公司治理与内部控制之公司治理模式(PPT 38张)
公司治理与内部控制第四章公司治理模式.pptx
– 以银行等金融机构持股的形式为主,商业银行对公司行使监控, 保证企业正常高效的运行。
公司发展的长期稳定性
– 银行投资的主要目的不是股息,而是长期稳定投资所带来的收益 – 银行会与公司保持长期稳定的关系,利于公司股价的稳定及公司
股东会
董事会
英美的董事会结构
审
提
薪
执
其
计
名
酬
行
他
委
委
委
委
委
员
员
员
员
员
会
会
会
会
会
四、董事会模式
股东会 股东
(表决形成决议)
董事会
执行机构
非执行董事
执行董事
其它高层执行官员
(美:外部董事) (美:内部董事)
(以会议形式集体行使职能) (首长负责的层级制结构)
运用股票市场强化对执行 官员的监督和激励
四、董事会模式
– 资本流通性相对较弱,外部证券市场不十分活跃
家族治理模式
– 家族在公司中起着主导作用的一种治理模式 – 企业所有权与经营权不分离
四、董事会模式
单层董事会模式
– 英美国家股权高度分散,市场机制比较发达,公司内部治理重视战 略决策的制定,董事会的执行职能得到极大的彰显,监督功能主要 通过董事会中的独立董事在专门委员会中发挥作用来实现。
一、英美模式的主要内容
形式上的股东大会 独特的董事会设计 高度分散且流动的股权结构 以直接融资为主 对管理层监督以资本市场为基础 法律法规体系强调投资者利益与信息披露
二、英美治理模式的优势
实现了资本市场的优化配置
– 促使资源向优势企业流动,实现资本市场的优胜劣汰;还可以 为投资者提供准确可靠的信息,减少投资风险,保护投资者的 利益。
公司治理与企业内控PPT参考课件
08.12.2020
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吕景胜 法学博士 中国人民大学商学院教授
博士生导师 律师 企业法律顾问
曾为燕化集团、美的集团 、 齐鲁石化集团 、华 侨城集团、四通集团、中国机械进出口总公司、 中 国电子信息产业集团、大唐电子信息产业集团、 TCL集团、中兴通讯、北京移动通信总公司、北京 电信集团等50多家大型企业讲授公司治理与公司法。
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在短短十年间,鹰鹏公司年销售额由原来的2000 万元人民币,一跃上升至10亿元人民币。2004年纳 税4000多万元,成了永康当地第二纳税大户。 当地 很多人非常自然地将鹰鹏公司的腾飞归功于应明明。 以至于很多人都认为,他就是鹰鹏公司的主人。然 而,应明明毕竟只是一位职业经理人,而不是投资 人。 李丽娜说:“我大哥对应明明非常信任,一般
提起了公诉,罪名为职务侵占罪、挪用资金罪和故意销 毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告罪。
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-------从国企当家人到外企CEO
永康化学工业总公司是一家国有企业,应明明曾是这
家国有企业的当家人。李传洪是台湾颇有名气的教育家和 实业家,选择了永康化学工业总公司,投资300万美元将 该企业改制成一家合资企业,这就是后来的浙江鹰鹏化工 有限公司,李传洪控股56%。 几年后,他又全额收购了 剩余的44%股份,鹰鹏公司成了一家地地道道的外资企业。
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董事会也是每个月来查一次账,但每次都查不出 所以然来,因为账面上根本看不出问题,董事会如果 有什么意见,应明明也会拉出李传洪来作挡箭牌。 鹰 鹏公司的董事会除了李传洪外,其他基本上都是挂名 的,现实状况使得他们不会过多去过问鹰鹏公司的经 营和财务状况。
公司治理模式PPT课件
德日企业多采用双层制董事 会。在以德日为代表的内部控 制主导型模式中,证券市场不 发达,公司经营者在企业中居 于主导地位,监事会独立于董 事会而存在。内部控制模式更 注重监事会的完善。
银行兼有债权人和股东双重身份,由此 在银行和企业之间存在着一种特殊的关 系——主银行关系。通过相互持股为 基础的主银行关系,形成了银行与企业 共同治理的模式,同时也排斥了公司治 理结构中股东的积极作用和市场对企业 行为的正常监督。
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案例分析——索尼
引入美国型 委员会制度
1970年,索尼公司在美国纽约证券交易所成功上市,同 年索尼公司在日本率先仿照美国公司,设置了2名独立董事, 看起来索尼公司似乎已与美国公司治理机制无异。但是,从 董事会规模和董事会成员选聘方式来看,其却仍保留着日本 公司的董事会规模过大和以内部晋升者为主的传统特点。
