19μw/cm?。
环境保护部公告2014年第63号――关于发布国家环境质量标准《电磁环境控制限值》的公告
环境保护部公告2014年第63号――关于发布国家环境质量标准《电磁环境控制限值》的公告
文章属性
•【制定机关】环境保护部(已撤销)
•【公布日期】2014.09.23
•【文号】环境保护部公告2014年第63号
•【施行日期】2015.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境标准
正文
环境保护部公告
（2014年第63号）
关于发布国家环境质量标准《电磁环境控制限值》的公告为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，保护环境，保障人体健康，防治电磁污染，现批准《电磁环境控制限值》为国家环境质量标准，并由我部与国家质量监督检验检疫总局联合发布。
标准名称、编号如下：
电磁环境控制限值（GB 8702-2014）
按有关法律规定，本标准具有强制执行的效力。
本标准自2015年1月1日起在全国实施。
在全国实施本标准之前，国务院环境保护主管部门和地方省级人民政府可根据环境保护需要提前实施本标准。
本标准由中国环境科学出版社出版，标准内容可在环境保护部网站
（）查询。
自本标准实施之日起，《电磁辐射防护规定》（GB 8702-88）和《环境电磁波卫生标准》（GB 9175-88）废止。
特此公告。
（此公告业经国家质量监督检验检疫总局田世宏会签）
环境保护部
2014年9月23日。
《电磁环境控制限值》解读精编版
标准更权威监测有依据——解读《电磁环境控制限值》（GB8702—88修订版）编者按随着信息发射设施、电磁能利用设备、高压输变电设施的建设和应用越来越广泛，曝露的电场及电磁场是否存在潜在的健康影响，已成为公众关注的热点。
近日召开的环境保护部常务会议审议并原则上通过了《电磁环境控制限值》。
作为GB8702—88的修订版，《电磁环境控制限值》对原标准进行了增删修改。
本版特邀标准编制单位——环境保护部辐射环境监测技术中心电磁室副主任邵海江就这一标准修订的相关内容为读者进行详细解读。
限值严于WHO推荐标准《电磁环境控制限值》为什么增加了1Hz～100kHz频段电场和磁场的公众曝露控制限值？邵海江：主要是由于1Hz～100kHz频段包括了重要的电磁源——高压交流输变电设施产生的工频（50Hz）电磁场，也就是我们常看到的高压线和变电站。
我国此前只有一个行业推荐标准——HJ/T24—1998，但没有规定国家环境标准。
由于行业推荐标准通常都是建议性的，而随着国家和公众对这些设施越来越重视，增加这一频段电场和磁场的公众曝露控制限值很有必要。
此外，从国际上来看，相关国际组织和主要工业国家的电磁场标准基本上包括1Hz～100kHz频段，我们可以作为参照。
其实，1Hz～100kHz频段又可以细分为更窄的频段，由于不同频段对人体的影响机理和生物效应不同，因此限值也不一样。
其中最主要的工频（50Hz）频率，也就是前面所说的高压线和变电站，因为数量比较多，跟我们的生活紧密相关。
所以这次的修订我们把这一块作为重点关注的内容。
从这次的修订来看，最主要的工频（50Hz）频率的电场强度限值是4kV/m（千伏/米），磁感应强度限值为0.1mT（毫特斯拉）。
这个限值略严于世界卫生组织（WHO）推荐的标准，推荐标准为电场强度限值5 kV/m，磁感应强度限值0.2mT。
据悉，此次《电磁环境控制限值》修订“进一步规范了管理内容，合理调整了监测要求。
《电磁环境控制限值》解读
标准更权威监测有依据——解读《电磁环境控制限值》（—修订版）编者按随着信息发射设施、电磁能利用设备、高压输变电设施地建设和应用越来越广泛，曝露地电场及电磁场是否存在潜在地健康影响，已成为公众关注地热点.近日召开地环境保护部常务会议审议并原则上通过了《电磁环境控制限值》.作为—地修订版，《电磁环境控制限值》对原标准进行了增删修改.本版特邀标准编制单位——环境保护部辐射环境监测技术中心电磁室副主任邵海江就这一标准修订地相关内容为读者进行详细解读.限值严于推荐标准《电磁环境控制限值》为什么增加了～频段电场和磁场地公众曝露控制限值？邵海江：主要是由于～频段包括了重要地电磁源——高压交流输变电设施产生地工频（）电磁场，也就是我们常看到地高压线和变电站.我国此前只有一个行业推荐标准———，但没有规定国家环境标准.由于行业推荐标准通常都是建议性地，而随着国家和公众对这些设施越来越重视，增加这一频段电场和磁场地公众曝露控制限值很有必要.此外，从国际上来看，相关国际组织和主要工业国家地电磁场标准基本上包括～频段，我们可以作为参照.其实，～频段又可以细分为更窄地频段，由于不同频段对人体地影响机理和生物效应不同，因此限值也不一样.其中最主要地工频（）频率，也就是前面所说地高压线和变电站，因为数量比较多，跟我们地生活紧密相关.所以这次地修订我们把这一块作为重点关注地内容.从这次地修订来看，最主要地工频（）频率地电场强度限值是（千伏米），磁感应强度限值为（毫特斯拉）.这个限值略严于世界卫生组织（）推荐地标准，推荐标准为电场强度限值，磁感应强度限值.据悉，此次《电磁环境控制限值》修订“进一步规范了管理内容，合理调整了监测要求.”请您具体谈谈.邵海江：原标准管理内容涉及豁免管理、申报登记、安全设计、职业防护设备、职业训练等个方面地内容.其中豁免管理内容此次予以保留并进一步细化，其余删除.豁免管理是电磁环境管理地重要原则之一，实际工作中已执行多年，从保持管理地延续性，加强科学管理，降低管理成本角度出发，本次修订考虑予以保留.