土地平整监理实施细则

献县西城乡蔡东村基本农田土地整理项目--土地平整

工

程

监

理

实

施

细

则

河北深华工程建设项目管理有限公司西城乡土地整理监理部编制：

审核：

编制日期：二○一五年一月二十五日

目录

一、专业工程的概况及特点

二、编制依据

三、监理工作流程

四、监理工作的控制要点及目标值

五、监理工作方法及措施

献县西城乡蔡东村基本农田土地整理项目

土地平整工程监理实施细则

本细则是针对项目的土地平整单项工程而编制的，用于指导开展工程施工过程中监理工作的文件。

一、专业工程概况及特点

土地平整是项目区的主要工程类型之一，是很重要的一个单项工程。建设规模为25.9720公顷，通过土地整理、归并耕地，合理减少田坎，复垦废弃园地、沟渠，填埋坑塘等，合计净增加耕地20.478公顷。对废弃园地进行土地平整，可增加耕地面积2.4982公顷；对农村道路平整可增加耕地面积1.7517公顷；开发未利用沙地16.5066公顷；整理废弃坑塘0.0830公顷；其他草地0.3199公顷，五项出地来源共出地20.478公顷，由于新修沟渠和道路需新占用耕地，使得最终净增耕地为17.5498公顷，新增耕地率78.85%。

土地平整是土地整理项目工程建设的一项重要的内容，土地平整的中心任务是通过平整，使土地更适合种植或其它的需要。本项目区的土地平整设计主要考虑在满足灌排要求的基础上，合理调配土方，尽量保持平整单元内挖填方平衡，以减少运土工程量。由于项目区为高产农田区，土地耕作较为成熟，田块能够满足耕作、灌溉的基本要求。因此设计文件中在己有的田块内部不再进行土地平整，仅对废弃坑塘进行回填以及废弃宅基地拆迁。

土地平整单项工程主要工程内容及工程施工基本步骤如下：

1、项目区零星分布的废弃园地，进行土地整理后可变为耕性良好的耕地，可新增耕地2.4982公顷；整理废弃坑塘0.0830公顷。废弃坑塘填埋施工工序为：划分施工作业区或段→运土并推土填筑→耕作层以下碾压→覆盖优质表土→就地平整（按设计要求标高并结合临

近地块的排灌状况）。

2、整理废弃坑塘可增加耕地面积0.0830公顷。其施工工序为：划分施工作业区→土方回填→场地清理→土地翻耕打破压实土层。为了便于耕作，设计文件要求对土地增施有机肥。

3、开发未利用荒草、沙土地16.8265公顷。其施工工序为：划分施工作业区→深翻扩穴→开沟埋草→土方回填→场地清理→土地翻耕。为了便于耕作，设计文件要求对土地增施有机肥。

整个土地平整单项工程根据项目工程施工标段划分，分属于二个标段，由二个不同的单位承担建设施工任务。虽然在设计中所占投资比重不是很大，但其重要性不容忽视，尤其是在质量上的把握更为重要，相应的监理控制管理难度也较大。且工程施工完成后，随即将投入使用，若质量上存在哪怕是较小的问题，也将在群众中造成较大负面影响，损坏项目建设在受益群众中的良好形象。其特点和管理难度主要体现在：

1、废弃坑塘回填施工中隐蔽工程的量很大，如果施工组织管理和监理控制管理不到位，一旦完成后其质量不易检查发现，可能导致质量评定结果的偏差或错误。比如耕作层以下的填土分层碾压、翻耕等工序作业；

2、本专业工程多为大型机械化作业，工作效率较高，如果质量问题发现和处理不及时，将造成较大的返工工作量，而且返工难度也非常大；

3、工程计量工作要求很高，若不准确掌握原始数据，尤其是施工作业前的现状数据，极易造成计量偏差；

4、在施工进度安排上因为有较大的土方来源是渠道清淤挖出土方，所以应与渠道施工交叉同步推进，减少施工中的临时占压；

5、土方调配上遵循就近设计原则，科学合理安排运距，控制施工

费投资。部份涉及到标段间协调与衔接，需及时沟通不同施工单位间的关系和施工作业进度的安排。

二、编制依据

1、经过审批的本项目工程建设监理规划

2、《建设工程监理规范》GB50319-2000

3、《土地整治工程施工质量验收规范》DB42/T564-2009

4、《土地整治专项工程施工质量检验标准》DB42/T563-2009

5、《土地整治通用工程施工质量检验标准》DB42/T562-2009

7、《土地开发整理项目规划设计规范》TD/T1011-2000

8、《工程测量规范》GB50026-93

9、《公路桥涵设计通用规范》TJ021-89

10、《道路工程制图标准》；B50162-92

11、《河北省国家及省级投资土地开发整理项目工程监理规范》

12、《河北省土地开发整理项目工程监理暂行办法》

13、《土地开发整理项目验收规程》TD/T1013-2000

14、工程施工图纸、规划设计变更及其他相关文件

15、经过审批的本工程施工组织设计

16、其它相关法律、法规及规范标准

三、监理工作流程

为实现监理控制三大方面（即投资、进度及质量控制）的相应目标，必须按如下流程图要求实施控制操作，强调程序化管理，方能使用工程施工始终处于有序的受控状态。

四、监理工作的控制要点及目标值

监理工作以质量控制为核心，抓好投资和进度控制，确保实现项目总控制目标，全面履行监理职责。根据监理规划和对控制目标的分解，落实到土地平整单项工程的具体要求和目标，按照投资、进度和质量三个方面的控制目标及要点分述如下：

1．投资控制

为确保项目投资控制总目标309.13万元不突破，具体到土地平整单项工程，分目标是本单项工程按施工费预算不超标。

控制要点主要有三个方面：

一是加强变更管理，严格按土地开发整理项目管理暂行办法中关于变更的管理要求，按程序实施变更控制管理，重点把握施工方提出的变更申请；

二是严格计量控制管理，确保工程计量的准确性，不多计，不错计，并加强对这方面工作的监督和检查。必须始终坚持所有计量工作均约请项目建办工程组人员参加；

三是在计量工作中突出重点，加强监管。重点是对施工作业前现状有关数据的核查准确，加大复核检查密度，形成完整记录，并经过建办签认后施工；

四是严格按施工合同规定进行工程款支付的管理，以已完合格的单元工程为基本支付单位，按合同约定的支付比例核准后出具工程款支付证书，确保支付签认时间和款额的准确性。

2．进度控制

按总进度目标的分解，并结合当地农业生产作业的要求和项目区特定气候及地理环境的现状，对土地平整单项工程的进度安排及目标要求如下：

2015年1月底开始进行坑塘回填、整理废弃坑塘、开发未利用荒草地、沙地改良、覆土翻耕施工作业，进行砂砾石田间道和生产路