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股权的强流动性使股东们可以通
过在证券市场上的股票交易活动
来控制、监督经营者,可以在很
大程度上让经营者按自己的意志
办事,经营者的创造力得以发
挥。
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外部控制主导型模式的缺陷
1.股东大会“空壳化”比较严重
由于每个股票持有者在公司发行股票总额中仅占很小 的份额,因而在影响和控制经营者方面股东力量过于 分散,使得公司的经营者经常在管理过程中浪费资源 并让公司服务于他们个人自身的利益,有时还会损害 股东的利益。
监督机制 提名委员会
董事会 薪酬委员会
监察委员会
执行能力
执行经理
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案例分析——索尼
索尼接受美国标准 披露会计信息机制
美国安然、世通公司会计造假丑闻曝光后,为加 强证券市场监管,恢复投资者信心,美国国会参 众两院通过了《2002年萨班斯—奥克斯利法案 》(SOX)。索尼公司为在美国证券交易委员会 (SEC)注册成功,不得不接受SOX法案的适用 条款,即索尼公司要履行向SEC提交财务报表、 信息披露手续以及内部控制材料的义务。
公司治理培训课件(PPT 58张)
9.1 公司治理概述
9.1.1 公司治理的概念
公司治理(corporate governance) 可以从狭义和广义两方面去理解。
狭义: 广义: 通过一套包括正式或非 不局限于股东对经营者的 正式的、内部或外部的 制衡,而是涉及到广泛 制度或机制来协调公司 的利害相关者 ,包括股 与所有利益相关者之间 东、债权人、供应商、 的利益关系,以保证公 雇员、政府和社区等与 司决策的科学化,从而 公司有利害关系的集团。 最终维护公司各方面的 利益的的一种制度安排。
法国兴业银行危机 责任人凯维耶尔于2000年进入法国兴业银行,在监管交易的
部门工作5年后,凯维耶尔转入交易部门,从事套汇交易。在 2004-2005年间他越权建立了大量违规头寸,他利用自己 过去在中台部门(即银行负责信贷分析、审批、风险管理 、计算交易盈亏等流程的部门)工作所积累的关于控制流 程的丰富经验,通过精心设计建立了大量伪造交易头寸, 在股票衍生产品交易中以“欺诈”手段大量购入欧洲股指期 货,并看多欧洲股市。人算不如天算,美国次贷危机导致 全球股市暴跌,由此导致兴业银行蒙受了约49亿欧元( 71.4亿美元)的损失。2008年1月27日凯维耶尔已被法国警 方拘捕。这两个案例惊人的相似引起了我的思考,为何相 隔将近13年类似案例会重复发生。
分析2:金融机构在设立报酬机制时,往往不遵循财务中
的风险报酬对等原则,只考虑业绩、报酬,忽略责任。
在薪酬计划中没有为交易者设置报酬上限和责任上限。
这种没有考虑风险因素的不合理的报酬机制会诱发职员 为了追求高薪酬而去进行高风险的交易操作,甚至有时 铤而走险。 凯维耶尔的违法交易正是为了证明他自己的价值, 他还惦记着去年年底应该拿到30万欧元的花红。在法国 ,很多人把凯维埃尔看为另类“英雄”,以极端方式揭露 当今金融系统内弥漫的贪欲。在贪念的蒙蔽下,金融机 构及其职员的风险意识在无形中弱化。 在巴林事件中,巴林的管理阶层对于8888账户其实 有点熟视无睹之嫌,其实他们一直逃避事实,本来可以 揭穿的把戏,但是他们姑息养奸,期待为巴林套利赚钱 。
公司治理与内部控制公司治理模式
公司治理与内部控制公司治理模式1. 什么是公司治理公司治理是指组织机构及其权力和责任的分配、公司决策过程和运作规则的一种监督和控制机制,旨在保护股东权益,提高公司绩效,维护公司和社会的利益。
2. 公司治理重要性2.1 保护股东权益公司治理机制通过监督和控制公司内部行为,保护股东的权益,防止操纵和侵占股东利益。
2.2 提高公司绩效有效的公司治理有助于提高公司的绩效和竞争力,确保管理层的决策能够符合公司的长期利益,并推动公司实现可持续发展。
2.3 维护公司和社会的利益良好的公司治理有助于维护公司和社会的利益,促进公司和社会的和谐发展,减少对社会资源的浪费和滥用。
3. 公司治理模式公司治理模式是指在公司中实施的各种机制和规则,用于监督和控制公司内部行为,确保公司良好运作和持续发展。
常见的公司治理模式包括:3.1 董事会模式董事会是公司治理的核心,在董事会模式下,董事会是最高决策机构,负责制定和监督公司战略和政策,并对公司经营结果负责。
董事会通常包括独立董事、执行董事和非执行董事,以确保各方利益的平衡。
