美国发展战略性新兴产业的财政政策经验对佛山市的启示
发展动态：国外发展战略性新兴产业的经验和启示
发展动态：国外发展战略性新兴产业的经验和启示《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确指出，要把战略性新兴产业摆在更加突出的位置，以推动经济社会持续健康发展。
一些发达国家和新兴经济体在战略性新兴产业的需求侧、供给侧和产业主体支持等方面积累了丰富的经验。
学习借鉴这些国家和地区的政策经验，对实现我国“十三五”战略性新兴产业发展目标具有重要意义。
一、重视需求侧政策，引导未来消费方向，降低新兴产业市场不稳定性需求侧政策是通过刺激创新产业和服务的市场需求来激励创新，主要政策工具包括政府采购、市场引领、终端消费者刺激等政策，目的在于引导市场方向和降低企业创新产品的市场风险。
（一）需求侧创新政策在欧盟受到高度重视2006年，《创造一个创新型欧洲》报告指出，欧盟应强化需求导向的创新政策，通过创新产品的市场刺激来激励新产业发展。
0ECD于2011年发表《需求侧创新政策》报告，将需求侧创新政策分为6类：政府采购、法规、标准、消费者政策、用户导向性创新计划和领先市场行动计划。
据统计，2012年，75%的欧盟成员国已经制定了具有面向创新科技和创新产品的需求侧政策。
（二）需求侧创新政策首先需要政府采购来启动市场需求侧政策工具主要包括3种：创新导向的政府采购、政府首购和商业化前政府采购。
欧盟政府采购主要应用于健康、交通和环境领域，美国政府采购主要应用于航空航天技术、计算机、集成电路、半导体等高科技产业。
加拿大政府在2010年初启动创新商业计划，鼓励政府采购企业创新产品和服务于其商业化之前，帮助企业，尤其是中小企业通过创新“死亡谷”。
（三）需求侧创新政策的终极目的是引导消费新市场从需求侧入手，欧盟提出了加速培育和形成6个领域的“领先市场计划”。
但是，领先市场的建立必须刺激终端用户持续性参与，可以是直接的税收优惠、购买补贴，也可以是间接的规范限制和教育引导。
如美国和日本均对购买混合动力汽车的消费者进行了税收优惠和购买补贴，英国政府的“清洁能源现金回馈案”则对新能源和节能措施实施者进行了直接补贴。
美国发展战略性新兴产业的最新举措、特点及启示
作者： 王斌[1];骆祖春[2]
作者机构： [1]南京大学经济学院,南京210093;[2]江苏省社会科学院财贸研究所,南京210013
出版物刊名： 现代经济探讨
页码： 84-87页
年卷期： 2011年 第6期
主题词： 战略性新兴产业;美国;经验
摘要：美国作为此次全球金融危机的发源地,也在全球率先掀开了新一轮战略性新兴产业革命的大幕。
美国政府已经采取多种政策措施以培育战略性新兴产业,且多为传统手段与现代政策工具相组合。
以市场为主导是美国政府扶持政策体系的一个重要特征,具体表现为＂尊重＂市场、＂链接＂市场、＂创造＂市场、＂模拟＂市场。
美国的经验对我国发展战略性新兴产业有着广泛而深刻的启示意义。
美国促进高新技术产业发展的财税政策及对我国的启示
强意 白 勺
的 Ｉ＿
／ Ｊ＼
ｌｒ ｌ －
ｌ＿
一
的源 动力 。 在 １ ９ 早 ９ ０年 ， 国 的教 育经 费 美
占其 国 内 生 产 总 值 的 ７ 以 上 ， 是 世 界 上 ％ 对 教 育 投 资 最 多 的 国 家 。 外 美 国 还 重 金 此 引 进 国 外 优 秀 科 技 人 才 到 美 国 从 事 研 究 开 发 工 作 ， 外 来 人 才 优 厚 的 生 活 待 遇 和 给 很高 的社 会地 位 ，使 其 充分 发挥才 能， 为 美 国创造 新 的科 技优 势 。据 统计 ， 国 目 美 前 Ｌ ／ 右 的 科 学 家 和 工 程 师 来 自外 国 ， ３左 １９ ９ ４年 在 美 国 获 博 士 学 位 的 人 员 中有 Ｌ ／ ３
垂乏
●■ ● ■
投 入 为 美 国高 新 技 术产 业 发展 提 供 了强
及
有 力 的资金 保障 。 ２利 用 财 政 手 段 改 善 科 研 体 制 ， 进 ． 促
高 新 技 术 的 研 究 与 开 发 。 自二 战 以后 ， 美 国 政 府 就 一 直 积 极 支 持 大 学 与 企 业 的 合 作 研 究 ， 成 了 一 个 政 府 、 学 、 业 三 结 形 大 企 合 发展 高新 技术 产业 的有 效机 制 。 世 纪 上 ５ 、 ０年 代 ， 府 直 接 为 这 种 合 作 研 究 项 ０６ 政
税 率 为 ２ ％ ， ９ １年 税 率 则 降 为 ２ ％ ， ８ １８
罗
入 。多年 来 ， 国联 邦 政府 的研 究 与 发展 美
（ ＆Ｄ Ｒ ）经 费 支 出 一 直 呈 上 升 趋 势 。 １ ７ ９０
圈
荆
战略性新兴产业发展的国际经验及对中国的启示
战略性新兴产业发展的国际经验及对中国的启示2012-09-10如何加快培育我国战略性新兴产业，已成为一个十分重要的热门话题。
所谓战略性新兴产业，是指在国民经济中具有战略地位、对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响、可能成为一个国家或地区未来经济发展支柱产业的新兴行业。
我们必须要以国际视野和战略思维来选择和发展战略性新兴产业，在这方面，国外发展战略性新兴产业的一些经验和做法，值得我们学习与借鉴。
国外发展战略性新兴产业的主要经验和做法国际金融危机爆发后，发展战略性新兴产业正成为各国政策的焦点。
发达国家重新认识到将科技创新和发展新兴产业作为培育新的经济增长点，实现经济振兴、抢占新的国际竞争制高点的重要性，他们力求在新的产业领域获得全球竞争优势。
