内务、纪律条令介绍

（一）«内务条令»
«内务条令»是由中央军委单独制定颁布的；是关于规定军人职责及相互关系、军容礼节、生活制度和管理规则的法规；是部队行政管理工作的基本依据，是军队生活的准则。

我军历来重视内务制度的建设。

早在土地革命战争时期，各根据地部队都曾经编制过«内务条令»或«内务规则»，但未形成统一的共同的条令。

1936年8月，我军统一制定和颁布了第一部内务条令，即«中国工农红军暂行内务条例草案»，从而标志着我军内务条令的正式产生。

随着我军的发展尤其是建国后我军进入了相对和平建设时期，为适应新现代化军队建设的客观需要，对条令先后进行了10次修订，使其不断完善。

我军现行«内务条令»，于1997年10月7日经中央军委主席江泽民签署颁发全军执行的。

这是我军第11部«内务条令»。

新的«内务条令»，以马列主义、毛泽东思想为方针，贯彻了党中央、中央军委关于新时期军队建设的方针、原则，继承和发扬了我军的优良传统，吸收了我军建设和改革的新鲜经验，因而更加符合我军的实际，更具有新时代特色，内容更充实，覆盖面更广，针对性、操作性更强，更适合部队的需要。

«内务条令»的基本作用：
1、规范了内务建设的原则：
必须坚持人民军队的性质；
必须坚持以战斗力为根本标准；
必须坚持政治工作生命线的地位；
必须坚持依法治军、从严治军；
必须坚持继承和发扬优良传统。

2、规范了军人的职责：
一是规范了士兵、军官、首长的一般职责；
二是规范了主管人员的职责；
三是规范了值班、值日、值勤人员的职责；
«内务条令»对军人职责的规定分为三类：一是士兵、军官、首长的一般职责；二是主管人员的职责；三是值班、值日、值勤人员职责。

«内务条令»进一步完善了士兵、军官、首长的一般职责。

将主管人员的范围由连扩大到团，规定了团长、团政治委员及团级司、政、后机关和营、连各类主管人员的职责。

规定了值班、值勤人员职责。

在军人职责中，把服从命令、听从指挥、坚决完成任务；贯彻执行党的路线、方针、政策；牢固树立战斗队思想，积极学习军事、政治，努力提高军政素质，熟练掌握手中的武器和技术装备等，作为重要内容。

从而使每个军人明确党、国家和任命对自己的要求，了解自己肩负的重任，知道自己应该做什么，不应该做什么，具有科学的标准性。

3、规范了军队内部关系，奠定了官兵团结的基础
官兵关系是军队内部关系的基础。

我军军官、文职干部和士兵，必须按照官兵一致的原
则，互相尊重，互相爱护，互相帮助，同心协力地完成任务。

«内务条令»规定要继承和发扬我军官兵一致、政治平等的优良传统；规定部署、下级必须服从首长、上级，首长有权对部属下达命令，部署必须坚决执行命令；规定机关之间要分工合作，互相支持，协调一致；规定部队（分队）之间要互相尊重,互相团结,遇事协商,特别是在战时要及时通报情况,积极配合,密切协同.贯彻这些原则,正确处理军队内部的关系,就能增强官兵团结,密切上下关系,提高部队的凝聚力和战斗力..
4、规范了军人的行为举止:
«内务条令»对军人在日常生活中的言行举止做出了明确具体的规定:
一是关于军队内部的礼节以及军人和分队对军外人员的礼节的规定;
二是关于军容风纪的规定;
三是关于称呼和举止的规定;
四是关于军容风纪检查的规定;
五是关于对外交往的规定.
5、规范了日常管理制度,
«内务条令»着眼于培养部队优良作风,提高部队战斗力,对战备、训练、值勤及日常活动的各个方面、各个环节的秩序,都作了严格、明确、具体的规定.
（1）关于日常生活秩序方面的制度
一是规范了军营一日时间分配,连队及机关的一日生活;二是规范了日常制度（主要包括：行政例会、请示报告、连队内务设置、登记统计、请假销假、查铺查哨、军官留营住宿、点验、交待、接待、证件印章管理、保密等12项制度）。