申报登记、安全设计内容已在年颁布实施地《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环保总局令第号）中予以规定，本标准无需赘述；职业防护设备和职业训练属于职业卫生范围，根据《中华人民共和国职业病防治法》，职业卫生标准应由卫生行政部门制定，因此，职业防护设备和职业训练与电磁辐射地职业照射一样，也不宜纳入本标准.同时，修订之前地《电磁环境控制限值》有监测要求内容，目前我们已经制定了单独地监测方法标准，本次修订就无需复述监测要求了.职业曝露限值是从事辐射相关工作人员地限值，《电磁环境控制限值》为什么要删除这一限值？邵海江：无论是职业照射还是公众照射，不同频段地电磁场地限值是不一样地，修订前职业照射限值为公众照射限值地倍，如对于移动通信基站地电磁辐射，原标准职业照射限值为（瓦平方米），公众照射限值为 .从前制定标准时主要是参照国际相关组织地标准，这些标准同时包括职业标准和公众标准.我国辐射方面地专家参照这些标准，最初制定标准限值时也将职业标准和公众标准放在一起.随着我国相关法规地进一步完善，相关地授权更明确、更清晰了.《中华人民共和国环境保护法》明确由国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准，而《中华人民共和国职业病防治法》明确，职业卫生标准由国务院卫生行政部门组织制定.按照法律授权，这一标准作为国家环境质量标准，不宜再规定职业照射限值.今后对于相关工作人员辐射安全，按照法律，由其他相关部门制定.处理投诉纠纷有据可查此次《电磁环境控制限值》地修订有什么意义？邵海江：首先是完善了我国电磁环境保护标准体系.我国尚未建立起完整地电磁环境标准体系，一方面，作为电磁环境基本标准地《电磁辐射防护规定》（—）没有实现全频段地覆盖，而且原标准颁布实施已年，已经到了必须修订地“年龄”.另一方面，相关环评、验收等国家环保标准“缺位”严重，目前也正在制订中，亟待本标准地修订发布作为依据.比如说，由于此前没有相关地国家标准作为指导，《环境影响评价技术导则输变电工程》一直未能出台.现在有了明确地标准，这一导则也即将出台.其次，此次修订还可以促进产生电场、磁场、电磁场相关行业地健康发展.年以来，我国以上电压输电线路长度平均每年以以上地速度增长，移动通信、雷达导航、广播电视、电气化铁路同样迅猛发展并呈继续增长态势，电磁环境呈现复杂化和增量化趋势.电磁环境保护问题成为能否保证这些行业健康发展需要考量地重要因素.最后是为电磁环境投诉纠纷处理提供权威依据.在电磁影响越来越受到关注，投诉纠纷层出不穷地情况下，公众对频段残缺、颁布年份较远地原标准质疑之声不断.举个例子，对输变电工程来说，此前地标准只是行业推荐标准，公众在投诉时可能会质疑其权威性，现在出台了官方标准，以后无论是管理部门对企业地监管和判断，还是公众地投诉，都有据可查了.预防不良健康效应此次修订后，下一步还会进行哪些方向地修改？邵海江：“预防原则”已经成为电磁环境保护地重要配套要求，下一步修订时会考虑将“预防原则”地具体内容列入标准.目前规定地相关限值指地是从已知地不良健康效应得出地限值，但还有未知地不良健康效应，我们需要预防.通俗来说，“预防原则”就是如何用简单地方法、较低地成本达到降低电磁辐射地目地.比如说，我们家里地有电磁辐射，有地人放在床头边，有地人晚上睡觉也不关，这就会增加使用者地电磁辐射能量吸收.但是我们可以用简单地方法，几乎不用成本来避免，比如走地时候关掉路由器，或者放远一些.此外，国际非电离辐射防护委员会已经发布新地《限制时变电场、磁场地曝露导则（～）》，并正在修订～频段限值导则，在这一组织发布覆盖全频段地限值导则后，我们地标准也将及时跟进修订.。
电磁环境控制限值导读北京(简化修改)
4.标准主要内容说明
关于无线通信终端
• 这类曝露由《移动电话电磁辐射局部暴露限值》（GB21288—2007） 等标准管理。
关于家用电器
• 一般在家庭内为使用者服务，不影响外环境，且涉及个人意愿问题。 这类曝露作为产品指标要求进行规范，应由GB4706系列标准（100多
个）管理，如《家用和类似用途电器的安全 微波炉，包括组合型微波
电场、磁场、电磁场设施（设备）的产品质量要求。
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4.标准主要内容说明
关于医疗暴露
• 利用电场、磁场、电磁场进行治疗或诊断等活动，患者或陪护人员受 到的曝露很多时候超过本标准限值，如高频电刀治疗时，要达到破坏 病灶的目的，其场强必然需要超过避免不良生物效应的限值。 • 但总体权衡，治疗和诊断获得的利益（疾病获得治疗，病情得以了解） 一般大于代价（因为电磁场曝露所导致的健康风险增加），故本标准 不适用于治疗或诊断所致病人或陪护人员的曝露。 • 这类曝露应由GB 9706系列标准（近30个）管理，如《医用电器设备 第1部分：安全通用要求》（GB 9706.1—2007）、《医用电器设备 第 2-2部分：高频手术设备安全专用要求》（GB 9706.4—2009）。
电磁环境控制限值（GB8702-2014） ♣ 前言
♣ 适用范围
♣ 规范性引用文件
♣ 术语和定义
♣ 限值和评价方法
♣ 豁免范围
♣ 监测
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4.标准主要内容说明
♣ 前言
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，加强电磁环境管理，保 障公众健康，制定本标准。