目前，美国、欧盟、日本、韩国、巴西等都推出了各项政策措施，鼓励和持本国战略性新兴产业的发展。
综合各国支持战略性新兴产业发展的举措来看，主要呈现出以下一些特点：（一）政府充分发挥引导作用，培育良好的环境，提供有力的法规、政策、资金支持新兴产业都要经过产业生命周期的萌芽期阶段，初期难以获利，存在较高的技术风险。
因而单独靠企业在市场中拼搏难度较大，发展较慢。
当今世界经济全球化日趋深化，各国发展的竞争也更加激烈。
具有高科技性质的新能源、新材料、生物和新一代信息技术等产业需要长期攻关、高额投资，更是离不开多方的大力支持。
因而在发展战略性新兴产业的方式方法上，众多国家均根据新兴产业发展轨迹及特点，注重政府扶持推动，采取一系列政策措施，为战略性新兴产业的培育和发展营造良好的发展环境。
具体而言，国外政府在战略性新兴产业发展中的作用可以归纳为引导、激励、服务和规范四个方面。
首先，政府的引导作用主要体现在制定规划和计划，引导战略性新兴产业发展方向。
如韩国政府制定了《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。
日本政府通过了《低碳社会行动计划》，提出太阳能和核能等低碳能源将作为重点发展领域。
美国调节区域经济差异的财政措施及启示
美国调节区域经济差异的财政措施及启示一、区域经济差异的成因及其影响二、美国的财政调节措施及其实施效果三、财政政策与货币政策的协调性分析四、启示与借鉴：美国经验在我国的应用五、在区域经济调节中发挥市场机制的作用随着全球化时代的到来，各国经济的发展格局也发生着巨大的变化。
随着市场力量的作用逐渐加强，各地区之间的经济差距也在逐渐扩大，出现了区域经济发展不平衡的现象。
美国是一个典型的发达国家，其区域经济发展差异巨大，针对这一问题，美国政府采取了一系列的财政政策、货币政策、税收政策等措施，以促进区域经济的均衡发展。
本文将从成因、美国政策措施、协调性、启示及案例等方面进行分析。
一、区域经济差异的成因及其影响区域经济差异指的是在同一国家内，不同地区之间经济发展的差异程度。
主要影响因素有人口、资本、技术、自然环境等。
首先，人口的规模和素质是区域经济差异的重要因素。
人口是经济增长的基础和原动力，其中包括人口密度、劳动力素质和结构、教育程度等，都是影响经济增长的主要因素。
其次，资本的分布也会影响区域经济差异。
资本的主要流向是为了获得投资回报最大化而进行选择，由此形成了某些地区拥有大量投资资本的现象。
再次，技术水平、自然环境差异也是导致经济发展不平衡的重要原因。
区域经济差异对国家的影响主要表现在两个方面。
一是对国民经济总体水平的影响。
长期的经济不平衡会导致贫富分化，从而影响到全国人民的生活和财产，也会影响到国家整体的经济水平。
二是对社会的影响，造成政治、社会、文化等方面矛盾的进一步加剧，产生一系列的社会问题。
二、美国的财政调节措施及其实施效果美国政府为了解决区域经济差异，采取了多种财政政策及措施。
其中最重要的是基础设施建设和投资，如公路、桥梁、航道、高速公路等，使得司机的路程时间缩短、减少了劳动力成本、提升了物流效率。
其次是支持地方政府的财政政策，降低一部分州、市政府的税负，并提供财政支持以鼓励地方经济活动。
第三是产业政策，支持新兴产业，带动就业，通过扶持研发、创新、股权投资等，推动新经济和新兴产业发展。
浅议国外战略性新兴产业的发展态势及启示
浅议国外战略性新兴产业的发展态势及启示一、主要家战略性新兴产业的发展态势国：以新能源为驱动寻找经济新契机近来，美国政府十分强调能源、干细胞和宽带络等产业的技术开发和业发展，显示出美国待以新能源革命作为整个业体系新的标志性源转换的驱动力，发动一场新经济、技术、环境和社的总体革命。
20世纪后半期，美国经济的续发展得益于电子信息、生物和新材料等一列新兴技术的发展和应用，但是，技术应用成本较高而没能在20世纪被广泛应用。
国政府在依靠航天、新材料生物科技和纳米技术尤其是IT产业称雄世界多年以后从小布什政府开始，把目光锁定在以新源为核心的新兴产业上。
自2005年以来先后出台了《2005国家能源政策法》《美国能源独立及安全法》，提出对光伏系统投资和使用的励政策，明确了到2025年对清洁能源技术能源效率技术的投资规。
金融危机爆发之后，美政府不断加大对新兴产业的支持力，尤其是重视新能源装备制造的发展。
美国能源选择了部分新能源制造企业以资助，扩大规模，拉动就业2009年2月，美国总统奥马签署了《2009年美国复苏和再投资案》，推出了总额为7870亿美元的经济激方案。
其中，新能源为重发展产业，主要包括发展高电池、智能电网、碳获和碳储存以及以风能、太阳等为重点的可再生能源。
美国度重视发展清洁能源和低碳术，主张依靠科学技术开辟能源立的新路径，在18年内把能源经济标准高1倍，在2030年之前将石油费降低35％。
2009年6月，众议院过了《美国清洁能源安全》，虽然参议院对其内容存在很争议，但该法案中的可再生能源分已经通过审议，这表明美国会在新能源的议题上已达成基本共识。
在2010年初发的首次国情咨文中，奥巴马提出2011年起，除国家安全医疗和社会保障以外的政府开支被冻结3年，但仍将续在新能源、教育和基础设施方面增加投资。
由于美国当能耗的69％用于交通业，奥巴还要求政府投资6亿美促进消费者购买更加节能的辆。
美国在展新能源的过程中，持政府牵动、市场拉动和科技动三者联动，其中的核环节则是政府的相关政策。
美日德战略性新兴产业融资机制比较分析及对中国的启示
美日德战略性新兴产业融资机制比较分析及对中国的启示一、本文概述本文旨在对比分析美国、日本和德国在战略性新兴产业融资机制方面的实践和经验，探讨这些国家如何通过有效的融资机制推动战略性新兴产业的发展，并对比各自的优势与不足。
