福建自贸区平潭片区概述资料讲解
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二线卡口
通关 模式
财税 支持
投资 准入
7个 方面
金融 创新
土地 配套
台胞 就业
两岸 往来
政策优势
拥有7个方面28条比经济特区更加特殊和更加 优惠的政策。
Βιβλιοθήκη Baidu
企業所得稅率減按15%徵收
平潭即使综合实验区，同时也是自贸试验区；既是“优惠政策洼地”， 同时也是“体制机制创新高地” ，具备两区功能的叠加优势。
进出口检验检疫部门：“采信台湾认证认可结果和检验检测结果”、 “对岚台之间进出口商品原则上不实施检验” 等通关便利措施。
新型业态加快拓展
加快推进跨境电子商务试点。
率先完成福建省首票跨境电商进出口试点，有效实施“保税进口” （保税进、行邮出）、“直购进口”、“一般出口”等跨境电商业务模 式。搭建完成跨境电商公共服务平台，建设跨境电商产业园、物流园等 配套设施，开设展示厅和体验店，开展O2O交易模式。设立跨境电商 专项扶持资金，出台多项支持配套政策。
大力推进体制机制创新
着力推动深化行政管理体制改革、投资管理体制改革、拓展新型贸易业态、推动通 关便利化、航运自由化、服务贸易自由化、推进金融领域开放创新以及建设国际旅游 岛等改革任务。
推出128项试验措施（2015-2017年），2015年重点推进81项试验措施（已实施 77项）。
着力培育重点产业项目
2
平潭自贸片区的主要优势
区位优势
平潭是福建第一大岛，中国第 五大岛，主岛海坛岛324.7平方公里 （可开发利用土地160平方公里）， 又称“麒麟岛”。
平潭是大陆距离台湾本岛最近的区域，与台湾新竹距离仅68海里，是联接长三角、
珠三角和海峡两岸、联系东南亚、太平洋、印度洋的战略节点。
平潭也是
“一带一路”的重要
资源优势
平潭风能、潮汐能、矿产砂石、海洋生物等资源丰富，海岸线长达408公里， 可建靠泊30万吨级以上船舶的码头有10多处。海滨沙滩长达70公里，拥有多个国 家级风景名胜区，具备建设国际旅游岛的基础和条件。
3
平潭片区的特色亮点
体制机制更加优化
创新政府管理模式。实行综合实验区与自贸试验区“集约化”管理和“一体化” 运作，实现“机构一体、机制联动、两区融合、创新成果同步复制”。
推动外汇管理改革创新。推行外汇资本金意愿结汇制
度和外债比例自律管理政策。支持区内企业、银行从境外借入 本外币资金，支持总部企业开展本外币资金集中运营管理，推 动总部经济发展。
金融领域不断创新
提升金融服务功能。推动互联网金融业务发展，完善
金融后台服务功能，逐步建立以第三方支付为核心，涉及物流 金融、消费金融、商业保理、跨境支付、国际汇兑等综合性跨 境金融系统。
福建自贸区平潭片区概述
高新技术产业园区
旅游商贸休闲园区
港口经贸园区：面积16平方公
里。重点发展国际贸易、现代物流、 商贸服务和高新电子信息制造业等 产业。
港口经贸园区
高新技术产业园区
旅游商贸休闲园区
高新技术产业园区：面积15平
方公里。重点发展海洋生物、医疗 器械、包装材料和轻型设备制造等 高新产业。
规划布局跨境电子商务基地、台湾商品交易平台、新兴保税业态、渔农 产品集散基地、高新技术产业基地、总部经济基地、服务业开放先行区、两 岸金融合作平台、国际货运物流通道和国际旅游休闲度假区等十大产业平台
重点推动建设港口物流、现代服务、高新电子信息制造、研发总部、海 洋产业、高端轻型制造、滨海旅游、两岸旅游商贸、农渔产品加工等9个功能 聚集区，涵盖36个重点产业项目。
体制机制更加优化
推进行政审批制度改革。组建行政审批局，完善综合审批平台，对同一审批事项 涉及多个部门的实行集中审批，变串联审批为并联审批，变事前审批为事后备案。
审批环节极大简化，将30余个审批章变为1个印章； 审批时间大大缩短，涉及用海用地的政府投资项目审批由原来最长256天压缩至 60天左右，社会投资项目审批由原来最长200天缩减至40天左右。
平潭
枢纽节点。
平潭在福建率先开通了两岸直航的货运、客运航线，率先启动了“对台小三通”、 “台车入闽”、“对台海运快件”等一系列旨在促进两岸经贸交往和人员往来的政策措 施。
特殊监管优势