3.2 内部控制模式内部控制是公司治理的重要组成部分,用于保护公司资产、确保财务信息的准确性和可靠性,预防和发现内部违规行为。
内部控制模式包括风险管理、内部审计、管理层控制等。
3.3 股东会模式股东会是公司治理的重要组成部分,在股东会模式下,股东会是讨论和决定公司重大事项的机构,股东在股东会上行使投票权,对公司重大决策发表意见和建议。
3.4 高级管理层模式高级管理层模式是指公司管理层层级分明,职责明确,各部门之间互相配合,协同工作,确保公司正常运作和按照既定目标推进。
4. 公司治理与内部控制的关系公司治理和内部控制是相辅相成的,公司治理提供了制度和机制,而内部控制则确保公司按照制度和机制运作,从而实现公司治理的目标和效果。
5. 公司治理与内部控制的意义良好的公司治理和有效的内部控制能够提高公司的透明度和合规性,增强股东对公司的信任和投资意愿,降低投资风险,为公司的长期发展奠定基础。
第五讲 公司治理模式共83页PPT资料
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公司治理结构
公司治理结构是指从公司法人资产的权利、责任的结 构制衡上规范所有者与资产受托者、受托者与代理者 相互间的责、权、利的制度安排,具体指一组联结并 规范所有者(股东)、支配者(董事会)、管理者 (经理)、使用者(工人)相互权力和利益关系的制 度安排,是公司法人产权制度的组织结构形式。
1962年美国政府以违反“反托拉斯”法为理由勒令杜邦家族出 售通用汽车的部分股票。目前,通用汽车公司的股权比较分散, 股东人数在100万左右,机构投资者持有38%的股票,但5个最 大的投资者仅拥有该公司9%的股份,据估计,通用汽车公司 17.25%的股票在杜邦家族手中。
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公司治理结构的功能
(1)制衡与协调功能 (2)激励功能 (3)约束功能
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公司治理模式
外部控制型治理模式 内部控制型治理模式 家族控制型治理模式
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外部控制型治理模式
英美法系国家公司法人治理结构主要采取单线制,即 股东大会下面仅设置董事会,而不设立专门的监督机 构。其内部的权利分配是:由公司股东大会选举董事 组成董事会,全面负责经营管理事务并进行监督,董 事会直接对股东大会负责。 美国、英国、加拿大、澳大利亚和其他普通法国家采 用
第五章 公司治理
关于公司治理或公司治理结构的概念最初是从国外引 进的,相应的英文为“Corporate governance”,国内有 法人治理结构、公司治理结构、企业治理机制、企业 督导、公司治理等几种译法。
《公司治理内部控制》PPT课件
运用股票市场强化对执行官 员的监督和激励
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德国的垂直式双层制模式
• 监事会在上,由股东代表和职工代表组成, 主要发挥的是监督董事会(监事会)的作 用;
• 董事会在下,主要由执行董事组成,实际 发挥的是执行董事会的作用。
• 独特之处主要体现在监事会的职能和组成 上,德国公司监事会具有经营决策和评价 监督双重职能。
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中国公司治理的努力及成效
• 2.引入香港式的独立董事制度
股东大会
外部董事 独立董事
内部董事
其它执行官员
运用股票市场强化对执行官 员的监督和激励
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中国公司治理的努力及成效
• 3.实际进展
– 大多数上市公司建立了独立董事制度 – 大多数上市公司建立了审计委员会和薪酬委员会,部
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两类问题的具体表现(2)
• 大股东侵害小股东的形式
– 关联交易
• 资产从公司转移到大股东(“掏空”) • 亏损从大股东转移到公司
– 大股东的非利润目标(如社会安定、缩 小收入差距等)
• 为政治和社会目的的项目 • 公司员工平均工资水平过高 • 公司员工工资差距过小,特别是高管和技术
骨干货币报酬过低
• 总的来说,我国目前的公司治理机构主要 不是为了治理的需要,而是为满足《公司 法》的要求而虚设的,并没有真正起到治 理公司的作用。
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公司治理结构的内部关系