通过对这三个国家融资机制的深入研究，本文旨在为中国在战略性新兴产业融资机制的设计与实施上提供有益的启示和借鉴。
本文将对战略性新兴产业的概念进行界定，明确本文研究的范围和重点。
随后，将对美国、日本和德国在战略性新兴产业融资机制方面的主要做法进行梳理和归纳，包括政府支持、资本市场、风险投资、产业基金等多种融资方式的应用情况。
在此基础上，本文将对比分析这三个国家在战略性新兴产业融资机制上的异同点，探讨各自的优势和不足。
同时，结合中国的实际情况，分析中国在战略性新兴产业融资机制方面存在的问题和挑战，并提出相应的政策建议和发展策略。
本文将对战略性新兴产业融资机制的发展趋势进行展望，探讨未来可能出现的新融资模式和机制创新，为中国的战略性新兴产业发展提供前瞻性思考和借鉴。
通过本文的研究，希望能够为中国在战略性新兴产业融资机制的设计与实施上提供有益的参考和启示，推动中国战略性新兴产业的健康快速发展。
二、美国战略性新兴产业融资机制分析美国作为全球经济的领导者，其在战略性新兴产业融资机制方面的创新和实践，对于全球其他国家，包括中国，具有重要的借鉴意义。
资本市场融资机制：美国拥有一个成熟且高度发达的资本市场，为战略性新兴产业提供了充足的融资渠道。
企业在不同阶段，无论是初创期、成长期还是成熟期，都能在资本市场找到相应的融资方式，如天使投资、风险投资、私募股权、首次公开发行（IPO）等。
政府引导与政策支持：尽管美国的市场经济体系强调市场的决定性作用，但政府在战略性新兴产业融资方面仍然发挥着重要的引导和支持作用。
政府通过设立专项基金、提供税收优惠、担保贷款等方式，引导社会资本流向新兴产业。
创新金融产品与服务：美国金融机构不断创新，推出了一系列适应战略性新兴产业需求的金融产品和服务，如知识产权质押融资、供应链金融、绿色金融等。
应用文-促进佛山市战略性新兴产业发展的财政政策研究
促进佛山市战略性新兴产业发展的财政政策研究'促进佛山市战略性新兴产业的政策研究促进珠三角和广东地区产业优化升级，是广东省委省政府落实科学发展观，珠三角规划纲要的题中之意。
作为珠三角的典型，近年来，佛山市各级财政部门根据国家、省、市扶持产业发展的规划和部署，创新思路，以政策为导向，资金扶持为手段，加大了对战略性新兴产业的扶持力度，充分发挥了财政资金的扶持、引导作用，取得了较好成效。
虽然前期的财政政策取得了一定的成效，但是，政府在战略性新兴产业政策上还存在着诸多问题，进而影响了财政资金作用的发挥。
1佛山市促进战略性新兴产业发展的财政政策现状1.1政府支出政策财政支出政策主要由财政投资、财政补助及奖励方面的财政措施组成。
佛山市政府通过设立专项基金支持战略性新兴产业的发展。
通过对政府支持产业进行投资扶持，对刚起步的战略性企业给予适当补贴，对产业发展具有杰出贡献的单位及个人给予奖励，实现佛山市战略性新兴产业的布局和发展。
佛山市为发挥科技风险投资引导资金的作用，鼓励中小型企业在创业板上市融资。
借助广东金融高新区平台，佛山股权投资区域中心已成规模，并以此为基地向外辐射。
自2007年以来，佛山南海的广东金融高新区累计私募股权投资基金资金超200亿元。
引导金融机构加大信贷资金支持力度，积极发展产业链融资、科技担保等新型融资模式。
1.2政策税收政策是通过调整增值税、所得税、营业税等方面，对相关企事业单位的一种优惠和惩罚性举措。
佛山市对战略性新兴产业的税收政策主要有：增值税相关优惠政策、所得税相关优惠政策、营业税相关优惠政策等。
根据佛山发改委、佛山财政局，以及《企业所得税法》、《企业所得税法实施条例》、《广东省技术先进型服务企业认定办法（试行）》具体措施如下：（1）在增值税方面。
2010年前在销售自行开发的软件产品，按17%收取的增值税后，对增值税实际税负超过3%的部分实行退税政策；根据财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1 号）：对软件企业增值税即征即退。
美国产业政策对中国的启示
美国产业政策对中国的启示最近，随着美国新总统拜登的上任，美国产业政策又成为了全球关注的热点话题。
美国这个世界上最为发达和成功的工业国家，一直以来都致力于实行产业政策来推动自己的经济发展。
那么，作为一个发展中国家，中国是否可以从美国的产业政策中受益，进而实现自己的工业化和现代化呢？一、美国产业政策的核心美国在其产业政策的实行过程中，主要包括了国家科技创新、工业转型升级和市场开放等核心内容。
国家科技创新是美国产业政策的重要基石。
科技创新不仅带动了经济增长，还能够推动各个领域的发展。
美国政府将创新作为国家的战略要素，通过鼓励企业加强技术研发、提高创新能力，扶持高新技术产业等政策手段来促进经济发展和产业升级。
工业转型升级是另一个重要的产业政策，也是美国经济成长的主要驱动力之一。
在全球化的时代，美国通过调整传统产业结构，推进产业升级。
其通过关注产业的全链条，从原材料和核心零部件生产到制造、包装、营销和销售等环节，透彻地理解产业链的每个环节，从而实现产业升级。
最后，市场开放也是美国产业政策的一个重要政策目标。
美国坚信贸易自由化和开放市场的重要性，一直以来倡导市场竞争的合理规范。
政府积极营造公平竞争的市场环境，强调企业的合规经营，制定相关的法规和标准，加强对市场主体的监管。
而在这些产业政策的背后，美国的核心思想是政府和企业发挥各自的优势，联合开展科技创新，推进产业升级和市场开放。
这一思想一直贯穿于美国的产业政策实践中，并取得了显著的成效，如多项国际科技成果领先、生产力和效率的提升等。
二、假如我们想要让我们的国家变得更富强、更现代化，美国的产业政策是非常值得学习的。