本标准是对GB8702-88《电磁辐射防护规定》的修订。本标准参 考了国际非电离辐射防护委员会（ICNIRP）《限制时变电场、 磁场和电磁场（300GHz及以下）曝露导则，1998》，以及电气 与电子工程师学会（IEEE）《关于人体曝露到0～3kHz电磁场安 全水平的IEEE标准》，考虑了我国电磁环境保护工作实践。在满 足本标准限值的前提下，鼓励产生电场、磁场、电磁场设施（设 备）的所有者遵循预防原则，积极采取有效措施，降低公众曝露。
500kV与220kV同塔混压四回输电线路电磁环境分析
500kV与220kV同塔混压四回输电线路电磁环境分析发布时间：2021-11-29T07:38:24.922Z 来源：《新型城镇化》2021年22期作者：刘澜[导读] 随着城市不断发展，输电线路通道日益紧张，成为制约输电线路建设的重要因素。
中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司 710065摘要：针对当前国内超高压电网建设所面临的的日益突出的电磁环境问题，本文介绍了国内工频电磁场环境的相关规定及计算方法，对500kV与220kV同塔混压四回输电线路电磁环境进行了计算分析，得出满足环保要求的导线最小对地距离及拆迁宽度，为工程设计与建设提供技术参考。
关键词：500kV输电线路同塔混压四回工频电场工频磁场对地距离拆迁宽度。
0 引言随着城市不断发展，输电线路通道日益紧张，成为制约输电线路建设的重要因素。
尤其是在经济发达的华东和华南地区，人口与建筑物密集，为充分利用土地资源，输电线路产生了多种新的架设方式，例如500kV与220kV同塔四回混压架设，可极大的减少线路走廊占地，具有重要的社会意义和经济意义。
而近年来公众对于高压输电线路电磁环境关注度也越来越高，维权意识不断增强，关于高压输电线路投诉与纠纷时有发生，因此准确的计算高压输电线路电磁场环境很有必要。
本文对500kV与220kV同塔四回混压架设形式下的电磁环境进行计算分析，为工程设计和建设提供参考。
1 我国对电磁场的相关规定目前，我国工频电场和工频磁场采用的是环保推荐标准，即HJ／T 24—1998《500 kV超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》中以工频电4 kV/m和工频磁场0.1mT为居民区评价标准。
为确保输变电设施安全运行，同时考虑保护公众利益，国家发布了GB 50545-2010《110～750kV架空输电线路设计规范》规定了当输电线路跨越或临近民房时，500kV导线与建筑物的安全、环保距离标准。
其中500kV 送电线路跨越非长期住人的建筑物或邻近民房时，房屋所在位置离地1.5m处最大未畸变电场强度不得超过4kV/m。
输变电设施电磁环境工频电场强度控制限值安全性分析
输变电设施电磁环境工频电场强度控制限值安全性分析王冠;蒋忠湧;翟国庆【摘要】决定电磁环境影响的两大因素是电磁强度和频率,对应交流输变电设施是工频电场强度和工频(50Hz).电磁环境对人体健康的影响可分为“生物效应”和“健康影响”.根据国际非电离辐射防护委员会(ICNIRP) 《限制时变电场、磁场和电磁场曝露的导则(300GHz以下)》说明,对于工频场的基本限值是感应电流密度,上述两者的分界值为100mA·m-2.为避免“健康影响”的发生,保证安全,规定感应电流密度公众曝露控制限值为2mA·m-2,相当于工频电场5kV·m-1曝露强度产生的结果,由此得出其安全系数为50.国家标准《电磁环境控制限值》(GB 8702-2014)规定了更为严格的控制限值为4kV·m-1.由此,安全系数大于50,更具安全性.【期刊名称】《核安全》【年(卷),期】2017(016)003【总页数】6页(P24-29)【关键词】电磁环境;控制限值;安全性【作者】王冠;蒋忠湧;翟国庆【作者单位】环境保护部核与辐射安全中心,北京,100082;北京交通大学,北京,100044;浙江大学,杭州,310012【正文语种】中文【中图分类】TM15随着输变电设施邻近公众的生活和生产空间,其日益增强的电磁效应也为公众所关注。
为了保障公众的身心健康和电力行业的可持续性发展,现已出台了国家标准《电磁环境控制限值》 (GB 8702-2014)[1],已于2015年1月1日起实施,其中规定输变电设施 (工作频率为50Hz,简称工频)的工频电场强度公众曝露控制限值为4k V·m-1,这也规范了我国输变电工程建设和电磁环境管理。
对于这一控制限值,自环境保护行业标准《500k V超高压送变电工程电磁辐射环境影响评价技术规范》(HJ/T 24-1998)[2]实施以来的十数年间实践说明是适合我国国情的。
安防监控中心电磁环境控制限值和测量方法
检验检测45C HINA S ECURITY P ROTECTION T ECHNOLOGY A ND A PPLICATION 2020年第4期安防监控中心电磁环境控制限值和测量方法■ 文/ 公安部检测中心 韩井玉 张凡忠 陈俊 刘莹摘 要：关键字：本文主要介绍了电磁波对人体影响的机理、电磁环境控制限值选取及测量和评价方法，并以安防监控中心的值守区为例介绍了电磁环境测量位置选择、测量方法、数据分析及结果评价等，对安防监控中心的电磁环境安全建设和验收具有规范和指导意义。
安防监控中心 电磁环境 控制限值 测量方法1 引言随着电子技术快速发展，电磁辐射危害及防护引起人们高度重视。
安防监控中心中包含报警、显示和存储等多种子系统，涉及了多类电子设备集合，系统中电子电气产品产生的电磁辐射错综复杂[1]。
目前，国家对涉及国家安全、人体健康或安全及环境保护等方面的产品进行强制性认证检测。
由于安防监控中心特殊性，在监控中心区域内，工作人员需长时间值守。
为了更好保护安防监控中心的电磁环境安全和保障安防监控中心中工作人员的身体健康，由公安部检测中心牵头编制的GB 50348-2018《安全防范工程技术标准》和GA/T 1711-2020《安防监控中心电磁环境控制限值和测量方法》标准中，对安防监控中心的电磁环境限值提出了限值要求，并制定了相应的测量方法及评价方法。