平潭是全国面积最大、政策最优、唯一兼顾居民生产生活的海关特殊监管区 域，实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线通关管理模式， 执行国家赋予的一线入区免税保税、二线入区退税及二线出区选择性征收关税等 一系列优惠政策。
港口经贸区
高新技术产业园区
旅游商贸休闲园区
旅游商贸休闲园区：面积12平方公里。
重点发展滨海度假、文体旅游、休闲养生、 旅游购物等旅游产业。
港口经贸区
发展定位
平潭片区发展建设的总体目标是建设两岸共同家园和国际旅游岛，同
时探索推行更加自由便利的运行模式，努力实现投资自由、贸易自由、金融自由、 航运自由和人员往来自由，并最终将平潭建设成为国际自由港。
新型业态加快拓展
大力发展新兴保税业态
加快建设金井港区、港后区以及保税物流园区，将港口功 能优势和保税区政策优势叠加，重点发展保税展示交易、保税 维修、保税研发、期货交割以及融资租赁等新型保税业态
金融领域不断创新
扩大金融业开放。积极引进境外金融机构和金融资产，
推动境外金融机构在区内设立基金管理公司、保险公司、证券 公司，向区内企业和重点项目发放本外币贷款。引进摩根士丹 利在平潭设立股权类基金。
通关模式更加便利
改革分线通关管理模式，依托电子口岸建设国际贸易“单一窗口”，实行关检合 作“三个一”通关模式。在全面复制推广上海自贸试验区通关便利措施的基础上，积 极探索具有平潭特色的通关监管制度创新。
通关模式更加便利
海关：“行业协会总担保制度”、“先验放、后报关”、 “两岸海 上客运航线客带货试点”等通关便利措施。
体制机制更加优化
深化商事登记改革。全国最早推行统一社会信用代码的“一照一码”商事登记
改革，推行“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、立等可取”服
务模式，企业注册实现3个小时出证。
全国首推商事主体名称自主
选用、自助查重制度，率先试行企业 联络地址登记制。
体制机制更加优化
推进投资管理体制改革。实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，对 外商投资企业设立、变更以及一般境外投资项目和企业设立，由审批制改为默认备案 制管理。
通关 模式
财税 支持
投资 准入
7个 方面
金融 创新
土地 配套
台胞 就业
两岸 往来
政策优势
拥有7个方面28条比经济特区更加特殊和更加 优惠的政策。
Βιβλιοθήκη Baidu
企業所得稅率減按15%徵收
平潭即使综合实验区，同时也是自贸试验区；既是“优惠政策洼地”， 同时也是“体制机制创新高地” ，具备两区功能的叠加优势。
进出口检验检疫部门：“采信台湾认证认可结果和检验检测结果”、 “对岚台之间进出口商品原则上不实施检验” 等通关便利措施。
新型业态加快拓展
加快推进跨境电子商务试点。
率先完成福建省首票跨境电商进出口试点，有效实施“保税进口” （保税进、行邮出）、“直购进口”、“一般出口”等跨境电商业务模 式。搭建完成跨境电商公共服务平台，建设跨境电商产业园、物流园等 配套设施，开设展示厅和体验店，开展O2O交易模式。设立跨境电商 专项扶持资金，出台多项支持配套政策。
大力推进体制机制创新
着力推动深化行政管理体制改革、投资管理体制改革、拓展新型贸易业态、推动通 关便利化、航运自由化、服务贸易自由化、推进金融领域开放创新以及建设国际旅游 岛等改革任务。
推出128项试验措施（2015-2017年），2015年重点推进81项试验措施（已实施 77项）。
着力培育重点产业项目
2
平潭自贸片区的主要优势
区位优势
平潭是福建第一大岛，中国第 五大岛，主岛海坛岛324.7平方公里 （可开发利用土地160平方公里）， 又称“麒麟岛”。
平潭是大陆距离台湾本岛最近的区域，与台湾新竹距离仅68海里，是联接长三角、
珠三角和海峡两岸、联系东南亚、太平洋、印度洋的战略节点。
平潭也是
“一带一路”的重要
资源优势
平潭风能、潮汐能、矿产砂石、海洋生物等资源丰富，海岸线长达408公里， 可建靠泊30万吨级以上船舶的码头有10多处。海滨沙滩长达70公里，拥有多个国 家级风景名胜区，具备建设国际旅游岛的基础和条件。
3
平潭片区的特色亮点
体制机制更加优化