• 内部的三种制衡关系
– 股东大会与董事会之间的利益制衡关系 – 董事会和公司经理层之间的制衡关系 – 监事会与董事会、经理层之间的制衡关系
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我国公司董事会和监事会的主要问题
公司治理与内部控制.ppt
司 治 理
经理。其出资分别为25.8万、17.1万和17.1万, 即林迎十持股占43%,孙毅和高斌怀共占57%。 依据公司章程,每10万元享有1个表决权,除林 迎十享有2个表决权外,其余2人只有1个表决权。
章程还规定,选举执行董事需要2/3以上股份同
意。创业之初,大家患难与共,公司亦得到快
速发展。意想不到的是,孙毅提出要让林迎十
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这一重大定位转型的成功来自于青啤董
事会做出一系列配套创新:口号创新,渠道
公 司 治
创新,营销模式创新,公司治理创新。 青啤2001年以来进行了三次变革,变革
脉络与逻辑非常清晰,按金志国的说法, 首先是对青啤文化、习惯、意识做全面盘
理
点,在青啤文化中植入变革的基因;其次是
根据当时青啤的实际承受能力,做局部性
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公司治理的演变
所有权与控制权的分离,以及由此产生
的委托代理关系,是公司治理问题产生
公
的根源。而委托代理关系是伴随着企业
司 治
组织形式的发展产生的 。
理
业主制和合伙制
遵循传统的商业习惯,用传统的方式经营企业,老板就是经理, 经理就是老板。单一业主制向合伙制的转变,只要从企业发展对 资金的需求就可以解释,合伙使得资金短缺得到解决,经营风险 得到分担
范围内看,公司组织的产生和发展,与社会化大生产和市场经济密 切有关。
公司制
按照公司股东的责任来划分,即可将公司分为无限责任公司、两合 公司、有限责任公司和股份有限公司四种。
在无限责任公司中,全体股东对公司债权人负有直接的无限连带清 偿责任,难以防止股东的利益被无限制的损害,股东对公司经营活 动承担着巨大风险,因而这种公司不易筹集所需的巨额资本,显然 无限责任公司缺乏生命力。
公司治理与内部控制第三章公司治理机制
l 要使系统从这个劣等均衡退出,转移到另一个潜在的优等均衡,关键 是要积累充分的能量,足以克服劣等均衡自身所积累的“选择优势”。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、委托—代理问题
•假 设
•结 论
•原 因
l 公司内部决策机制设计原理
– 决策活动分工与层级制决策
– 一支笔
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•三、决策机制
l 公司内部决策机制的主要内容
– 股东会的决策 – 董事会的决策
l 公司内部决策机制实施的主要途径
– 信息充分是必要前提 – 优化决策方案是关键 – 决策民主化是科学决策的保障
– 监事会以董事会和经理层人员为监督对象。 – 监事会可以进行会计监督和业务监督,可以进行事前、事中和
事后监督。 – 多数国家公司法规定,监事会列席董事会议,以便了解决策情
况,同时对业务活动进行全面的监督。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
l 监事会是公司治理中的专职监督部门,负责对董事会和 总经理的监督。
– 经理层成员与董事会成员 – 对股东负责、对董事会负责与对CEO负责 – 行政副职与财务正职 – 监督和管理职责
l CFO受聘于董事会,代表所有者利益,参与企业日常经营管理,对 企业运行进行全过程监控;CFO是企业管理阶层的重要成员,始终 以追求和实现所有者财富最大化为最高目标;CFO行使财务管理、 财务监督职能和财务决策职能,并使企业的财务管理地位得到提高。
审计委员会制度
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公司治理与内部控制 PPT
十一、专利审查制度:
1、立项、研发过程、技术改造新颖性检索 2、保护自己成果新颖性,防止泄密 3、出口及进口检索 4、质押审查 5、合资合作审查
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中国人民大学商学院 吕景胜
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十二、商业秘密保护制度与措施