2 电磁波对人体影响电磁波对人体组织的作用分为三种：第一种是热效应，即电磁波会使人体发热。
在电磁波辐射的作用下，人体内分子发生取向作用，进行重新排列，由于分子排列过程中相互碰撞摩擦，消耗了电磁能转化为热能。
电磁振荡频率越高，体内分子取向作用越剧烈，热作用也越突出，产生的损伤也越严重。
电磁辐射对人体的作用随着频率的增高而增大。
第二种是非致热效应，当超过一定强度的电磁波长时间的作用在人体时，虽然人体的温度没有明显升高，但会引起人体细胞膜的共振，使细胞的活动能力有限。
5G移动通信基站电磁辐射影响分析
5G移动通信基站电磁辐射影响分析摘要：随着5G移动通信基站的大规模建设，基站的辐射安全成为公众关注的热点问题。
本文通过对5G移动通信基站电磁辐射强度进行理论计算与现场实测，研究分析对周围环境的影响，为5G基站电磁环境监测及生态环境主管部门的管理提供技术支撑。
关键词：5G；移动通信；基站；电磁辐射；引言近年来，5G技术迅速发展，各电信运营商正在大量部署5G 基站， 5G 建设迈向规模化部署与应用创新落地的新进程。
与4G通信技术相比，5G网络的电磁波频率更高、数据传输更快、信号质量更好、网络应用也更广泛，而基站电磁辐射强度也有所增大。
在5G基站大规模建设的背景下，公众对这些不断新增建设的5G基站产生的电磁辐射也越发感到焦虑，有关5G基站辐射远超4G基站、甚至危害身体健康的议论引起了广泛关注［1］。
本文通过理论分析和现场实测5G基站周围的电磁辐射强度，研究基站对周围环境的影响，科学评估基站对周围敏感目标的影响。
1 5G基站电磁辐射技术特点5G 移动通信基站从基站整体架构，基站发射天线，基站发射的电磁波频率及发射功率等都与前几代移动通信基站有很大的改变。
移动通信网络信号传输依靠的是电磁波，使用的电磁波频段越高，在传输过程中携带的能量越大，就可以形成更高的传输速率。
以实现超高速传输为核心的5G通信网络使用了比4G更高的工作频段和更大的带宽，这是传输速率提升的根本原因。
另外，为解决由高频电磁波波长较短所带来的衍射能力差、传输衰减快等问题，5G网络运用智能化设备形成电磁波赋形波束，面向需求精准提供短时有效的业务窄波，实现良好的信号覆盖效果。
通信网络设计参数表明，5G基站天线发射功率比4G更高。
在相同环境条件下，4G基站规划覆盖范围为1000m，5G基站规划覆盖范围仅为100m～300m［2 -3］。
因此，波束赋形技术需要加大射频发射功率，增加基站分布密度。
2电磁辐射标准根据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）［4］，在30～3000MHz频率范围内，应满足表1公众曝露控制限值要求。
祁某与北京联合智业科技集团股份有限公司等二审行政判决书
祁某与北京联合智业科技集团股份有限公司等二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政撤销【审理法院】北京市第三中级人民法院【审理法院】北京市第三中级人民法院【审结日期】2020.08.26【案件字号】(2020)京03行终656号【审理程序】二审【审理法官】董巍王伟王菲【审理法官】董巍王伟王菲【文书类型】判决书【当事人】祁国栋;北京市通州区生态环境局【当事人】祁国栋北京市通州区生态环境局【当事人-个人】祁国栋【当事人-公司】北京市通州区生态环境局【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【字号名称】行终字【原告】祁国栋【被告】北京市通州区生态环境局【本院观点】根据《中华人民共和国环境保护法》第十条、《电磁辐射环境保护管理办法》第三条以及中华人民共和国环境保护部办公厅《关于印发<通信基站环境保护工作备忘录>的通知》中《通信基站环境保护工作备忘录》第九条第四款的规定，通州区生态环境局作为辖区内环境保护行政主管部门，具有接受涉案举报投诉事项并进行处理的法定职责。
【权责关键词】行政处罚合法第三人当事人的陈述证明改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国环境保护法》第十条、《电磁辐射环境保护管理办法》第三条以及中华人民共和国环境保护部办公厅《关于印发的通知》中《通信基站环境保护工作备忘录》第九条第四款的规定，通州区生态环境局作为辖区内环境保护行政主管部门，具有接受涉案举报投诉事项并进行处理的法定职责。
本案中，祁国栋向通州区生态环境局信访中心电话投诉举报，反映、确认、了解雅丽世居小区1号楼、3号楼楼顶基站相关情况，并提出祁国栋委托第三方监测辐射超标的问题。
综合各方当事人意见，各方均认可雅丽世居小区1号楼与3号楼楼顶移动通信基站属于射频发射基站，应符合GB8702-2014《电磁环境控制限值》规定中30MHz-3000MHz的频率范围，祁国栋亦认可所有超过辐射标准的监测位置均位于距离辐射源30公分处，其他监测位置的辐射值，包括在祁国栋家中检测的辐射值均未超标。
某工业产品电磁辐射测试解析及整改验证
72 SAFETY & EMC No.3 2021
电磁干扰抑制技术
控制板增加措施后，频段 80~150 MHz 改善比较明 显，测试结果如图 7。
（2）为了弥补上述措施带来的共模电流的抑制效果 减弱，在电源进线端增加共模电感，增加外部回路阻抗， 从而抑制电源板通过电源输入线对外的共模发射。
（a）整改前
图 8 开关电源共模电流模型
根据以上分析，可以得出解决共模骚扰的办法 ： （1）在开关电源与地之间增加滤波电容，只要滤波 电容值远大于杂散电容值，就可以获得更小的对地阻抗， 可以为共模电流提供一个捷径，从而减小回路面积，降 低辐射发射。
