烟花爆竹行业的安全问题与对策(通用版)

( 安全管理 )

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烟花爆竹行业的安全问题与对

策(通用版)

Safety management is an important part of production management. Safety and production are in

the implementation process

烟花爆竹行业的安全问题与对策(通用版)

烟花爆竹作为火药（我国古代四大发明之一）的艺术化的娱乐品，在进入WTO后市场日趋看好。然而，这一璀灿的产品在给人们送去无限欢乐的同时，也曾给人们带来惊心动魄的伤害。比如在生产中的不慎就会造成严重的人身伤亡，在储运中的不慎就会造成重大事故，在燃放中的不慎就会造成重大火灾……

因此，人们普遍关注——烟花爆竹行业的安全问题与对策

一、烟花爆竹行业生产现状

近年来烟花爆竹行业事故接连发生，已引起人们的高度关注。

烟花爆竹生产已有1400多年的历史。目前，世界各国几乎都有烟花爆竹的生产或销售。我国烟花爆竹企业遍布各省，共有各类烟花爆竹企业8万多家（含作坊），总产值超过100亿元。各类烟花品种3600多种，从业人数已超过100万人。产品的出口额达30%，主要产区为湖南、江西、广西、江苏、河北、浙江、四川、河南、云

南等。就烟花爆竹行业而言，因其技术含量不高，有市场，就有生产，加上成本低廉，在一些经济不发达地区，许多农民把这一产业作为摆脱贫困和谋生的手段。

二、烟花爆竹行业事故频发的原因

笔者对某省2001年发生的烟花爆竹事故作过认真调查。该省全年共发生事故9起，死亡27人（是该省历史上烟花死亡事故较少的一年）。这些事故，主要发生在：配花工序3起，装药工序2起，中转库搬运2起，筛药工序1起，切引工序1起。烟花爆竹企业发生事故有各种不同的原因，但主要有以下几方面：

1．不严格遵守国家有关安全技术规程和安全规范

早在1990年，国家就颁布了《烟花爆竹劳动安全技术规程》，1993年，国家发布了《烟花爆竹工厂设计安全规范》。此外，各省市还建立了许多相关的地方法规和规章制度。但是，尽管近几年各地都对烟花爆竹企业进行了多次整治，但现有的烟花爆竹企业大多还达不到国家有关规范的标准，有的离村庄居民区及公路不足100米距离。没有从本质上解决发生事故可能给周边地区造成的影响。

2．整改隐患不力

有的企业在一年内重复发生多次同一工序的事故，却没有能引起业主的重视。对已有的隐患不进行整改，致使同类事故反复发生。有的明知厂房离居民区不够安全距离，企业内存在许多不安全隐患，但长期不进行整改。有的为了适应市场的需要，不顾国家的禁令，将礼花弹直径越做越大，品种越搞越多，使一些烟花爆竹厂已成为军事意义上的“兵工厂”。

3．监督管理不严格

一些企业业主安全意识淡薄，有的业主根本就不懂得烟花爆竹的生产技术，只要能赚钱，就盲目建厂；有的业主只顾追求经济效益，尤其是销售旺季，生产繁忙，企业加班加点，安全管理放松。有的地方政府为了引进外资，规定对外资企业不得进行安全生产监督检查。

4．不重视安全培训，企业员工业务素质差

烟花爆竹企业的操作人员绝大多数是当地农民，季节性强，人员流动性大，普遍没有经过技术和安全知识的培训，安全意识淡薄。

一些企业业主缺乏安全知识，安全管理能力差，“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”的“三违”行为在烟花爆竹企业比较突出。

三、预防烟花爆竹事故的对策

1．加快烟花爆竹产业结构调整

调整产业结构要从实际出发，因地制宜，因厂制宜，因人制宜，帮助企业找到新的替代产品。在方法步骤上，采取不伤筋动骨，即资金投入少、就业人数少、创利税少的企业先退；安全无保证，一旦发生事故又易造成群死群伤的企业先退；布局不符合国家规范，达不到安全生产条件的企业先退。从现在起，必须严把新办烟花爆竹生产企业的审批关，对现有的烟花爆竹企业也不允许盲目扩大生产规模。

2．烟花爆竹企业应严格执行有关规定

国家《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》以及地方关于烟花爆竹企业安全生产规程等规章制度要严格执行。同时，要对一些通过实践证明不符合实际情况的标准进行修订，对一些重点危险工序进行科技投入，实行无人化作业。对工厂

的安全距离必须进行严格的限制，礼花弹生产厂必须离居民区有800米以上的安全距离，鞭炮厂必须离居民区有400米以上的安全距离，从而达到本质安全的要求。

另外，还要做到以下几点：

一是不符合安全条件的企业严禁生产高危产品：（1）军工硝；（2）礼花弹；（3）国家明令禁止生产的拉炮、摔炮、三角炮、超标雷呜炮等；（4）单个产品药量大于30克的火箭烟花，单个药量大于200克的地面礼花，无翅、无定向装置的旋转升空类烟花。

二是限量生产下列产品：（1）有条件生产亮珠的花炮企业，按其厂房设施情况，核定其生产限量。（2）黑火药生产企业实行定量生产、定量储存，并列入原材料管理范畴，实行凭证购销。

三是限制使用原材料药物：烟花产品和鸣炮严禁使用氯酸钾（烟雾类除外）、砷化合物、磷、六氯代笨等禁用药物。鞭爆生产使用氯酸钾单个药量必须控制在国家标准要求以内。

四是限定仓库存量，严禁超量存放。按照国家标准，逐个企业严格核定黑火药、发射药、亮珠等原材料和成品的库存量，各生产

企业要严格按要求限量存放，并挂牌明确标示仓库贮量。

五是严格烟花组装车间定员。凡装填发射药、烟花效果内筒的每间定员4人，火箭单个药量10克以上的组装车间每间定员2人，人均面积大于或等于3.5m2；组装含量裸露药的每间定员2人，人均面积大于3.5m2。

六是严格车间药物限量：（1）结鞭车间药物滞留量人均小于或等于1000克；（2）安引车间药物滞留量人均小于500克；（3）封装车间每人封装流量为1箱；（4）组装车间每人领取药量小于或等于500克。

七是任何企业和个人不得非法生产烟花爆竹，不得使用童工及在校学生，违者除一律予以取缔外，还要依法追究法律责任。

八是严厉处罚发生事故的企业。凡因违规发生一次死亡3人以上事故的企业一律取缔。

九是实行保险与抵押金制度。所有生产烟花鞭炮的企业必须参加财产和人身意外保险，未参加保险的企业不能开工生产。所有花炮企业都要按规定给当地政府交纳一定的风险抵押金，当年未发生