（2）关于各种装备安全管理方面的制度：
一是规范了装备的日常管理(主要包括维护保养、保管、检查、使用、车炮机械厂日常制度)；
二是规范了财务（包括经费管理、实物验收、账目公布、财物交接等制度）、伙食（包括订食谱、公布账目、给养逐日消耗登记、厨房值班和帮厨、饮食卫生制度等）和农副业生产的管理（生产收益主要用于改善伙食、补助生活）；
三是规范了卫生、营区、营产、野营、零散人员和安全工作的管理。

（3）关于战备秩序方面的制度：
一是规范了值班、警卫制度；二是规范了日常战备和紧急集合。

贯彻落实《内务条令》的基本方法：
1、职责、明确标准
贯彻落实《内务条令》，必须加强教育、熟悉职责、明确标准。

基层军官要熟悉本身的职责和工作标准。

包括军官的一般职责、首长职责和主管人员职责中的“连长职责、政治指导员职责、副连长职责、排长职责”以及值班人员的一般职责中的“值班首长、连值班员职
责”等。

明确相应职位的责任，以此严格规范自己。

要采取多种形式，使各级各类人员熟悉、理解和牢记相应的职责，强化合格军人的标准意识，并通过有效的检查督促，保证全体人员严格按职责办事，在各自的岗位上为军队现代化建设做出自己应有的贡献。

