“煤矿生产安全及资源整合问题调研报告”河南资源整合煤矿问题

“煤矿生产安全及资源整合问题调研报告”河南资源整合煤矿问

题

2021 年 8 月 15 日，我团队前往河南省进行了煤矿生产安全及

资源整合问题的调研。我们深入企业现场并与相关负责人进行访谈，收集了大量的实证数据。本报告旨在梳理煤矿生产安全及资源整合问题的现状及存在的主要问题。

一、现状调研

1. 煤矿数量及分布

河南省是一个以煤炭资源为支柱产业的省份，目前河南省共有煤矿 194 处（不含小型煤矿），分布在各市县，其中以焦作市、南阳市为主要煤矿开采区。煤矿总产量约 3000 万吨。

2. 煤矿生产安全现状

尽管在煤矿生产安全方面，我国对煤矿企业的安全生产管理形成了一系列制度体系，但在实际操作中，煤矿企业的安全生产仍面临威胁。据统计，在河南省，因煤矿事故死亡人数在近几年中有所下降，但也存在大量隐患。其中，非法矿井、小型煤矿和个体户煤矿较为多见。

二、问题归纳

我团队在调研过程中，发现煤矿生产安全及资源整合问题主要集中在以下几个方面：

1. 煤矿安全生产管理制度实施力度不够

针对安全生产，政府及企业制定了一系列安全生产管理制度，但在实施过程中，将一些制度替代办法，导致实施力度不够，甚至存在着不作为、假作为的现象。如在日常安全生产工作中，固定资产的设备维护保障措施不够到位等。

2. 安全生产风险管控不到位

煤矿作为重大危险源，需要对其风险进行科学评估、及时识别、有效控制和预警，但在实际操作中，“无人管、无人问、无人责”的现象较为普遍。未能发挥应有的预防效果，导致许多事

故的发生是可以避免的。在煤矿生产现场，违规生产、违规操作、违规加工等行为时有发生。

3. 煤矿生产效益低下

目前河南省的煤矿企业面临三大困难：煤炭价格低迷、加工费用上升和环保压力增大。煤矿提高生产效益的关键是增加附加价值、提高煤炭加工利用率。但是，由于企业自身技术水平不高，致使煤炭加工利用率低，每吨煤的附加值有待提高，煤矿的生产效益不高，行业利润不大。

4. 煤炭资源整合困难

煤炭整合问题主要是指包括人员、工作方式、市场、政策等方面的资源整合。河南省的煤炭整合存在难以协调、互相吸引的

问题，需要分配资源来促进各方协商。

三、解决方案与建议

1. 加强煤矿安全生产管理制度的实施力度。

在推进企业安全生产管理的过程中，政府要注重对煤矿的审查和监督，在工作实践中要制定更加完备、严格的安全生产管理制度，加强宏观监管和目标管理，加大对违法行为的打击力度。在企业内，要加强对安全生产的实施力度，明确职责，健全安全生产机构体系，建立规范的作业流程，加强安全文化建设等。

2. 加强风险管理，建立风险管控系统。

政府要对煤炭危险源加强监管，重视科学风险评估，定期进行安全检查，同时监督企业加强隐患排查和处理，加强对相关人员的教育和培训，提高全员安全生产意识。煤矿企业要在日常生产中，加强对安全生产的管理，建立并完善安全生产管理制度，制定风险管控方案，确保安全生产。

3. 提高煤炭加工利用率，增加附加值。

政府和企业要通过新技术、新材料和产品的研发，提高产品附加值，提高煤炭加工利用率，提高煤炭加工质量。同时，在实施煤价政策时，要大力发展高价值煤、高附加值煤市场，引导企业加快技术改造，提高生产效益。

4. 推动煤炭资源整合，调节市场供需。

政府应该在资源整合方面加强监管和垄断化控制，加强对煤炭市场的调节力度，避免策略性部署，减少煤炭资源浪费，鼓励市场竞争和相关企业间的合作和联合发展，促进资源的优化配置和最大限度地实现效益最大化。

四、总结

本次河南省煤矿生产安全及资源整合问题调研的结论是：政府和企业必须共同努力，加强管理和监督，把握好政策，科学运用新技术，提高煤炭利用效率，提高综合经济效益，促进煤炭产业可持续发展。

最后，希望政府和企业能够牢记“安全第一”的原则，注重煤炭资源的综合利用和环保建设，加强煤炭企业的技术创新和管理创新，才能在市场竞争中取得更好的效益。五、未来发展趋势

随着环保压力和能源结构调整的加强，以及新能源、清洁能源的发展，煤炭产业将面临严峻的挑战。未来的煤炭产业将向污染治理、环境保护、智能化技术、资源整合以及附加值提升等方面发展。

1. 智能化技术的提高

技术创新将是未来煤炭产业发展的关键。煤矿企业需要不断提升自身技术水平，采用更为先进的智能化技术，提高生产效率和产品质量，降低生产成本。同时，也要加强对环境保护、安全生产等方面的科技研发，实现煤炭产业向智能、绿色、可持

续发展的模式转变。

2. 煤炭资源整合的加强

资源整合能够更好地优化煤炭产业结构，形成更为有效的竞争格局。未来，煤炭资源整合将成为煤炭产业发展的重要方向。政府应该引导企业间加强合作，推进各类资源间的整合，增强企业的竞争力和市场占有率。

3. 智慧煤矿建设的发展

未来，煤矿的智能化发展将成为煤炭产业重要的增长点。智慧煤矿建设需要煤矿企业不断加强技术研发，实现全过程数据信息化管理，通过数字化、可视化手段实现煤矿生产、安全、环保的全面控制，有效提升煤矿生产效益、安全保障能力以及环境保护管理水平。

6. 环保治理的重点的调整与推进

政府需要加强对煤炭企业的环保监管力度，对污染排放进行严格监督和处理。同时，煤炭企业应加强污染治理的投入，采取有效措施降低煤炭生产对环境的影响。

七、结语

通过这次调研，我们感受到煤炭产业所面临的挑战和机遇。未来，政府和企业需要在实现经济效益和环保目标之间找到平衡点，加强煤炭智能化技术创新、资源整合、环保治理等方面的

探索和实施，以适应未来煤炭产业发展的新趋势。同时，也要从根本上提高人们对安全生产的重视，把安全生产放在企业经营的首位，为煤炭产业的可持续发展注入新的动力。