中国在工业化进程中也已经经历了不少的成功和困难，而美国的产业政策中，我们可以找到很多思路和经验，对于我们来说更是有所启示。
1. 科技创新是转型升级的重要保障科技创新是现代化的基础，也是工业转型和智能升级的重要保障。
因此，政策制定者应认识到科技创新作为产业发展的重要切入点，为科技创新提供充分的资源和良好的环境。
战略性新兴产业发展的国际经验及启示
战略性新兴产业发展的国际经验及启示［摘要］战略性新兴产业作为科技创新和产业发展的方向,受到世界各国的关注。
金融危机之后,美国、欧盟、日本等国家着手规划,优化新兴产业布局,制定发展政策,确定新兴产业发展重点,以便为产业发展创造更多的空间。
在这种大趋势下,如何有效地借鉴和吸收发达国家的发展经验,促进我国战略性新兴产业发展就成为值得关注的问题。
本文通过总结一些国家的发展经验,提出我国加快发展战略性新兴产业的建议。
［关键词］战略性新兴产业；科技创新；新能源1 发展战略性新兴产业的国际经验11 政府高度重视发展战略性新兴产业战略性新兴产业的投资具有风险性,产业发展面临各种各样的不确定性,各国政府在战略性新兴产业的发展中发挥了主导作用。
金融危机之后,美国将发展重点转移到实体经济上,希望通过新兴产业发展,实施“再工业化”战略,带动下一轮经济增长。
美国政府确定航天、海洋与大气、信息产业、生物及纳米技术等产业为发展重点,在所有的新兴产业中,新能源产业成为重中之重,以便为长期的经济增长和繁荣打下坚实基础。
日本政府则把信息通信、节能和新能源开发、环保、生物工程、宇宙航空及海洋产业作为重点领域进行扶持,并在新能源产业领域,制定了《能源合理利用法》、《石油替代能源促进法》等促进新能源产业发展的法律。
英国政府启动了一项批量生产电动车、混合燃料车的“绿色振兴计划”。
韩国制定《新增长动力规划及发展战略》,将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。
可见,政府是推动新兴产业快速、健康、持续发展的关键。
12 制定综合的政策体系支持发展各国都综合运用立法、财政、金融及产业政策对战略性新兴产业给予强有力的发展引导,营造有利于新兴产业发展的环境。
新兴产业在发展的初期,多为缺少竞争优势的弱势产业,对这些产业进行必要的培育和扶持,是促使它们快速发展的重要条件。
为促进新能源产业发展,日本政府采取一系列财税政策和监管政策及形式多样的补贴,包括对研发的补贴、对家庭购置新能源设备的补贴及对新能源投资项目的补贴,对开发新能源的行业实行一定程度的税收优惠。
20世纪80年代以后美国产业政策-产业结构的变化及对我国的启示
20世纪80年代以后美国产业政策\产业结构的变化及对我国的启示摘要：20世纪80年代以来，美国积极调整发展战略，国民经济取得了长足发展。
本文在介绍美国产业政策变化的基础上，对美国产业结构的变化以及美国产业结构的变动原因进行了探讨。
我国目前正处于产业结构调整的关键时期，因此学习美国的经验对我国产业结构调整和产业政策制订具有一定的理论和现实的借鉴意义。
关键词：美国；产业结构；产业政策一、引言80年代以来，美国经济结构调整是在经济实力相对衰落的背景下展开的。
美国经济相对衰落主要表现在：1.美国经济的两大支柱产业--汽车工业和钢铁工业竞争受挫，处境恶化。
80年代日本汽车大量进入美国市场，对美国汽车工业的压力不断增加。
美国的钢铁工业，到70年代末也陷入了深刻的危机。
2.美国部分高技术产业的竞争优势也遭到明显削弱。
从70年代末开始，美国半导体工业的领先地位受到威胁，从世界市场的垄断地位退居到次要角色。
半导体工业的衰落直接导致美国电子工业的滑坡。
美国的民用飞机工业也受到了欧洲公司的强大竞争。
3.美国劳动生产率不断下降。
1979年美国劳动生产率下降1.2%，1980年再下降0.3%。
1981年里根总统上台要求委员们提出改善生产率的具体建议。
一些美国学者认为，劳动生产率增长速度下降，涉及美国经济一系列根本性和结构性的问题，它对美国对外竞争力的影响是深远的，为此必须做出长远安排。
二、20世纪80年代以后美国产业政策的改变20世纪70年代末，面对日本和欧洲的竞争挑战，产业政策在美国受到关注。
里根政府采取了放松经济规制和减税等措施，营造产业创新的氛围。
进入20世纪90年代，在经济全球化和新技术革命的背景下，为加快产业结构升级的节奏，克林顿政府开始正视产业政策的作用。
从政府到民间组织、企业对产业创新和竞争力的关注达到了一个新的高峰。
适应美国市场经济的特点、以促进创新为核心的新式产业政策应运而生。
(一)创新转型、市场失灵与产业政策在20世纪90年代的新技术革命中，由于创新活动发生了深刻转型，也使市场失灵表现出新的特点。
发达国家推进战略性新兴产业发展的启示
・产业经济发展战略性新兴产业已经成为各发达国家应对金融危机、构筑新经济增长点、抢占未来发展先机的重要着力点，美国、欧盟、日本等发达国家和地区均根据本国实际情况选择新兴产业发展方向，并给予前所未有的强有力支持和发展引导。
特别是国际金融危机的爆发在一定程度上改变了美国倚重虚拟经济和金融业发展经济的基本立场，美国更加关注实体经济，希望通过新兴产业的发展、实施“再工业化”战略带动下一轮经济增长，这必将改变世界经济的增长轨迹和发展方向。
广东作为我国改革开放前沿的经济大省和综合改革试验区，充分借鉴发达国家的有益经验和做法，加快推动广东战略性新兴产业发展，对于广东促进产业结构优化升级、加快转变经济发展方式、争当实践科学发展观排头兵均具有重大的现实意义。
主要发达国家和地区战略性新兴产业发展重点及特点国际金融危机爆发后，为尽快走出衰退，构筑新经济增长点，美国、欧盟、日本等各主要发达国家和地区都出台了一揽子措施扶持新兴产业发展。