（b）整改后 图 10 开关电源部分整改前后测试结果对比
跳动，也验证了这一判断。
线缆的辐射模型可等效为一个单极子天线，且可
认为线缆上的电流是均匀分布的。在远场区，共模辐射
电场强度 E 为 ：
E=1.26ILf/D（μV/m）
（1）
式（1）中，I 为线缆中的共模电流（μA），L 为线缆
2021 年第 3 期 安全与电磁兼容 73
EMI SUPPRESSION TECHNOLOGY
电磁干扰抑制技术
某工业产品电磁辐射测试解析及整改验证
Analysis and Rectification Verification of Electromagnetic Radiation Test of an Industrial Product 国家城市轨道交通建设工程产品质量监督检验中心 张孙虎
[5] IARC. IARC monographs on the evaluation of carcinogenic risk to humans: non-ionizing radiation, part 1:static and extremely low-frequency (ELF) electric and magnetic fields[R]. Lyon, France: IARC Press, 2002.
电磁环境控制限值(行业标准)
目次前言 (II)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 限值和评价方法 (2)5 豁免范围 (4)6 监测 (4)i电磁环境控制限值1适用范围本标准规定了电磁环境中控制公众曝露的电场、磁场、电磁场（1Hz~300GHz）的场量限值、评价方法和相关设施（设备）的豁免范围。
本标准适用于电磁环境中控制公众曝露的评价和管理。
本标准不适用于控制以治疗或诊断为目的所致病人或陪护人员曝露的评价与管理；不适用于控制无线通信终端、家用电器等对使用者曝露的评价与管理；也不能作为对产生电场、磁场、电磁场设施（设备）的产品质量要求。
2规范性引用文件本标准引用下列文件或其中的条款。
凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
HJ 681 交流输变电工程电磁环境监测方法（试行）HJ/T 10.2 辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法《环境监测管理办法》（国家环境保护总局令第39号）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1电磁环境 electromagnetic environment存在于给定场所的所有电磁现象的总和。
3.2公众曝露 public exposure公众所受的全部电场、磁场、电磁场照射，不包括职业照射和医疗照射。
3.3电场 electric field由电场强度与电通密度表征的电磁场的组成部分。
3.4磁场 magnetic field由磁场强度与磁感应强度表征的电磁场的组成部分。
3.5电磁场 electromagnetic field由电场强度、电通密度、磁场强度、磁感应强度等四个相互有关矢量确定的，与电流密度和体电荷密度一起表征介质或真空中的电和磁状态的场。
3.6电场强度 electric field strength矢量场量E，其作用在静止的带电粒子上的力等于E与粒子电荷的乘积，其单位为伏特每米（V/m）。
1GB8702—201423.7 磁场强度 magnetic field strength矢量场量H ，在给定点，等于磁感应强度除以磁导率，并减去磁化强度，其单位为安培每米（A/m ）。
电磁环境控制限值导读
电磁环境控制限值导读一、背景介绍电磁环境控制限值是指在一定的地点、时间和工作条件下，电磁场等电磁环境参数的最大允许值。
它对保护人类健康和确保电磁环境有序具有重要意义。
本文对电磁环境控制限值进行导读，以帮助读者了解其重要性和应用。
二、电磁环境控制限值的分类1. 静态电场限值静态电场限值是指在某一工作地点不同高度和各向异性方向上所允许的静态电场强度。
通常由国家或地方标准规定。
2. 低频电磁场限值低频电磁场限值是指频率低于30 kHz的电磁场的辐射限值，包括磁场和电场的限值。
3. 高频电磁场限值高频电磁场限值是指频率在30 kHz至300 GHz之间的电磁场的辐射限值，如微波、无线电频段的电磁场。
三、电磁环境控制限值的制定标准1. 国家标准国家标准是国家制定的电磁环境控制限值的基准，通常具有法律效力。
国家标准的制定依据于科学研究和公众健康等方面的考量。
2. 行业标准不同行业根据自身特点和需要，可能会制定适用于该行业的电磁环境控制限值标准，以保证相关从业人员和公众的安全。
3. 地方标准在某些地区，根据地方的实际情况和环境特点，可能会制定适用于该地区的特殊电磁环境控制限值标准，对当地的人群和生态环境进行有效保护。
四、电磁环境控制限值的监测与评估1. 监测方法电磁环境控制限值的监测通常通过专业设备进行，包括电磁场测量仪器、频谱分析仪等。
监测数据可以实时反映电磁环境的变化。
2. 评估手段根据监测结果，可以对电磁环境控制限值进行评估，判断是否存在超标情况，及时采取措施进行调整和管理。
五、电磁环境控制限值的应用范围电磁环境控制限值的适用范围包括工业生产、通信设施、医疗设备、家用电器等各个领域。
通过有效控制电磁环境，保障人体健康和环境安全。
六、结语电磁环境控制限值的导读对于了解和应用电磁环境控制限值具有指导意义。
保护人类健康、维护良好的电磁环境是我们共同的责任。
