浅谈对乡镇工业园区的管理

浅谈对乡镇工业园区的管理

【摘要】

近年来，越来越多的工业园区出现在不同的乡镇，促进了乡镇经济的快速发展，同时也解决了多数农村居民的就业问题。但是工业园区也表现出了不少问题：园区选址、各企业特色、环境问题等。为了不断推进社会主义新农村建设和促进城乡经济全面协调可持续发展，合理的规划乡镇工业园区是一个非常重要的问题，只有解决了这个问题，才能在建设乡镇工业园区这条道路上更健康地走下去，才能真正做到让居民安居乐业。

【关键词】

乡镇工业园区；合理规划；良性竞争；第三产业

国家经济的快速增长改善了国民的生活水平，而经济增长又主要依靠国家工业的快速发展，乡镇企业在其中也扮演了不可或缺的角色，并且发挥着越来越重要的作用。现在，乡镇企业也渐渐以一种较为科学合理的面貌展现国民面前，坚持将科学发展的观念深入贯彻到乡镇企业发展中去。

1 乡镇工业园区的发展

自我国第一个高新技术产业园区——深圳科技工业园的诞生，国家才开始迈开工业园区的建设步伐。在此几年前，各地方的企业建设都没有一个统一的规划，只要政府批准，在任何空的土地上都可以建工厂，以至于满眼望去都是零零散散的小企业，尤其在私营企业较多的江浙沪地区。如此多的小企业，政府部门监管到位便是一件非常困难的事情，缺少监管的企业，生产出来的商品难免会有瑕疵，而这些瑕疵又不及时解决的话就会影响到消费者的使用，这样的话，消费者的投诉就会增多，企业的发展也在一定程度上受到了制约，难以做大做强。这样的一个循环最终受损的其实还是企业本身，加上同行企业间的竞争，这些企业的生存就更加困难。所以合理规划企业是一件刻不容缓而又与时俱进的事情，将所有的企业规划到一个统一的地区，建立工业园区，成立工业园区管理部门。一开始，这些工业园区都建在城市附近。主要是便于物流，随着交通运输业的快速发展，工业园区也渐渐在乡镇出现，所以乡镇工业园区也就应运而生。

2 乡镇工业园区出现的意义

乡镇工业园区的产生带动了周边乡镇的发展。

首先受益的是附近的居民。一般乡镇工业园区都建在乡镇与乡镇的交界处以及交通较为发达的公路两旁，乡镇居民就有了交通上的优势，可以在家附近的企业上班打工，做除了务农以外的工作，增加家庭的收入。其次企业则可以吸收当地人的人力资源，利用当地人的优势，拓展业务，开发本地市场，将市场做大；同时将厂区设在乡镇，虽然远离了城市，但厂房及土地投资可以节约很多成本，而且现在便利的交通和快速的网络可以将最为新鲜的信息掌握在手。而后，政府部门的管理则较为方便，因为企业都在一起，还能做到相互监管，加上政府管理部门的监督，企业产品的质量一定会有所提高。

乡镇工业园区建设是加速推进新型工业化战略的主要路径之一，各地方都给予了高度重视和极大期待。如浙江嘉善县姚庄镇，始终坚持“招商引资、项目推进的力度不减，做优做强工业园区的信心不灭，以园区兴镇、推进小城镇建设的进程不慢”为原则，通过组建队伍、创新方式等一系列措施，使得利用外资的实绩连续5年名列全市前列，工业园区连续3年被评为全市十强乡镇工业园区。在工业园区的带动下，以农业为主的姚庄顺利完成了向工业强镇的过渡，一跃而成

全市15个中心镇之一。

3 乡镇工业园区存在的问题

乡镇工业园有它必然的优势，但也存在不少弊端。以下是几点比较常见的：（1）规划不合理。所谓的规划不合理，是指在工业园区内，什么样的企业都有，在企业入驻前没有筛选，造成了鱼龙混杂的局面，甚至将食品和工业两个

企业安排在一起，影响食品的安全。

（2）竞争混乱。在市场环境下，竞争机制是被社会所认可的。但不合理的竞争只能导致两败俱伤，使得企业业绩下降。

（3）工业园区选址不合理。有些工业园区选在村庄附近。生产时，所产生的噪声及其它工业污染影响居民的正常生活。

（4）工业园区开发建设的局限性。园区内的多数企业都自顾自的生产，对其它公共实施，共享资源一概不管，难以将工业园区的品牌宣传开去。

4 对乡镇工业园区建设的几点建议

乡镇工业园区的建设还在初级阶段，并没有像高新技术科技园那样成熟，所以针对此我有以下几个意见：

（1）发挥好工业园区管理部门的作用。作为一个工业园区的管理部门，也就是工业园区的“大脑”。可以建立一个平台，将工业园中的企业推广出去，为更多的外地企业所知道，促进和其它外地企业的合作与发展。并在这些企业中制定统一的制度，所有园区的企业都得遵守这些协议制度。如果有企业违反了就得接受相应的处罚。

（2）择商选资，合理建设。很明显，这些都是在引进工业园区内的企业前所要考虑的，工业园区的选址非常关键，这将关系到今后的发展。一般选址应尽可能的离村庄远一点，但交通必须得很方便。择商也是一件很慎重的事，政府部门不能只看到企业所带来的经济效益而忽视了环境和整个园区的统一规划。每个地方都有自己的工业特色，可将地方工业园区建设成比较

有特色的工业园区。

（3）发展乡镇工业园区旁的第三产业。乡镇工业园区是先进制造业的平台也是第三产业发展的载体，一方面工业园区使产业集群、企业集群形成加快，为生产性第三产业尤其为现代物流业的发展奠定了良好基础，另一方面生产性第三产业又成了工业结构升级、先进制造业基地建设的新的动力。同

时，工业化、城市化又相辅相成，工业化加快了人气的集聚，又为发展生

产性第三产业创造了条件。因此可以预见，随着工业化提升、城市化推进，必然使金融保险、信息咨询、科技服务、现代物流业等生产性第三产业发展前景更加广阔。

5.小结

乡镇工业园区的建设还有许多地方要改善，本文只是简单的简述下现在的发展状况。作为经济发展的重要载体，乡镇工业园区在各地方深入开展社会主义新农村建设、全面建设小康社会的进程中发挥着越来越重要的作用。

参考文献

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[2] 石忆邵. 城市郊区化研究述要[J]. 城市规划汇刊，1997(3):56-59.

[3] 高文杰. 城镇体系规划[J]. 城市规划，2000(2):23-25.