２、尊干爱兵，落实“双六条”
贯彻落实《内务条令》，很重要的一个方面就是要处理好官兵关系。

建立良好的官兵关系，关键是军官。

因此，必须认真落实军官爱兵的六条要求。

要端正对士兵的根本态度，尊重理解士兵，要关系爱护士兵，做士兵的知心朋友。

要在思想、工作、作风、纪律等各方面做士兵的表率，以自己的模范行动赢得士兵的爱戴和信赖。

要教育部属熟悉条令中提出的士兵尊重军官的六条要求。

讲究方式方法，启发诱导，使士兵自觉做到尊重军官，服从军官的管理。

３、落实制度，突出重点
贯彻落实《内务条令》，要突出抓好制度的落实。

要熟悉各项制度的内容及要求。

要在全面抓好各项制度的同时，重点抓好会议、汇报制度，请假销假制度，查铺查哨制度和值班、连队内务设置以安全工作等日常生活制度的贯彻落实。

使官兵逐步养成良好的生活习惯，增强组织纪律性观念，培养团结、紧张、严肃、活泼的作风，保证各项工作的正常进行。

４、训管结合，狠抓养成
狠抓养成教育，坚持训管结合，是贯彻执行《内务条令》的基本途径。

因此，要把条令的训练与具体的管理工作结合起来，把依据条令管理与具体的训练结合起来。

抓养成必须贯穿于日常生活中，从大处着眼，小处着手，点滴抓起，时时事事，一举一动，一言一行，都坚持按条令办事。

防止那种课上严，课下松，检查时严，检查后松，对士兵严，对军官松的不良倾向。

要从基础训练抓起，确立端庄风貌，打下良好基础，要从思想教育入手，善于讲清道理，疏通思想，启发自觉，既要防止管理不严、放任自流，又要防止急于求成、简单粗暴。

５、军官带头、言传身教
军官带头、言传身教使贯彻《内务条令》的关键。

因此，军官要带头学习条令，模范地执行条令，把以身作则作为座右铭，为士兵做表率。

要严于律己，身体力行，身先士卒，率先垂范，要求部属令行禁止，自己首先要坚决执行命令，听从指挥。

要求部属做到的自己首先做到，要求部属不做的，自己坚决不做，努力使自己成为部属的榜样。

这样，自己所作出的指示，发出的命令才会有强大的号召力、说服力，才能以自己的模范行动影响和带领部属严格执行条令。

（二）纪律条令
《纪律条令》是由中央军委单独制定颁发的；是关于军队规定纪委、维护纪委的法规；
是部队实施奖惩、统一纪律的依据，是军人遵守纪律的标准。

制定纪律条令的目的在于培养军人高度的组织性和纪律性，执行命令，服从指挥，令行禁止，协调一致，巩固和提高部队战斗力。

我军历来重视纪律建设。

在我军创建初期，就制定了《三大纪律六项注意》，以后发展为《三大纪律八项注意》，成为我军最大早的纪律。

1930年10月我军制定和颁布了第一部纪律条令，即《中国工农红军纪律条令草案》，标志着我军《纪律条令》的产生。

随着军队的发展，自1993至1997年，我军对纪律条令先后进行了13次修订（现为第14版），使我军纪律条令不断完善，保证了我军建设的发展需要。

我军现行的《纪律条令》是1997年10月7日经中央军委主席江泽民签署命令颁布全军执行的。

它坚持了马列主义、毛泽东思想，贯彻了党中央、中央军委关于新时期军队建设的成功经验和改革成果，是一部具有我军特色、反映时代特征的条令。

认真贯执行纪律条令，对于严格组织纪律、保持高度集中统一有十分重要的意义。

《纪律条令》的基本内容和作用
1、规定了我军纪律建设的基本精神，体现了我军纪律建设的特色，《纪律条令》的总则，规定了我军纪律建设的基本精神。

（1）、规定了我军纪律的基本内容
即“五项纪律”和“十条要求”。

既有宏观上的总体要求，又有微观上的具体规定国；既体现了我军的优良传统，又反映了新时期军纪内容的发展，增强了条令的规范性、指导性和约束力。

（2）规定了我军纪律的性质和地位作用
条令重申我军的纪律是建立在政治基础上的严格纪律，规定全体军人在任何情况下都必须严格遵守纪律。

军人平时严格遵守纪律，提高纪律素质，就能为战时遵守纪律打下良好的基础。

（3）规定了我军维护和巩固纪律必须坚持的原则
即坚持官兵一致、上下一致，严格管理，说服教育、启发自学，公正无私、赏罚分明的原则。

其措施：主要靠经常性思想、道德和纪律教育，靠经常性的严格管理，依靠各级首长的模范作用和群众监督。

（4）规定了各级首长维护纪律的责任
即教育的责任；以身作则的责任；正确实施奖惩的责任。

（5）规定了全体军人维护纪律的责任和义务
条令要求军人不仅要自学地遵守纪律，而且必须自学维护纪律，规定了在各种情况下，军人在维护纪律方面应当承担的责任和义务。

2、规定了奖惩内容，明确了军人的行为方向
奖励和处分是纪律条令的主体部分。

（1）规定了奖惩的目的和原则
条令重申了奖励和处分是维护纪律的重要手段。

奖励的目的：
在于维护纪律，鼓励先进，调动官兵和积极性、创造性，发扬爱国主义、共产主义和革命英雄主义精神，保证作战、训练和其他各项任务的完成。

奖励的原则：
一是严格标准，按绩施奖；
二是发扬民主，贯彻群众路线；
三是以精神奖励为主，物质奖励为辅；
处分的目的：
在于严明纪律，教育违纪者，加强集中统一，巩固和提高部队战斗力。

处分的原则：
一是依据事实，惩戒恰当；
二是惩前毖后，治病救人；
三是纪律面前人人平等。

（2）规定了奖惩的项目
规定了对个人和单位奖励，均分为嘉奖、三等功、二等功、一等功荣誉称号五个项目。

规定了对士兵的处分分为警告、严重警告、记过、记大过、降职或降衔、撤职或取消志愿兵资格、除名、开除军籍等八个项目；对军官、文职干部的处分分为警告、严重警告、记过、记大过、降职或降衔、降级（薪金、工资档次）、撤职、开除军籍等七个项目。