以上便是《电磁环境控制限值导读》的内容，希望读者通过本文能够对电磁环境控制限值有更深入的了解和应用。
《电磁环境公众曝露控制限值(征求意见)》的编制说明
（四）回避原则：回避了直流输变电等法规及研究尚无定论 或争论较多之处。
五、标准主要内容说明
330kV 及以上电压等级的交流架空输电线路走廊内的地面电 场强度一般都超过 4kV/m。考虑我国输变电工程大规模建设的实 际需要，经过代价利益分析和公众健康风险评估，认为交流输变 电工程走廊内的农田和公众偶尔停留或活动的场所的电场限值 全部采用 4kV/m 的电场强度公众曝露控制限值在经济上不合理， 也没有必要。《ICNIRP 导则 1998》和《ICNIRP 导则 1Hz～100kHz》 提出了 10kV/m 的电场强度职业曝露限值，且明确 10kV/m 考虑了
1
《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)修订成 《电磁环境公众曝露控制限值》的修订说明
一、修订标准的必要性 随着经济社会的发展，信息发射设施、电磁能利用设备、高 压输变电设施的建设和应用越来越广泛。我国人口众多密集，建 设项目包含上述产生电磁能的设施（设备）时，往往与周围电磁 敏感建筑和敏感设施距离甚近（移动通信基站、高压输变电设施 由于功能需要，必须建设在人口密集区）。特别是上世纪九十年 代开始，我国城市化建设如火如荼，城市的扩张使新建的敏感建 筑“主动”向电磁设施（设备）靠拢。随着人民生活水平日益提 高和公众对自身所处环境质量意识的增强，人体曝露在电场、磁 场、电磁场中是否存在潜在的健康影响，已成为公众关注的焦点。 现阶段规定环境中电场、磁场、电磁场曝露水平的限值标准 为《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)，该标准对电磁环境管理 的起步和发展起到了不可或缺的巨大作用。然而，随着研究的深 入及环境问题的发展，《电磁辐射防护规定》(GB8702-88)有关 公众曝露限值在以下两个方面出现了局限性：
地铁站电磁环境检测评估及防护建议
92SAFETY & EMC No.1 20211 概述随着我国轨道交通的快速发展，地铁作为人们日常出行的主要交通工具，其电磁辐射对出行乘客的影响问题备受关注。
目前国内外有许多高铁及动车组的电磁辐射研究，大多是研究电磁骚扰源的产生与电磁场分布，或从某一特定角度对高速动车进行研究[1-3]。
相比于高速动车组，城市轨道交通领域的研究相对较少[4-7]，且这些研究主要聚焦于列车变压器、乘客座位及车窗、司机室等位置，很少关注地铁站台等外部环境。
地铁是目前出行量最大、城市流动人口最密集的公共交通工具之一，地铁站内部的电磁辐射及其对大量地铁乘客、长期处于此环境的地铁站工作人员的影响亟待研究与评估。
2 测试对象（地铁站）及测量方法介绍2.1 测试对象—地铁站地铁车站一般分为露天式和地下封闭式两类，为较为全面的评估两类车站的电磁环境，选取上海市地铁嘉定区11号线嘉定新城站、桃浦新村站和昌吉东路站作为测试对象，其中昌吉东路站和嘉定新城站属于地上双层结构地铁站，地面一层是检票进站厅，地上二层是露天候车站台与轨道。
昌吉东路站是有两条轨道的小型地铁站。
嘉定新城站有五条轨道，存在多条线路的并线与换乘。
桃浦新村站属于地下双层结构地铁站，地面一层是检票进站厅，地下一层是封闭候车站台与轨道，为两侧轨道中间候车厅的构造。
这两种地上和地下地铁站站台的构造代表了国内大多数地铁站的一般特征。
2.2 测量方法及测试位置根据HJ/T 10.2-1996《辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法》，使用的检测仪器为台湾泰仕TES-953电磁辐射检测仪。
实验过程中测量了各点的最大测量值，测量方式为在每个测量点测量一系列最大测量值（一段时间内的最大即时测量值），之后对这组测量值取平均值。
摘要选取露天式、地下式不同结构的三个地铁站，针对有无列车进站等情况，测量了不同位置的电磁辐射峰值、瞬时值及平均值，绘制了车站不同方位电磁辐射分布图，揭示了地铁车站空间电磁场分布规律。
电磁环境控制限值
电磁环境控制限值近年来，在一些城市，高压线变电站难觅落脚之地，变电站建设遭受到非常大的阻力，由此引发的抗议事件屡见不鲜。
在网上一搜索，就能看到很多例子：北京昌平几十个业主阻挠高压线施工，担心电磁辐射影响；青岛业主阻挠楼房旁建变电站；广州变电站建设，因辐射之争受阻；郑州红旗变电站规划多年未能落地，施工受到周围居民阻拦。
……现如今，破解交流输变电工程的“邻避运动”，提高公众对输变电工程的可接受性，是摆在我们面前的一个亟待解决课题。
变电站不“背锅”事实上，世界卫生组织曾对60多个国家历时10年开展“国际电磁场研究计划”，其研究结论是：输变电项目产生的不是电磁辐射，而是低频的电场和磁场，因此，变电站并没有辐射。
公众陷入“闻电色变”的误区，究其原因，主要是担心、忧虑变电站和高压线的“电磁辐射”对身体健康的影响和危害。
往往输变电工程建成之后，周边居民声称受到了“电磁辐射”的影响，危害了身体健康，有的变电站所在的村庄，则高压线路如蛛网密布……群众频繁上访甚至重访、群访，当地各级政府和有关部门花费了大量的人力、物力、财力来处理上访、纠纷，但处理效果不如人意。
而且，环境保护部对输变电工程建设项目的环境管理工作非常严格，从低电压的110kV、220 kV、330 kV到超高压的500 kV、特高压1000 kV的交流输变电工程建设项目都有详细规定，要求必须进行电磁环境影响评价，编制环境影响评价书（表），召开专家评审会评审，并实行分级审批，由国家、省级环保部门根据环评等级进行审批与组织竣工验收。