美国以新能源产业为核心强化实体经济。
２００９年２月，奥巴马签署《２００９年美国复兴与再投资法》，推出了总额为７８７０亿美元的经济刺激方案，其中７０％用于投资，投资的重点领域为基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化以及环境保护，分别投入１２００、１０５９、１９９、１９０和１４５亿美元；在１２００亿美元的科研（含基建）计划中，新能源和提升能源使用效率占４６８亿美元，生物医学领域的基础性投入占１００亿美元；２０亿美元追加科研投资主要分布在航天、海洋和大气领域。
新能源产业的主要发展领域为高效电池、智能电网、碳捕获和碳储存、可再生能源（核能是核心，对风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等的开发也齐头并进）。
此外，信息产业、生物和纳米技术及产业也成为美国提振经济的重要战略选择。
美国加强信息传感网、公共安全网、智能电网等基础设施建设，并提出加大对生物和医疗产业（例如干细胞技术）的投入力度，增加纳米技术研发预算（２０１０年为１６亿美元）。
美国支持战略性新兴产业的财税和金融政策及总结
美国支持战略性新兴产业的财税和金融政策及总结作者：马岩来源：《时代金融》2012年第09期【摘要】在科技竞争的今天，各个国家纷纷着手规划产业布局，寄希望于新兴产业，将其作为新的经济增长点，希望能带动整个国民经济的增长，并促进经济的可持续发展。
各个国家对这些产业制定了相应的支持和引导政策，为产业提供更大的发展空间，本文中简单介绍金融危机后美国战略性新兴产业的财税和金融政策，并总结其值得借鉴之处，从中我们可以得到一些启示。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
美国近阶段将新能源、信息产业、生物、电动汽车等作为支持发展的重点。
一、美国支持战略性新兴产业的财税政策（一）财政投入。
2009年2月17日的《复兴法案》，推出了总额为7870亿美元的经济刺激计划。
基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化以及环境保护为投资的重点领域，分别投入1200亿美元、1059亿美元、199亿美元、190亿美元和145亿美元。
在《奥巴马—拜登新能源计划》中，提出10年内投资1500亿美元，重点发展洁净煤技术、下一代生物燃料、混合动力汽车等产业；2009年，美国众议院通过10亿美元的风能法案，能源部为风能研究的支持力度，对3所高校进行了财政投资；为支持海洋发电技术的研发，美国能源部在2010年投入了4000万美元；对于潜在波浪和潮汐发电项目研究，计划在未来的15-20年，提供1720亿美元支持；又如，为支持电动汽车的发展，美国政府安排了20亿美元用于支持30家电动汽车制造企业。
重视对新兴产业的研发和产业化投入：奥巴马政府执政后，就将科技领域的研发投入提高到了历史最高值：GDP的3%，并承诺，在未来的10年内对基础研究的资助将翻一番；2009年12月颁布的《重整美国制造业框架》中，指出要提高科技创新计划的财政预算，从2009年的6000万美元提高到2015年的1亿美元，将制造业联盟伙伴计划（MEP）的专项资金预算也提高一倍，从2008年的9000万美元提高到2015年的1.8亿美元。
应用文-美国支持战略性新兴产业的财税和金融政策及总结
美国支持战略性新兴产业的财税和金融政策及总结'美国支持战略性新兴产业的财税和金融政策及在科技竞争联盟的今天，各个国家纷纷着手规划产业布局，寄希望于新兴产业，将其作为新的增长点，希望能带动整个国民经济的增长，并促进经济的可持续。
各个国家对这些产业制定了相应的支持和引导政策，为产业提供更大的发展空间，本文中简单介绍金融危机后美国战略性新兴产业的财税和金融政策，并总结其值得借鉴之处，从中我们可以得到一些启示。
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
美国近阶段将新能源、信息产业、生物、电动汽车等作为支持发展的重点。
一、美国支持战略性新兴产业的财税政策（一）投入。
2009年2月17日的《复兴法案》，推出了总额为7870亿美元的经济刺激。
基建和科研、、可再生能源及节能项目、医疗信息化以及保护为投资的重点领域，分别投入1200亿美元、1059亿美元、199亿美元、190亿美元和145亿美元。
在《奥巴马—拜登新能源计划》中，提出10年内投资1500亿美元，重点发展洁净煤技术、下一代生物燃料、混合动力汽车等产业；2009年，美国众议院通过10亿美元的风能法案，能源部为风能研究的支持力度，对3所高校进行了财政投资；为支持海洋发电技术的研发，美国能源部在2010年投入了4000万美元；对于潜在波浪和潮汐发电项目研究，计划在未来的15-20年，提供1720亿美元支持；又如，为支持电动汽车的发展，美国政府安排了20亿美元用于支持30家电动汽车制造企业。
重视对新兴产业的研发和产业化投入：奥巴马政府执政后，就将科技领域的研发投入提高到了历史最高值：GDP的3%，并承诺，在未来的10年内对基础研究的资助将翻一番；2009年12月颁布的《重整美国制造业框架》中，指出要提高科技创新计划的财政预算，从2009年的6000万美元提高到2015年的1亿美元，将制造业联盟伙伴计划（MEP）的专项资金预算也提高一倍，从2008年的9000万美元提高到2015年的1.8亿美元。
国外战略性新兴产业的发展态势及启示