创新政府管理模式。实行综合实验区与自贸试验区“集约化”管理和“一体化” 运作，实现“机构一体、机制联动、两区融合、创新成果同步复制”。
推动外汇管理改革创新。推行外汇资本金意愿结汇制
度和外债比例自律管理政策。支持区内企业、银行从境外借入 本外币资金，支持总部企业开展本外币资金集中运营管理，推 动总部经济发展。
金融领域不断创新
提升金融服务功能。推动互联网金融业务发展，完善
金融后台服务功能，逐步建立以第三方支付为核心，涉及物流 金融、消费金融、商业保理、跨境支付、国际汇兑等综合性跨 境金融系统。
福建自贸区平潭片区概述
高新技术产业园区
旅游商贸休闲园区
港口经贸园区：面积16平方公
里。重点发展国际贸易、现代物流、 商贸服务和高新电子信息制造业等 产业。
港口经贸园区
高新技术产业园区
旅游商贸休闲园区
高新技术产业园区：面积15平
方公里。重点发展海洋生物、医疗 器械、包装材料和轻型设备制造等 高新产业。
规划布局跨境电子商务基地、台湾商品交易平台、新兴保税业态、渔农 产品集散基地、高新技术产业基地、总部经济基地、服务业开放先行区、两 岸金融合作平台、国际货运物流通道和国际旅游休闲度假区等十大产业平台
重点推动建设港口物流、现代服务、高新电子信息制造、研发总部、海 洋产业、高端轻型制造、滨海旅游、两岸旅游商贸、农渔产品加工等9个功能 聚集区，涵盖36个重点产业项目。
体制机制更加优化
推进行政审批制度改革。组建行政审批局，完善综合审批平台，对同一审批事项 涉及多个部门的实行集中审批，变串联审批为并联审批，变事前审批为事后备案。
审批环节极大简化，将30余个审批章变为1个印章； 审批时间大大缩短，涉及用海用地的政府投资项目审批由原来最长256天压缩至 60天左右，社会投资项目审批由原来最长200天缩减至40天左右。
平潭
枢纽节点。
平潭在福建率先开通了两岸直航的货运、客运航线，率先启动了“对台小三通”、 “台车入闽”、“对台海运快件”等一系列旨在促进两岸经贸交往和人员往来的政策措 施。
特殊监管优势
平潭是全国面积最大、政策最优、唯一兼顾居民生产生活的海关特殊监管区 域，实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线通关管理模式， 执行国家赋予的一线入区免税保税、二线入区退税及二线出区选择性征收关税等 一系列优惠政策。
港口经贸区
高新技术产业园区
旅游商贸休闲园区
旅游商贸休闲园区：面积12平方公里。
重点发展滨海度假、文体旅游、休闲养生、 旅游购物等旅游产业。
港口经贸区
发展定位
平潭片区发展建设的总体目标是建设两岸共同家园和国际旅游岛，同
时探索推行更加自由便利的运行模式，努力实现投资自由、贸易自由、金融自由、 航运自由和人员往来自由，并最终将平潭建设成为国际自由港。
新型业态加快拓展
大力发展新兴保税业态
加快建设金井港区、港后区以及保税物流园区，将港口功 能优势和保税区政策优势叠加，重点发展保税展示交易、保税 维修、保税研发、期货交割以及融资租赁等新型保税业态
金融领域不断创新
扩大金融业开放。积极引进境外金融机构和金融资产，
推动境外金融机构在区内设立基金管理公司、保险公司、证券 公司，向区内企业和重点项目发放本外币贷款。引进摩根士丹 利在平潭设立股权类基金。
通关模式更加便利
改革分线通关管理模式，依托电子口岸建设国际贸易“单一窗口”，实行关检合 作“三个一”通关模式。在全面复制推广上海自贸试验区通关便利措施的基础上，积 极探索具有平潭特色的通关监管制度创新。
通关模式更加便利
海关：“行业协会总担保制度”、“先验放、后报关”、 “两岸海 上客运航线客带货试点”等通关便利措施。
体制机制更加优化
深化商事登记改革。全国最早推行统一社会信用代码的“一照一码”商事登记
改革，推行“一表申报、一口受理、一照一码、一章审批、印章即刻、立等可取”服
务模式，企业注册实现3个小时出证。
全国首推商事主体名称自主
选用、自助查重制度，率先试行企业 联络地址登记制。
体制机制更加优化
推进投资管理体制改革。实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，对 外商投资企业设立、变更以及一般境外投资项目和企业设立，由审批制改为默认备案 制管理。