政府公信力需提高但毋庸讳言，近年来，群众对环境影响评价的结论认可度不高，变电站周边居民群众的亲身感受常常与专家的意见相左，输变电工程建设项目的信访、上访越来越多，处理越来越难。
究其原因一是输变电工程的科普宣传不到位，群众对输变电工程电磁环境专业知识缺乏了解，以致口耳相传、以讹传讹。
二是相关单位在项目建设中与建成后，对变电站、高压线附近周边群众的静电感应、低频噪声诉求缺乏关注与解决密切相关。
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• 一是目前世界各国（地区）均尚未在1Hz～100kHz频段采用 《限制时变电场和磁场（1Hz～100kHz）曝露导则， 2010》；
• 二是国际非电离辐射防护委员会（ICNIRP）1998年和2010 年发布两个标准在重叠频段限值无法衔接，正有待进一步的修 订。
4.标准主要内容说明
♣ 术语和定义
➢ 等效辐射功率 equivalent radiation power • 在1000MHz以下，等效辐射功率等于发射机标称功率与对
半波天线而言的天线增益（倍数）的乘积；在1000MHz以 上，等效辐射功率等于发射机标称功率与对全向天线而言 的天线增益（倍数）的乘积。
电磁环境控制限值导读北京
4.标准主要内容说明
频率范围 1Hz~8Hz
•表1 公众曝露控制限值
电场强度E （V/m）
磁场强度H （A/m）
磁感应强度B （μT）
8000
32000/f 2
40000/f 2
等效平面波 功率密度Seq （W/m2）
－
8Hz~25Hz
8000
4000/f
5000/f
－
0.025kHz~1.2kHz 200/f
电磁环境控制限值导读 北京
2020/11/28
电磁环境控制限值导读北京
目录
1、项目背景 2、修订标准的必要性 3、编制原则 4、标准主要内容说明 5、与现行标准的比较 6、与主要国家、地区及国际组织的相关标准的比较 7、对实施本标准的建议
电磁环境控制限值导读北京
1.项目背景
• 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，满足电磁环境管理需要， 完善国家环保标准体系，防止电场、磁场、电磁场污染，保障公 众健康，促进伴有电场、磁场、电磁场的实践的正当发展，环境 保护部决定修订国家标准《电磁辐射防护规定》（GB8702— 88）。
术发展水平；
♣三是注重电磁环境管理的历史和现状； ♣四是方便标准的实施和使用。
电磁环境控制限值导读北京
4. 标准主要内容说明
电磁环境控制限值（GB8702-2014） • 前言 • 适用范围 • 规范性引用文件 • 术语和定义 • 限值和评价方法 • 豁免范围 • 监测
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4.标准主要内容说明
• 2008年3月21日，环境保护部以《关于开展国家环境保护标准< 电磁辐射防护规定>（GB8702—88）修订工作的函》（环办函 〔2008〕12号），要求环境保护部辐射环境监测技术中心（浙 江省辐射环境监测站）承担该标准的修订工作。
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2.修订标准的必要性
♣ 现实发展的需要
4/f
5/f •工频电－磁场
1.2kHz~2.9kHz
200/f
3.3
4.1
－
2.9kHz~57kHz
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4.标准主要内容说明
提出了“预防原则” 既符合当前国际上对电磁环境管理的主流，也是鼓
励拥有或使用产生电采取较小的代价，降低周 围环境的电磁场强度。
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4.标准主要内容说明
♣ 适用范围
➢ 本标准规定了电磁环境中控制公众曝露的电场、磁场、电 磁场（1Hz~300GHz）的场量限值、评价方法和相关设施 （设备）的豁免范围。
互有关矢量确定的，与电流密度和体电荷密度一起表征介 质或真空中的电和磁状态的场。 ➢ 电场强度 electric field strength • 矢量场量E，其作用在静止的带电粒子上的力等于E与粒 子电荷的乘积，其单位为伏特每米（V/m）。
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4.标准主要内容说明
♣ 术语和定义
等标准管理。
关于家用电器
• 一般在家庭内为使用者服务，不影响外环境，且涉及个人意愿问题。
这类曝露作为产品指标要求进行规范，应由GB4706系列标准（100多
个）管理，如《家用和类似用途电器的安全 微波炉，包括组合型微波
炉的特殊要求》（GB 4706.21—2008）。
关于产品质量控制
• 对于发射类、加热类电磁设施，其电磁场作为信息传播或能量载体，
方法 ➢ 《环境监测管理办法》（国家环境保护总局令 第39号）
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4.标准主要内容说明
♣ 术语和定义
➢ 电磁环境 electromagnetic environment • 存在于给定场所的所有电磁现象的总和。
参考GB/T2900.1—2008《电工术语 基本术语》 ➢ 公众曝露 public exposure • 公众所受的全部电场、磁场、电磁场照射，不包括职业照
GB/T2900.60—2002《电工术语 电磁学》
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4.标准主要内容说明