国外战略性新兴产业的发展态势及启示引言在当今全球化的时代，战略性新兴产业的发展对于一个国家的经济增长和国家竞争力的提升至关重要。
国外一些发达国家已经在战略性新兴产业领域取得了巨大的成功，这为其他国家提供了宝贵的经验和启示。
本文将探讨国外战略性新兴产业的发展态势，并从中汲取启示，为国内战略性新兴产业的发展提供参考。
工业4.0的兴起工业4.0是当前国外战略性新兴产业发展的重要趋势之一。
它以信息技术的快速发展为基础，将传统的制造业与数字化技术相结合，实现了智能化、网络化和高度自动化的生产模式。
德国作为工业4.0的引领者之一，通过在制造业中推广先进的数字化技术，成功地提高了生产效率和产品质量，进一步巩固了其在国际市场的竞争力。
人工智能的崛起另一个引人注目的战略性新兴产业是人工智能。
人工智能技术的迅猛发展在国外引起了广泛关注。
美国一直是人工智能技术的领军国家，其在人工智能领域的投资和研发取得了显著成果。
在人工智能的应用领域，美国的科技巨头如谷歌、Facebook和微软都获得了巨额利润。
人工智能技术的发展为国外国家提供了重大机遇，并为国外经济的增长带来了新动力。
新能源产业的兴起新能源产业是战略性新兴产业中又一个备受关注的领域。
国外一些国家在新能源领域的投资和研发取得了显著成果，取得了丰富的经验。
例如，德国通过大力发展太阳能和风能等新能源技术，实现了对传统能源的减依赖，为国内能源安全做出了突出贡献。
同时，新能源的发展还为德国创造了大量就业机会，推动了经济的增长。
启示国外战略性新兴产业发展的成功给我们提供了宝贵的经验和启示。
首先，我们应该加大对工业4.0的投入和推广，推动传统制造业向智能化和自动化方向发展，提高生产效率和产品质量。
其次，我们应该加强人工智能的研发和应用，利用人工智能技术的优势推动科技创新和产业升级。
最后，我们应该积极发展新能源产业，减少对传统能源的依赖，推动绿色发展和可持续发展。
结论通过对国外战略性新兴产业的发展态势的分析，可以看出，在当前全球化的环境中，战略性新兴产业的发展对于一个国家的经济增长和国家竞争力的提升至关重要。
美国新经济的发展及其对我国的启示
美国新经济的发展及其对我国的启示简介在全球经济的发展进程中，美国一直被视为新经济的引领者。
新经济是指以信息技术为核心，以创新和知识为驱动力的经济形态。
本文将探讨美国新经济的发展历程，并分析其对我国经济发展的启示。
1. 美国新经济的特点1.1 信息技术的崛起美国新经济的特点之一是以信息技术为核心。
自20世纪80年代，互联网的广泛普及和电子商务的兴起，为美国的经济发展带来了巨大的机遇。
信息技术的快速发展不仅改变了人们的生活方式，还促进了产业结构的转型升级。
1.2 创新和创业文化的兴起新经济时代，创新和创业被视为推动经济发展的关键要素。
美国的创新和创业文化为新经济的发展起到了重要的推动作用。
政府对创新型企业的支持和鼓励政策，使得大量的创新型企业蓬勃发展，为经济增长提供了源源不断的动力。
1.3 灵活的劳动力市场新经济时代，劳动力市场的灵活性对于企业的发展至关重要。
美国的劳动力市场非常灵活，劳动力的流动性和适应能力强。
这种灵活性使得企业能够更好地适应市场需求的变化，提高竞争力。
2. 美国新经济的发展历程2.1 1980年代至1990年代：信息技术的起步阶段20世纪80年代至90年代初，信息技术开始在美国蓬勃发展。
个人电脑的普及和互联网的兴起为新经济的出现奠定了基础。
此时，许多创新型科技公司如微软、苹果等相继涌现。
2.2 1990年代中期至2000年代初：互联网泡沫的兴起和破裂1990年代中期至2000年代初，互联网泡沫达到顶峰。
投资者疯狂追捧互联网公司的股票，许多公司的估值飙升。
然而，互联网泡沫在2000年破裂，许多公司破产或陷入困境，投资者蒙受巨大损失。
2.3 2000年代中期至今：新经济的复苏自2000年代中期以来，美国新经济逐渐复苏并取得了巨大的发展。
互联网、移动互联网和人工智能等新兴技术的应用进一步推动了新经济的发展。
在这一时期，科技巨头如谷歌、亚马逊和Facebook等公司崭露头角，成为全球的领军企业。
国外战略性新兴产业的发展态势及启示
国外战略性新兴产业的发展态势及启示战略性新兴产业是指具有高科技含量、强创新能力和战略基础地位的产业。
在国外，许多国家都将战略性新兴产业作为推动经济发展的重要引擎，不断加大对这些产业的支持力度。
从国外战略性新兴产业的发展态势中，我们可以得到以下一些建议和启示。
首先，国外在战略性新兴产业方面高度重视科技创新。
国外国家纷纷加大对科研机构和企业的投入，鼓励技术创新和研发，培养和引进高端人才。
他们将科技创新看作是提高战略性新兴产业竞争力的核心要素。
因此，我们应该加大对科研机构的资金支持和政策引导，提高科研人员的待遇和激励机制，加大科技创新力度。
其次，国外在战略性新兴产业方面注重建立创新生态系统。
他们将政府、企业和科研机构等不同主体的创新资源进行整合，建立起一个相互协作、互补共赢的创新生态系统。
政府出台政策鼓励企业与科研机构合作，共同推动科技成果转化，并提供财政和税收优惠等支持。
我们应该在国内加大政企合作力度，推动企业和科研机构紧密合作，加快科技成果的转化和推广应用。
第三，国外在战略性新兴产业领域坚持市场导向和国际化发展。
他们充分发挥市场机制的作用，将政府的引导和推动与企业的自主创新有效结合起来，鼓励企业在市场竞争中不断提高技术和产品的竞争力。
同时，他们积极开展国际合作，加强与其他国家的技术交流和产业合作，以提高全球竞争力。
我们应该积极引导企业树立市场意识，提高市场竞争力，同时加大对自主知识产权的保护力度，防止技术和市场被海外企业垄断。
第四，国外在战略性新兴产业领域注重培育和引进高端人才。
