施工组织设计(方案)和专项安全技术方案的编制审批制度

施工组织设计（方案）编制/审批/批准制度

1.目的

为规范公司施工组织设计（方案）的编制、审查、批准程序，进一步明确公司、项目部各自的工作职责，结合本公司实际，特制本管理制度。

2.适用范围

适用于公司、项目部承建的公路工程建设项目施工组织设计的编制审批管理。

3.引用文件

3.1《中华人民共和国安全生产法》

3.2《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

3.3《建筑施工组织设计规范》（GB/T 50502－2009）

3.4《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007年第1号）

4.职责

4.1施工组织设计（方案）的编制、报批、审批、更改等管理工作，应在总经理的领导下，在分管生产的公司副总经理、总工程师主持下，由安全科归口管理。

4.2参加施工组织设计（方案）的编制、报批、审批、更改、实施的有关人员，应对各自承担和完成的工作，负有法律责任。

5.管理内容与要求

5.1基本要求

5.1.1工程的施工组织设计是施工企业必须在施工实施前按有关规定编制的施工技

术经济文件，是企业对施工项目实行管理的纲领性文件，是施工管理的法定依据。施工

组织设计必须按规定通过报批和审批后付诸实施。

5.1.2 编制施工组织设计，必须按照国家、行业和企业的有关规定，遵循编制依据、

编制内容和编制格式进行设计编制。

以下列内容作为编制依据：

1）与工程建设有关的法律、法规和文件；

2）国家现行有关标准和技术经济指标；

3）工程所在地区行政主管部门的批准文件，建设单位对施工的要求；

4）工程施工合同或招标投标文件；

5）工程设计文件；

6）工程施工范围内的现场条件，工程地质及水文地质、气象等自然条件；

7）与工程有关的资源供应情况；

8）施工企业的生产能力、机具设备状况、技术水平等。

5.2编制

5.2.1施工组织设计（方案）应遵循的编制原则：

1）符合施工合同或招标文件中有关工程进度、质量、安全、环境保护、造价等方面的要求；

2）积极开发、使用新技术和新工艺，推广应用新材料和新设备；

3）坚持科学的施工程序和合理的施工顺序，采用流水施工和网络计划等方法，科学配置资源，合理布置现场，采取季节性施工措施，实现均衡施工，达到合理的经济技术指标；

4）采取技术和管理措施，推广建筑节能和绿色施工；

5）与质量、环境和职业健康安全三个管理体系有效结合。

5.2.2按编制对象范围不同可分为：施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部分项工程施工组织设计。

1）施工组织总设计是以一个建设项目为对象，以单项工程或单位工程为单位进行编制，用以指导整个建设项目施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。施工组织总设计一般在初步设计批准之后，在总工程师领导下进行编制。

2）单位工程施工组织设计是以一个单位工程为对象，以分部分项工程为单位进行编制，用以指导单位工程施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。单位工程施工组织设计一般在具有施工图设计的条件下由施工单位的项目部进行编制。

3）分部分项工程施工组织设计（亦称施工方案）是以一个分部分项工程为对象，以分项工程或结构部位为单位进行编制。用以具体实施分部分项工程的施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件。分部分项工程施工组织设计一般是同单位工程施工组织设计的编制同时进行。重点、难点分部（分项）工程和超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案由公司工程技术部组织相关专家评审。

5.3编制内容

5.3.1施工组织设计（方案）的编制内容与格式参照《建筑施工组织设计规范》执行。

5.3.2施工组织设计（方案）的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，包括：基本内容、编制说明、工程概况及特点、施工部署和准备工

作、施工现场平面布置、施工总进度计划、主要施工方法、拟投入的主要物资计划、劳动力安排计划、技术组织措施、安全生产的技术措施、文明施工的技术措施、工期的技术组织措施、质量通病的防治措施、季节性施工措施、成品保护措施、创优综合措施、项目成本控制、回访保修服务措施、施工平面总图、总进度图、拟分包项目及人员情况等。

5.4报批、审批和变更程序

5.4.1施工组织设计（方案）的报批、审批和更改的管理工作，本着分级管理的原则，在总经理的领导下，在分管生产的副总经理、总工程师主持下，由安全科归口管理，组织设备物资、安全等管理部门，踏勘施工现场，审阅施工组织设计（方案）文本，和有关技术资料，召开审批会，起草并通过审批文件，并要有分管生产副总经理和公司总工程师签发后生效。施工组织总设计；重点、难点分部（分项）工程；危险性较大的分部（分项）工程专项施工方案应由总承包单位技术负责人批准。专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的技术人员审批。