♣ 术语和定义
➢ 功率密度 power density • 标量场量S，为穿过与电磁波的能量传播方向垂直的面元
的功率除以该面元的面积的值，单位为瓦特每平方米（ W/m2）。
《ICNIRP导则1998》
电磁环境控制限值导读北京
参照《电磁辐射防护规定》（GB8702—88)
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4.标准主要内容说明
本标准所称电磁环境的范围？
电磁环境指存在于给定场所的所有电磁现象的总和，但本 标准范围略小： • 一是主要为与人体健康相关的电磁现象，不包括对设备 的保护（无线电干扰）； • 二是直流电场、磁场暂时不纳入，需作进一步研究。
射和医疗照射。 参照GB21288—2007《移动电话电磁辐射局部暴露
限值》及《ICNIRP导则1998》 ➢ 电场 electric field • 由电场强度与电通密度表征的电磁场的组成部分。
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4.标准主要内容说明
♣ 术语和定义
➢ 磁场 magnetic field • 由磁场强度与磁感应强度表征的电磁场的组成部分。 ➢ 电磁场 electromagnetic field • 由电场强度、电通密度、磁场强度、磁感应强度等四个相
如从产品质量要求上进行场强限止，则与其功能要求相悖。对于泄漏
类电磁设施，已经由相关标准对电磁场进行限制，如前述的GB4706、
GB9706系列标准。
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4.标准主要内容说明
♣ 规范性引用文件
➢ 本标准引用下列文件或其中的条款。凡是不注明日期的引 用文件，其最新版本适用于本标准
➢ HJ 681 交流输变电工程电磁环境监测方法（试行） ➢ HJ/T 10.2 辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和
➢ 磁场强度 magnetic field strength • 矢量场量H，在给定点，等于磁感应强度除以磁导率，并
减去磁化强度，其单位为安培每米（A/m）。 ➢ 磁感应强度 magnetic induction strength • 矢量场量B，其作用在具有一定速度的带电粒子上的力等
于速度与B矢量积，再与粒子电荷的乘积，其单位为特斯 拉（T）。在空气中，磁感应强度等于磁场强度乘以磁导 率μ0，即B=μ0H。
• 这类曝露应由GB 9706系列标准（近30个）管理，如《医用电器设备 第1部分：安全通用要求》（GB 9706.1—2007）、《医用电器设备 第 2-2部分：高频手术设备安全专用要求》（GB 9706.4—2009）。
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4.标准主要内容说明
关于无线通信终端
• 这类曝露由《移动电话电磁辐射局部暴露限值》（GB21288—2007）
♣ 前言
➢ 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，加强电磁环境管理，保 障公众健康，制定本标准。
➢ 本标准是对GB8702-88《电磁辐射防护规定》的修订。本标准参 考了国际非电离辐射防护委员会（ICNIRP）《限制时变电场、 磁场和电磁场（300GHz及以下）曝露导则，1998》，以及电气 与电子工程师学会（IEEE）《关于人体曝露到0～3kHz电磁场安 全水平的IEEE标准》，考虑了我国电磁环境保护工作实践。在满 足本标准限值的前提下，鼓励产生电场、磁场、电磁场设施（设 备）的所有者遵循预防原则，积极采取有效措施，降低公众曝露。
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4.标准主要内容说明
等效辐射功率中的天线增益（倍数）具体如何计 算？
➢ 天线增益是指在相同输入功率条件下，实际天线与理想的 辐射单元在空间同一点所产生的电磁波功率密度的比值。
➢ 工程和实践中，发射天线会给出天线增益指标，一般用 dBi或dBd表示。增益单位为dBi时，参考辐射单元为全方 向性天线；增益单位为dBd时，参考辐射单元为半波天线 。等效辐射功率计算时应注意以下两点：
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4.标准主要内容说明
➢ 自本标准实施之日起，《电磁辐射防护规定》（GB8702—88） 废止。
➢ 本标准由环境保护部科技标准司、辐射源安全监管司组织制订。 ➢ 本标准起草单位：环境保护部辐射环境监测技术中心。 ➢ 本标准由环境保护部解释。
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4.标准主要内容说明
各类电磁设施增多，与敏 感建筑物距离甚近，人体 曝露在电场、磁场、电磁 场中是否存在潜在的健康 影响，已成为公众关注的 焦点。
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2.修订标准的必要性
• 《电磁辐射防护规定》（GB8702—88）有关公
众曝露限值的局限性
一是没有对0.1MHz以下频段的限值作出规定。 二是1996年至2007年，世界卫生组织（WHO）组织实施
4.标准主要内容说明
♣ 限值和评价方法
➢ 公众曝露控制限值
• 为控制电场、磁场、电磁场所致公众曝露，环境中电场、 磁场、电磁场场量参数的方均根值应满足表1要求。