完整苏州工业园和张江高科园案例分析.docx

1.1.1 案例借鉴

（ 1）苏州工业园区

苏州工业园区位于苏州城东金鸡湖畔，下辖三个镇，总面积达 80 平方公里，

户籍人口约 25 万。借鉴新加坡的管理模式，苏州工业园区成立于 1994 年，历经

16年的发展，园区规划完善合理，设施配套齐全，已经初具规模，高新产业竞

争优势明显，主导产业为电子信息、生物医药和新材料。2009 年，地区生产总

值达 1120 亿元；地方一般预算收入107.5 亿元；固定资产投资492 亿元；实际

利用外资18 亿美元，进出口总额为512.8 亿美元。

○1发展定位、战略与目标

定位：苏州现代化新城区，中央商务区。

发展理念：实现制造业升级、服务业倍增、科技跨越、生态优化。

发展战略：重点实现四个转变，即从粗放型向集约型发展方式转变，从资源依赖、投资拉动向科技依托、创新驱动转变，从“工业经济”、“制造经济” 向“服务经济”、“智力经济”转变，和从“人力资源优势”向“人才资源优势”转变。

发展目标：把园区建设成具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型新城区。

○2主导产业、示范区与产业业态

主导产业：电子信息、生物医药和新材料

四大示范区：即研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区，以承接

跨国公司离岸外包业务为主的中国服务外包示范区，以虚拟口岸为依托的现代商贸

物流运营中心示范区，以及资源节约型和环境友好型的生态示范区。

四大产业业态：信息产业集群，包括独栋高端办公楼、组合式商务中心、花

园式办公；制造业园区，包括公园式制药园区、集中式中低层研发区；会展中心，

包括临湖大体量建筑、倚自然景观的特色建筑群；休闲服务业，包括酒店式公寓、

商务型酒店、分散式度假型酒店主题酒店。

○3空间布局

苏州工业园区以中心商务区为核心，生产服务与生活服务配套。目前已经建

成国际科技园、现代物流园、独墅湖高教区，国际博览中心等大型生产服务设施

68 万平方公里，建成邻里中心、左岸商业街、星海休闲广场等生活服务设施 50 多万平方米。

图 5-9：苏州工业园空间布局图

○4发展历程

苏州工业园区自1994 年建园，其发展步骤是从工业发展——高端、规模工

业集聚——商业、住宅配套——文化设施综合完善。从建园至今经历了起步期、

发展期和发展成熟期三个阶段：

1994 年— 1997 年，起步期：发展定位是新兴工业园；以普通劳动密集型制

造业为主；人口构成以农村人口迁移和普通制造业工人为主。

1998 年— 2003 年，发展期：发展定位由工业园提升至苏州城市新区；以资

金密集型产业为主；出现城市人口的迁移，并产生了较高端的技术工人。

2003 年—至今，发展成熟期：发展定位进一步提升为苏州新城；以知识产

业和商贸服务业为主要产业发展方向；成为城市人口和高端科技管理人才向往的

聚居之地。

表 5-1：苏州工业园区发展阶段

发展时期起步期： 1994-1997发展期： 1998-2003发展成熟期： 2003-至今

人口演变农村人口迁移城市人口开始迁移城市人口向往之处

普通制造业工业工人较高端技术工人高端科技管理人才

新区功能演变新兴工业园苏州城市新区苏州新城

产业演变普通劳动密集型制造业资金密集型产业知识产业、商贸服务业

（ 2）上海张江高科技园

张江高科技园位于上海浦东新区中部，有多条地铁线路直达，且与外环路相接，交通便利，区位条件优越。该园区成立于 1992 年，规划面积 25 平方公里，规划人

口 22 万，主导产业为集成电路、软件、生物医药等。截至 2008 年底，张

江高科园区工业总产值实现421.4 亿元，经营总收入839.7 亿元；固定资产投资

达 98.3 亿元，吸引投资总额 13.25 亿美元，合同外资金额 11.52 亿美元；注册企业

数为 1540 家，从业人员达到 12.56 万。

○1发展战略与开发模式

产业发展战略：以产业高地带动人才高地建设，以人才集聚提升产业等级；

以科技创新促进产业发展。

开发模式：公司建设——政府回租——授权经营

○2主导产业、发展模式及产业业态

主导产业：集成电路、生物医药、软件

产业发展模式：以“产业链”带动园区产业发展，通过设计和制造整合产业链发展，形成“设计 +代工”的产业整合发展模式。目前，已经形成了较为完善的生物医药创新链和集成电路产业链。其中，在集成电路产业方面，目前张江已经成为国内最集中、技术水平最高、产业能级最优的集成电路研发与制造一体化产业基地。园区内已经形成以芯片设计、晶圆制造业为龙头的“设计 +代工” 的产业模式，包括设计、制造、封装测试及设备制造在内的国内最完整的集成电路产业链。在生物医药产业方面，园区形成了包括现代中药、化学药、生物制药和医

疗器械在内的生物医药产业体系，探索形成“药物研发与临床应用” 的医药产业发展模式。已经发展成为国内医药研发机构最集中、创新服务能力最强、新药创制潜力最大的生物医药基地之一。

产业业态：信息产业集群，包括独栋高端办公楼、组合式商务中心、花园式

办公；生物医药集群，包括公园式制药园区、集中式中低层研发区；创意产业园区，包括低层多样化园区、特色化低层办公楼；休闲服务业，包括酒店式公寓、

商务型酒店、分散式度假型酒店、主题酒店。

○3空间布局

图 5-10：张江高科技园区空间布局图

张江高科技园区围绕主导产业进行空间布局。形成了多个产业基地，包括技

术创新区、高科技产业区、浦东软件园、集成电路产业基地、生物医药产业基地、

科研教育区，以及居住区和扩展地区等功能区。

1.1.2 案例启示

综合这两个案例，本规划从发展阶段、产业结构、产业效率、产业链、人才

结构、园区布局六大方面总结出案例对杭州湾新区产业发展的六大启示：

（ 1）发展阶段：园区的发展都经历了从工业发展主导到综合新城的过程

通过对园区发展阶段的分析，可以发现，园区发展具有一定的阶段性。先进园区的发展基本都经历了从‘纯工业工业 +配套综合新城’的过程：发展之初以

纯粹工业主导，随着工业的发展，相应的配套日益完善，产业发展向高端化拓展，人口不断集聚，生产性服务业得到发展和生活性服务业的需求不断加大，从而生产

生活结合的综合新城逐渐形成。

同时，园区发展还遵循一定的时间规律。2003 年起，园区的经济、社会发展

都从开始的缓慢变化转变为急速上升。可以说，10 年是一个工业区发生质的蜕变

的重要节点。杭州湾新区发展至今，已经接近10 年，这将是园区发展与蜕变的重

要的节点。杭州湾新区已经到了思考转型寻求质变的重要阶段。

图 5-11 ：苏州工业园与杭州湾新区的比较，10 年的拐点