经营信息(客户档案、进货渠道、进货价、经营 业绩、管理诀窍、经营模式、产量数据、投资规 模、成本价、促销手段、价格策略、商品利润、 商品结构、产品开发计划、市场调研报告、商业 计划及可行性论证) 技术信息(工艺、配方、图纸、说明书、化验报 告、设计方案等非专利技术)
2、立即责成董事会质询管理层人员,督促董事 会聘请江苏省外的会计师事务所对贷款流向进行专 项审计
3、立即向全体股东公开通告,向监管部门举报, 并积极主动督促公司追讨外流资金并进行内部整改。
2020/5/29
中国人民大学商学院
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八、合规管理:控制表见代理风险
1、合同章管理 2、文本备案制度 3、授权委托书授权范围具体明确 4、消灭表见代理 5、控制三大风险源
第8章 长期股权投资内部控制实施细则
2020/5/29
中国人民大学商学院
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第9章 筹资内部控制实施细则 第10章 预算内部控制实施细则 第11章 成本费用内部控制实施细则 第12章 担保内部控制实施细则 第13章 合同协议内部控制实施细则 第14章 业务外包内部控制实施细则 第15章 子公司管理内部控制实施细则 第16章 财务报告编制与披露内部控制实施细则
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中国人民大学商学院
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第17章 人力资源管理内部控制实施细则 第18章 信息系统内部控制实施细则 第19章 衍生工具内部控制实施细则 第20章 并购内部控制实施细则 第21章 关联交易内部控制实施细则 第22章 内部审计内部控制实施细则
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利益相关者治理模式
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利益相关者主次治理模式
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三、公司治理的力量源泉
外部治理模式
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外部市场在公司治理中起着主要作用 条件:发达的金融市场、股权分散、活跃的控制权市场 股东(法人股东)、银行(一般也是股东)和内部经理人员在公司 治理中起着主要作用 资本流通性相对较弱,外部证券市场不十分活跃 家族在公司中起着主导作用的一种治理模式 企业所有权与经营权不分离
引例:福特的困惑
第一节 公司治理主要模式的划分
一、公司治理的主体
股东治理模式
– – –
一元治理模式 股东向企业投入了专用性资产 股东大会中心主义模式 公司控制权被分割 利益相关者共同治理模式 经历:股东、管理者共同治理→股东、管理者、员工共同治理 →利益相关者共同治理
利益相关者治理模式
– – –
二、利益导向
股东治理模式
–
股东是公司的所有者,公司治理的中心就是确保股东的利益,实现 股东利益的最大化。 公司治理不能单纯以实现股东利益为目标,因为企业是所有相关利 益者(出资者、债权人、董事会、经理、员工、政府及社区居民、 供应商等)的企业,各利益相关者都对企业进行了专用资产的投资 ,并都承担了企业的风险。利益相关者社会观。 公司治理必须以股东利益为主导,同时在此基础上恰当地界定包括 股东在内的利益相关者的关系,解决好由此而产生的利益相关者的 利益问题。
–
–
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主银行的监督 企业集团内部监督 公司成员的监督
注重利益相关者利益
–
不同于美国的欧洲模式-全体公民共同分享财富和政治权力(德 国模式)
案例:奥林巴斯财务丑闻
三、德日公司治理模式的优势
产权结构能有效监控公司的生产经营活动
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以银行等金融机构持股的形式为主,商业银行对公司行使监控, 保证企业正常高效的运行。 银行投资的主要目的不是股息,而是长期稳定投资所带来的收益 银行会与公司保持长期稳定的关系,利于公司股价的稳定及公司 战略计划与长远目标的制定与实行 企业法人交叉持股,有利于稳定业务合作关系,降低交易费用, 提高交易效率。
德国的董事会结构
执行董事会
四、董事会模式
双层董事会模式
–
日本模式
由各个监察人组成的监察人会,与董事会彼此分立,共同对股东会负 责 主要职责是监督董事职务的执行情况及对公司财务状况进行审计监督