他们通过出台政策，给予高层次人才各方面的支持和优惠，鼓励他们在国内投身于战略性新兴产业的发展。
同时，他们积极引进海外高端人才，为战略性新兴产业的发展提供人才支持。
我们应该提高对高层次人才的各方面待遇，同时鼓励科学家和企业家等人才回国创业，为战略性新兴产业的发展注入新的活力。
最后，国外在战略性新兴产业方面注重绿色发展和可持续发展。
美国重拾国家产业政策的新动向——基于“美国国家产业政策战略”报告的剖析与启示
美国重拾国家产业政策的新动向——基于“美国国家产业政策战略”报告的剖析与启示美国重拾国家产业政策的新动向——基于“美国国家产业政策战略”报告的剖析与启示近年来，国家产业政策成为世界范围内的热门议题，各国纷纷重视和制定国家产业政策，以提升本国产业竞争力，加强经济发展。
而近期发布的“美国国家产业政策战略”报告，引起了广泛的关注和热议。
这份报告提出了一系列新的动向和举措，标志着美国重拾国家产业政策。
本文将对这份报告进行剖析，并对其启示进行探讨。
首先，该报告重申了国家产业政策的重要性和必要性。
在全球化的背景下，国家产业政策成为各国有效应对国际竞争、保护本国产业和促进经济发展的重要工具。
与此同时，美国也意识到在全球产业链中，自身的竞争力不断下降，需要通过国家产业政策来重塑竞争优势。
这一举措表明了美国政府对产业政策的重新认识和重视，为未来的政策制定打下了基础。
其次，该报告提出了以技术创新为核心的国家产业政策战略。
报告指出，技术创新是推动经济增长和提升产业竞争力的重要驱动力，而美国作为科技创新的领军国家，应该加大对技术创新的投入和支持力度。
报告明确了技术创新在国家产业政策中的地位，强调了政府和企业在技术发展和研发方面的合作和协同。
这一战略的提出，有助于美国在全球科技领域的领导地位，同时也为其他国家在产业政策中注重技术创新提供了借鉴。
第三，该报告提出了促进产业协同发展的方针。
报告指出，产业链的关联性和协同作用在现代产业发展中变得越来越重要，美国应该加强产业协同发展，形成优势互补的产业集群。
这一方针旨在通过加强不同产业之间的联动和协作，提升整个产业体系的竞争力和创新能力。
这一理念对其他国家也具有启示意义，旨在推动各国产业链的协同发展，最大程度地发挥产业集群的作用。
最后，该报告强调了可持续发展和生态环境保护的重要性。
在全球气候变化和环境问题日益凸显的背景下，可持续发展已成为各国的共同关注点。
该报告提倡在国家产业政策中加强环保意识，促进清洁能源和环保技术的发展，并通过减少碳排放和提高资源利用效率来推动可持续发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
美国发展战略性新兴产业的财政政策经验
对佛山市的启示
美国发展战略性新兴产业的财政政策经验对佛山市的启示
佛山市把发展战略性新兴产业作为调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的重要切入口来部署推进，确立了发展光电产业、新材料、现代服务业、新医药、环保、电动汽车等六大产业为战略性新兴产业。
目前，佛山市在这六个产业取得了重要的成效，但也出现了一些问题，尤其是财政政策方面，存在着明显的不足。
而美国作为经济发达国家的典型代表，在新兴产业的发展上比较成熟，因此，分析美国战略性新兴产业的财政支持政策的运用，对佛山市发展战略性新兴产业具有积极的借鉴意义。
1 美国激励战略性新兴产业发展的财政政策
2008 年金融危机爆发以后，美国经济发展战略转向实体经济。
奥巴马政府将政策重点放在发展新能源和环保产业上，同时也注重干细胞、航空航天、宽带网络的技术开发和产业发展。
在财政投入方面，首先美国政府增加新技术和企业创新的投入，2010年美国对科技研发投入180 亿美元，为历年研发增幅最大。
美国政府将加大对技术创新项目投入，TIP
投入经费预计从2009 年的6000 万美元涨到2015 年的1 亿美元。
再次美国政府加大在先进交通和通讯基础设施的投入。
“复苏法案”中提供了360 亿美元的资金用于基础设施项目来提高美国高速公路和公共交通系统。
在2009 年8月份，DOE 为25 个清洁城市注资 3 亿美元。
在现代化电网“复苏法案”提供45亿美元支持电网，以提高节能技术的开发；提供亿美元，提高再生能源开发；在法案中还提出投资72 亿美元用于扩大宽带范围，2010 年提供13 亿美元用于提高宽带扩容和电信服务，支持力度巨大。
在税收优惠政策方面，首先美国政府对从事可再生能源和新能源研究的公司提供税收抵免。
2010 年美国政府预算将未来几年在美国做长期实验研究所需的投资和费用包含进去，这一做法给发展新能源的企业以信心，促使企业启动能提高生产力水平的研究项目，从而使企业的竞争力提高。
同时，该项税收抵免政策还包括支持研究清洁能源技术的企业的产品设立或工厂配备活动予以支持。
其次对制造业实行关税减免。
2010 年8 月，美国出台《制造业促进法案》，法案决定暂时减免制造业企业进口部分原材料时的关税。
经美国国会预算办公室研究显示，使用该项措施将在未来三年内为制造业企业节省约亿美元的进口关税成本。
并且为美国制造业增加46 亿美元的产值，为美国提供超过9 万个就业岗位。
再次是其他税收优惠。
美国政府对购买节能型汽
车的消费者予以7000 美元的抵税。
由于《美国复苏与再投资法案》的规定，许多再生能源项目的开发商由于不够享受生产税收抵免（PTC）的资格而被迫停工。
ARRA 对这些再生能源项目进行30%的拨款替代生产税收抵免，使得这些项目继续开展，迄今支持了10 多亿瓦的再生能源项目。
