建立有效的权力制衡机制,防止用人上的腐败

建立有效的权力制衡机制，防止用人上的腐败《干部任用条例》是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。就目前看，在贯彻落实《条例》上总体上是好的，但是也必须看到，在个别单位和部门，选人用人上的不正之风还没有得到有效遏制，百姓所痛恨的跑官、要官、买官、卖官、拉票、买票等腐败案件屡屡发生。选人用人上的腐败现象是政治生活中破坏性极强的一颗毒瘤，任其滋长蔓延，会严重侵害党的肌体的纯洁性，损害党和政府在人民群众中的形象和威信，削弱党的凝聚力、战斗力和创造力。

权力导致腐败，选人用人上不正之风现象的出现，与用人上的滥用权力有很大关系，加强干部选拔任用上的权力制衡显得越来越重要，须从以下两个方面加以制约：

一是建立健全干部选拔任用工作责任机制，以“责任”制衡权力。

建立健全干部考察责任制，干部任免责任制，干部选拔任用工作监督责任制，用人失察失误责任追究制等，明确干部选拔任用工作各个环节的责任主体和责任内容，根据制度追究责任，切实解决干部选拔任用工作中责任不明确和用人失察失误无人负责、无法追究的问题。

西方政治学家克克特加德有一个著名公式：腐败条件=垄断权+自由裁量权-责任制，这对我们研究选人用人是有参考价值的。权力有多大，责任就有多大，要正确处理好权与责的关系，权责并存，权责并重，一分权力寄托着一份重托，担负着一份责任，在选人用人上只有做到权与责的对等与统一，才能消除在干部任用上的腐败条件。加强用人权的监督，就要减少其在用人上的“垄断权”和“自由裁量权”，增强选人用人的责任意识。做到权责对等，才能避免有权无责的专断与放任，有责无权的功利与盲目。

二是健全和完善干部选拔任用工作监督机制，以“监督”制衡权力。

加强对干部选拔作用工作的全过程监督，建立健全干部选拔任用工作监督制度体系，以制度保证把监督贯穿于干部的推荐、提名、考察、酝酿、决定的各个环节，从而变事后检查监督为事中同步监督，变被动监督为主动监督，把问题解决在萌芽状态，避免造成不应有的损失和影响。建立健全选拔任用的各项具体制度，就是要按照《干部任用条例》的规定，对民主推荐、组织考察、任前公示、讨论决定等环节进行科学规范，制定切合实际、操作性强的办法，用制度规范行为，堵塞干部选拔作用工作中可能出现的漏洞。

实行公示制度是加强民主政治建设和党风廉政建设的重要举措，对于扩大干部人事工作的民主、公开，接受群众监督，减少“暗箱操作”，避免用人失察具有积极作用，然而，目前推行公示制度工作中存在的一些问题不可忽视，如：公示时间普遍较短，对群众反映的问题只受不理，对反映的情况和问题束之高阁或互相推诿，为公示而公示，把“公示”视为一种干部任用的“公式”。

腐败产生的主要原因是权力过分集中而没有有效的约束和监督。“一把手”在用人上具有绝对的决定权，故加强对其用人权的监督显得尤为重要。一是要加强教育，提高其自身修养和政治素养；二是要简政放权，还政于民，让人民行使决定权、否决权；三是要发挥好群众和监督部门的作用，保证群众反映、申诉渠道的畅通和问题的落实，同时要落实好监督责任。“一把手”要树立正确的权力观和科学的用人观，有爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺；要有识人育人的智与法，在识人选人用人上要不为亲疏好恶所动，不为人情世故所扰，以对党和人民高度负责的态度，做好干部选拔任用工作。古人云：“安有执砺世之具，而患乎无贤欤！”，意思是说：有了培养人才的方法，还愁得不到志士贤能吗！当前一些地方和部门在选人用人上的“乱点鸳鸯谱”的错位与尴

尬，是值得我们警惕的。

要加大查处违反《干部任用条例》行为的力度。没有严肃的处理就没有真正的监督，严肃查处违反《干部任用条例》的行为，是防止和纠正选人用人上不正之风的有力措施和必然要求。要严肃党的干部工作纪律，惩治“跑官要官”“买官卖官”等丑恶现象，治理干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为。

我们的各级领导干部，一定要从讲政治的高度清醒地认识到所肩负的历史责任，树立正确的权力观、地位观和利益观，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心”。努力贯彻执行好《干部任用条例》，选好人、用好人，正确对待手中权，切实用好手中权，注意把好清廉关，抵制来自各方面不正之风的干扰，真正为党和人民把好选人用人关，为党的事业选育出更多符合“三个代表”要求的优秀人才。