股东会
董事会 总经理
监察人会
四、董事会模式
混合董事会模式
– – – –
公司既设董事会又设监事会,但是董事会和监事会都是由股东大会 选出的 最早这种模式的主要实施者是日本,后来亚洲的一些国家和地区也 采取这种模式 根据我国《公司法》的有关条款,我国的公司董事会应该属于混合 董事会模式 但这种模式下监事会作用很难发挥,从立法关系上来讲,监事会应 该对股东大会负责,但是在实际的执行中,监事会等于是对董事会 负责,不是对股东大会负责
内部治理模式
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家族治理模式
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四、董事会模式
单层董事会模式
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英美国家股权高度分散,市场机制比较发达,公司内部治理重视战 略决策的制定,董事会的执行职能得到极大的彰显,监督功能主要 通过董事会中的独立董事在专门委员会中发挥作用来实现。
股东会 董事会
英美的董事会结构
审 计 委 员 会
提 名 委 员 会
EMAILhuxmg@1
教学目标
了解公司治理的基本模式的划分以及公司治理 未来发展趋向 熟悉市场主导型的英美公司治理模式、机构主 导型的德日公司治理模式、家族治理模式以及 我国公司治理的主要内容和特点
目录
公司治理主要模式的划分 英美公司治理模式 德日治理机制 家族治理模式 公司治理其他模式 案例:明星电力公司治理之解析
促进创新精神,提高创新能力
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提升了企业的竞争力
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三、英美治理模式的弊端
股权结构上高度分散的特点极有可能造成经营 者的短期投机行为。 公司内部监督机制不力,对公司经理层的制约 太小,易出现“内部人控制”的问题。 公司股权的高度流动性使英美公司资本结构的 稳定性差。 公司并购不利于经理人员积极性的发挥。
交叉持股模式
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在日本与法国等国家,公司间交叉持股比较普遍,通过交叉持股形成一 些有较稳定联系的集团,如在日本,交叉持股将工业集团和金融公司、 顾客和供应商紧密组织在一起,银行是其中的中心,主办银行在集团中 起领导作用。
二、德日公司治理模式的主要内容
相对集中的法人股东股权结构 股权控制弱化,经营管理者拥有极大的经营决策权 严密的监督机制
案例:安然事件看美国公司治理
第三节 德日治理机制
一、德日公司治理模式类型
银行为中心的模式–来自在一些欧洲国家,典型如德国,商业银行占领导地位。银行持有大量股 票,任命驻公司董(监)事会的代表,在非金融性公司或是企业集团里 起领导作用。为了拥有超过其直接控制股权所带来的权利,银行还为投 资者持股,并代理行使投票权。
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德国模式
监督董事会行使监督和控制的职能 负责选任解聘执行董事会的成员 考核和监督执行董事会的行为是否符合公司章程 对公司的经营战略及其他重大事项进行决策 在必要时召集股东大会等 执行董事会由监督董事会选任并受其监督要负责公司的经营管理,向 监督董事会报告和负责。
股东会
监督董事会 (监事会)
第二节 英美公司治理模式
一、英美模式的主要内容
形式上的股东大会 独特的董事会设计 高度分散且流动的股权结构 以直接融资为主 对管理层监督以资本市场为基础 法律法规体系强调投资者利益与信息披露
二、英美治理模式的优势
实现了资本市场的优化配置
–
促使资源向优势企业流动,实现资本市场的优胜劣汰;还可以 为投资者提供准确可靠的信息,减少投资风险,保护投资者的 利益。 鼓励经营者大胆创新,充分发挥其聪明才智以及创造力。美国 高新技术企业的迅速发展和产业结构的升级,在很大程度上归 因于这种创新精神。 公司股权结构和治理机构的设置,有利于企业依靠兼并机制迅 速的扩大规模,并依靠规模经济的优势来增强企业的竞争力。
薪 酬 委 员 会
执 行 委 员 会
其 他 委 员 会
四、董事会模式
股东会 股东
(表决形成决议)
董事会
非执行董事 (美:外部董事) 执行董事 (美:内部董事)
执行机构
其它高层执行官员
(以会议形式集体行使职能) (首长负责的层级制结构)
运用股票市场强化对执行 官员的监督和激励
四、董事会模式
双层董事会模式