其他政策措施方面，美国政府对电池、纳米、清洁能源及生物工程的新兴产业采用激励和反向拍卖方式，激励基础研究取得突破，支持战略性新兴产品早期开发及开发出的商品更快市场化。
如现在美国政府采用奖励措施，推广电池技术、纳米技术等技术。
为促使战略性新兴企业发展壮大，政府要求美国小企业署为这些新的企业提供贷款支持，促进企业的健康成长。
美国政府对新能源汽车提供250亿美元生产贷款，支持国内汽车生产商生产节能汽车，提高汽车行业竞争力。
2 美国激励战略性新兴产业发展的财政政策的经验
从政府层面进行部署引导战略性新兴产业发展
美国是一个十分强调战略引领发展的国家，无论是其国内战略，还是其全球战略，都充分体现出美国在战略前瞻、战略预测和战略制胜上的独到之处与胜人一筹。
美国政府在战略性新兴产业发展中同样扮演了至关重要的角色，美国2009 年提出的《2009 年美国复兴与再投资法案》，从国家层面制定发展战略性新兴产业的战略目标，确定重点培育领
域，明确国家支持政策，对战略性新兴产业的发展格局进行部署。
加大财政投入力度推动战略性新兴产业发展
在战略性新兴产业的发展过程中，美国政府出台了一系列政策措施，通过财政投入支持研发及创新技术，财政投入力度比较大。
美国政府一直注重对新兴高技术产业的投入。
奥巴马政府执政后，宣布将R&D（科学技术领域）投入提高到GDP的3%这一历史最高值，并计划投入1200亿美元支持新兴产业的发展。
同时，还提出要对研发税收抵免永久化立法，对新能源汽车研发等采取税收激励政策，大力支持企业自主创新。
利用完善的税收政策激励技术创新活动
新兴产业发展需要政府给予全方位支持，美国运用税收补贴、科研经费实行减免税负等政策，鼓励企业发展战略性新兴产业。
比如，美国政府通过10 万清洁汽车的采购，大大促进了新能源汽车的发展，对从事可再生能源和新能源研究的公司提供税收抵免。
除此之外，美国税法明确规定各项科研机构不具有纳税义务，规定只有不以盈利为目的，从事科学研究活动的研究机构才能够享有免税资格，从而推动企业创新机制的形成。
建立了完整的政策体系
美国政府出台了一系列政策措施，通过不断完善这些措
施以加快培育战略性新兴产业。
首先，政府通过完善行政手段，包括颁布相关本文由毕业论文网收集整理法规，对战略性新兴产业的强制控制，对技术、指标等运用法律与法规对其进行规范化。
美国政府首先通过对产业未来发展态势的宏观把握，制定出促进信息产业加快发展的国家战略，再采取一系列行之有效的中长期科学技术发展规划加以引导和推动，特别是启动一些极富战略性和前瞻性的信息产业类重大科技项目有力地支持了整个产业发展。
从这个意义上说，尽管美国是标榜市场经济自由化程度最高的国家，但在引导和支持事关国家根本利益、事关国际竞争优势的新兴的产业培育发展上，美国是制定相关国家战略、出台相关产业政策最早也是最多的国家。
3 促进佛山市战略性新兴产业发展的财政政策建议
制定目标明确的产业发展规划
根据佛山发展基础和产业优势，佛山战略性新兴产业确定为光电、新材料、现代服务业、新医药、环保、新能源六大产业，在战略性新兴产业发展过程中，佛山市政府要发挥好引导作用，引领布局战略性新兴产业，通过明确战略性新兴产业项目，按照实际情况，采取扶持手段促进战略性新兴产业的有效成长。
政府还可以明确战略性新兴产业发展方向，以规划的形式，辅以相应的财政支持，依据自身资源优势、人才优势、区域优势发展与地区相对应的战略性新兴产
业，促进地区产业结构的调整及优化，实现产业附加值的高端化。
建立规范的财政长效投入增长机制
在制定财政政策时，调动社会对战略性新兴产业投资的积极性，整合现有资源和资金渠道，通过建立规范的财政长效投入增长机制，将财政资金切实地投入到对战略性新兴产业发展有重要促进作用的领域，引导和调节市场资源。
佛山市政府可以加大新兴产业研究的投入，为研究提供资金保障；同时加大技术研究的支持，培育相关技术人才，重点扶持重点攻关项目，加大核心技术的科研投入，对关键技术加大力度开发。
政府还可以通过财税政策，对企业实施相关研发的税前列支。
鼓励发展创业型风险基金建设，对相关产业提供支持。
形成专门、系统的税收优惠政策
佛山市应对支持战略性新兴产业的部门和环节进行具体细分，将支持税收优惠的方向由企业转到产业上来。
其次，增加间接税收优惠的种类。
通过加速折旧、费用加计扣除、提取准备金等方法，来降低企业的税负，促进战略性新兴产业的发展。
第三，重视对战略性新兴产业风险投资的税收优惠政策，提高国内外资本对战略性新兴产业发展的风险投资动力，以此促进我国战略性新兴产业的发展。
提高政府采购的政策效率
发挥政府采购的政策功能，给予战略性新兴产业更多的政策支持和倾斜，提高政府采购对战略性新兴产业的效率，推进战略性新兴产业市场化。
政府一方面公开购买的信息，精简政府采购的行政程序，提高政府采购的行政效率。
另一方面，加大政策支持和倾斜，给予战略性新兴产业新产品优先待遇，加大对于战略性新兴产业的政府采购规模，建立激励战略性新兴产业自主创新的政府采购和订购制度。
建立系统的财政支持体系
首先，大幅度增加财政科技投入。
确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，在年初预算分配和财政超收分配中，财政科技投入增长幅度要达到法定增长的要求。
其次，调整财政科技投入结构。
加大对战略性新兴产业的科技基础条件建设的支持，重点解决行业和区域经济社会发展中的重大科技问题。
最后，建立和完善多元化、多渠道的科技投入体系。
综合运用财政拨款、基金、贴息、担保等多种方式，吸引社会资金向战略性新兴产业投入；推动创业风险投资事业发展，促进多层次资本市场建设，引导金融机构加大对战略性新兴产业的投入力度，建立系统的财政支持体系。