（3）规定了奖惩条件
条令规定了奖励的35项条件和处分的34项条件。

对军人的思想和行为具有很强的导向作用和规范作用。

（4）规定了奖惩权限和奖惩的实施
条令重申奖惩通常经过党委（支部）讨论决定，首长实施，从制度上保证了党组织对奖惩工作的指导。

同时，考虑到部队执行作战、抢险救灾等紧急任务时，需要及时地实施奖惩，为此，条令规定紧急情况下，首长可以决定对部属实施奖惩，但事后应时向党委（支部）报告，并对此负责，这样既坚持了集体领导的原则，又体现了首长个人负责的精神。

此处，条令还规定奖励通常要由领导或群众提名，并经群众评议。

体现了党的群众路线和我军民主管理的优良传统，有得于保证奖励的准确和公正，充分发挥奖励的作用。

3、规定了维护纪律的措施，确保了执行纪律的严肃性
为适应相对和平环境中军纪律建设出现的新情况、新特点，条令规定了纪律的有关措施。

（1）行政看管
对行政看管的性质、范围、批准权限、实施程序等作了明确的规定。

（2）控告和申诉
控告和申诉是军人的民主权利，也是维护军纪的一种手段，条令重申了军人对违法违纪者有提出控告，认为给自己的处分不当有权提出申诉，明确了各级处理控告和申诉的期限，规定了对控告和申诉“属实”、“错千”、“诬告或无理取闹”三种情况的处理办法等，以保护官兵行使应有的权力。

（3）纪律监察
为了克服以往对行使纪律缺乏应有的监督的弊端，条令增加了纪律监察的内容，明确规定了纪律的内容、形式和方法，完善了管理制度，有利于加强纪律建设
贯彻《纪律条令》的基本方法
1、加强教育，增强执行纪律的自觉性
我军的纪律是铁的纪律，有很大的强制性，同时又是自觉的纪律，这是我军纪律的特色，因此，必须加强教育，提高官兵的思想觉悟，启发自觉执行纪律的特色。

毛泽东同志早在1930年谈到我军管理方法时就明确指出：说服教育重于惩罚，干部必须懂得，革命要靠自觉，不能强迫命令。

战士是最懂道理的，只要反道理讲清，他们就会自觉地遵守纪律，勇往无前，所向无敌。

因此要经常对官兵进行纪律教育，尤其是要进行“三大纪律、八项注意”教育和近年来新制定的纪律教育，使人明确我军纪律的内容。

要采取多种形式增强纪律教育的效果，区别不同对象，依据不同情况，采取不同的方法，切实使官兵懂得纪律是党和人民的整体利益所在，是军事斗争的客观需要，是个人成长进步的必要保证，从而强化纪律观念，增强执行纪律的自觉性。

2、熟悉内容，掌握奖惩的程序和方法
《纪律条令》，是军维护纪律和实施奖惩的法规。

它不仅规范了军人的行为模式，而且规范了军人行为的法律后果，具有保障国家法律、法规和军队条令、条例得以贯彻的功能，因此基层管理者必须熟悉条令的内容，熟悉奖惩的有关规定，熟悉维护纪律的措施，要掌握奖惩的程序和方法。

通常奖励是按照由领导或群众提出受奖单位和人员、组织群众评议，党支部集体讨论决定，首长实施宣布和登记存档和程序进行；处分是按照查清错误事实，区分责任、党支部讨论决定、处分决定与本人见面，首长实施宣布和登记存档和程序进行。

确保奖惩的规范性和准确性。

3、赏罚严明，保证纪律的贯彻落实
正确实施奖惩，做到赏罚严明，是保证纪律落实的重要措施，因此，在实施奖惩时，要严格按照条令办事，以条令为准绳，以事实为根据，及恰当，公道正派，坚持原则，不徇私情，真正做到该奖则奖，该惩则惩，任何人都不得另立标准，不得随意增减奖惩项目，以维护奖惩的严肃性，保证纪律条令的贯彻落实。