5.4.2 需公司审批的施工组织设计（方案），由施工项目部负责编制施工组织设计（方案）报公司审批后，由公司分管领导批复。

5.4.3 未要求报公司分管领导审批项目的施工组织设计（方案）由施工项目部负责编制报公司安全科审批执行。

5.4.4 施工组织设计（方案）向公司报批范围的规定。

1）凡由公司直管项目部负责施工的项目，其施工组织设计报公司审批。

2）下述工程的施工组织设计（方案）报公司审批。

a）合同总价3亿元以上的路桥、隧道、铁路等工程。

b）新的施工领域或技术复杂有重大创新的工程。

c）基坑开挖深度在7米以上的基坑工程。

d）具有特殊意义的国家或地方重要工程等。

e）垂直运输需使用大型塔式起重机的工程；

f) 大型设备、构件的吊装；

5.4.5 公司报批的施工组织设计（方案）文件应有：

1）施工组织设计（方案）文本三份，相应的设计文件和图纸各一份。

2）项目部审批文件一份。

3）向公司报批的文件一份。

5.4.6项目部在工程实施过程中，因下列原因需对原施工组织设计（方案）须进行重大变更，变更的报批、审批程序，必须按原施工组织设计报批和审批的程序进行。

1）工程设计有重大修改。

2）有关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止

3）主要施工方法有重大调整

4）主要施工资源配置有重大调整

5）施工环境有重大改变。

5.4.7 按工程项目施工合同规定，分部分项施工组织设计须经业主或业主委托的监理公司审批后，才能实施。

5.5 实施和检查

5.5.1 施工组织设计（方案）是指导施工现场全部生产活动的技术经济文件，须按贯标要求，对施工组织设计（方案）审批文件和审批过的文本，实施受控文件管理。

5.5.2 施工组织设计（方案）是工程施工的指导性文件，是指导施工技术指南，项目施工管理人员要专心学习与领会，必须在施工过程中认真贯彻执行，不得随意变更。公司有关业务部门也要按审定的文件执行，并有职责监督项目部严格按施工组织设计（方案）进行施工，以推动工程施工的顺利进行。

5.5.3 随着施工进展而发生条件变化时，项目部要及时检查并调整、补充局部施工顺序、施工工艺、施工计划。如需作重大或原则性修改时，应书面呈报，经原施工组织设计（方案）审批单位审批后执行。防止由于缺乏总体安排，全面筹划，致使施工的安全质量保障性差，施工顺序紊乱，相互干扰而影响整体工程建设情况的发生。对随意变更重大施工工艺，造成不良后果责任人员，必须给与行政、经济处罚。

5.5.4施工组织设计（方案）审批通过后，项目部应由项目经理组织方案交底会，由项目工程师进行交底。施工过程中，要严格执行安全技术交底制度、项目负责人轮流带班生产制度和安全生产检查制度，按审批后的施工组织设计（方案）对相关管理人员、施工作业人员进行施工技术、施工工艺、施工计划的书面交底。项目经理、工长、专职安全员必须深入现场指挥、指导作业，各施工项目技术负责人应当定期巡查施工组织设计（方案）实施情况。各施工项目部还应落实专人（包括技术、质量、设备、生产、测量、安监等）对实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。发现不按照专施工组织设计（方案）施工的，应当立即整改。

5.5.5 为不断提高建筑施工水平，必须重视施工技术总结工作。工程施工前，各单

位要结合工程项目的难点和重点，落实专业人员，做好施工技术前期工作策划。施工过

程中要引导施工技术人员，注重技术资料数据的收集和分析。工程施工结束后，应对照

工程施工的实际情况、实施效果和存在问题，加以总结。

5.5.6施工组织设计（方案）的实施检查工作由公司工程技术、安全管理、物质材料等部门执行，将定期或不定期检查各部门的落实情况，发现不按施工组织设计（方案）执行情况较严重者，将按《安全生产奖惩制度》等规定执行。

6.附录

6.1 施工组织设计（方案）审批记录

6.2 施工组织设计（方案）变更管理登记表

6.3 专家论证记录表