我国电子政务建设中存在的问题与案例解析(ppt 29页)

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中国电子政务发展面临的问题

中国电子政务发展面临的问题中国电子政务经过了十几年的建设，取得了一定的成就，也沉淀下一些问题，这些问题不解决，将会严重制约中国电子政务的广泛应用和发展。

就中国目前的电子政务建设状况分析，主要存在以下几个方面的问题：（一）对电子政务建设重要性认识不足电子政务是完全不同于现行管理模式的一种新的管理模式，这种管理模式的建立要求人们改变现行的思维方式和工作方式。

对于究竟为什么要建设电子政务，应该怎样发展中国的电子政务，目前不同集团和利益阶层对它的认识差异很大，没有形成共识，认识上的不统一和利益上的冲突给电子政务的发展造成了巨大的摩擦和阻力。

⒈推动电子政府建设的原动力不足。

美国的电子政府是在市场的推动下建立起来的，特别是进入信息社会后，随着电子商务的发展，美国原有的行政体制越来越不能适应信息时代的要求，以企业为中心的各个经济主体纷纷要求变革政府的管理模式，因此，其根本动力在于“客观技术条件的变迁”。

而中国的电子政务是在全球化与信息化的大趋势下，由政府自己主动提出建立的，并非技术条件作用的结果。

作为电子政务应用的主体——公务员和服务对象都对电子政务的重要性缺乏正确的认识，客观上造成电子政务发展的动力不足。

⒉政府公务员的观念有待提高。

因为电子政务的发展，必然对传统行政权力的行使提出了更高的要求，如透明度要高、更加规范等，这势必对公共权力的行使和运用起到一定的限制和监督作用。

正是这一点，也容易引起少数公务员的抵触情绪。

从这个意义上说，更新观念，主动接受电子政务这一新的管理手段，将是对公务员的权力观、利益观的一个严峻的考验。

⒊对信息化的片面认识或误解。

信息技术的应用通常在财务部门、办公室最先开始。

这样，使得一些人片面地认为信息化就是会计电算化或办公自动化。

加之人们最初接触“信息化”这一词汇是从IT厂商、计算机专业人员或计算机专业报刊那里开始的，导致许多人把政府管理信息化当作一项纯技术性工作来对待，认为给了钱、给了人，事情就可以办成。

电子政务建设中的问题

电子政务诞生于20世纪90年代。

近10年来，在信息技术创新和政府改革的双重驱动下，电子政务已经随着经济全球化的发展而不断推进，信息技术快速扩散促进了各国政府改革的日益深化，已成为一种全球性的浪潮。

我国政府历来十分重视推行电子政务。

电子政务建设作为政务建设的重要组成部分，在加快推进现代化建设和不断扩大对外开放的新阶段中，积极推进电子政务，对促进各级政府真正实现公开透明、高效运转、勤政廉政，对公民行使知情权、参与权和监督权，对发展社会主义的民主政治，都具有非常重要的意义。

现阶段我国部分地方政府、尤其是欠发达地区政府，在信息技术应用的程度和电子政务发展的阶段上，尚处于整合信息资源、完善政务流程的初级阶段。

因此，要使电子政务项目获得成功,就必须在理论和技术上有新的突破。

本文试着就电子政务建设中的一些问题，提出了新的见解。

一、基于需求分析，把握设计定位电子政务是用信息技术实现的、符合各级政府业务要求的应用信息系统，必须满足5种需求：——从政务需求上讲，就是要围绕实现政府系统公文无纸化传输的总体目标，加快政府部门内部办公网络的建设，确保办公网在安全、保密、畅通的条件下的互联互通，为实现无纸化传输、提高政务效率创造条件。

——从业务需求上讲，就是要适应政府机构改革和职能转变的要求，为政府部门强化经济调节和市场监管职能提供充分、便捷、有效的信息流，以保持政府部门内部信息的互联互通，保证具有业务开展必需的国内外重要信息，提高办事效率。

——从事务需求上讲，就是要以“电子政府”的方式为企业、社会和公众提供全方位、直接的和普遍的服务，更好地行使政府的公共服务职能，推介政府职能转新形象。

——从提升办公自动化的需求上讲，就要使原来少量的、内部的、分散的、孤立的、以辅助办公为主的应用系统转向系统化、整体化的应用系统，从多种类的、专有的、纵向联系（信息孤岛式的、点对点式的）为主的应用系统转向标准统一的、开放的、互联互动的应用系统。

地方政府电子政务建设存在的问题及对策建议思考

地方政府电子政务建设存在的问题及对策建议思考一、电子政务产生的背景党中央明确提出，在决策部署方面，我国应扎实推动工业和信息化事业持续健康发展。

事实上，加快提升网络信息安全保障水平，就是要加快实施网络强国战略，加强网络信息基础设施建设，加快5G以及工业互联网等重大技术研发应用。

工业和信息化部对大力发展现代信息技术决策部署的贯彻落实，为电子政务的发展起到了强大的推动作用。

二、电子政务的实践意义在计算机技术和网络通信等相关技术的强有力支持下,电子政务这种行政方式逐渐被应用到政府机构的公共管理环节。

包括日常的办公工作、公众信息的发布以及业务流程查询等各种公共管理的环节和领域。

此外，各种数据也在互联网的链接下被存储和联动，在电子政务的运行过程中，可通过计算机检索机制快速查询、即用即调。

以人口普查为例。

据了解，XX市政府在普查登记的过程中就选择了使用电子政务的行政方式。

普查员在工作过程中使用电子采集设备登记普查对象信息，当普查对象上门时间无法配合调查时，也可以在充分沟通协商的基础上通过互联网进行信息自主填报。

XX市政府就是通过电子政务的方式，开展当地人口普查活动，既简化了政府的业务流程，又强调了信息资源的共享，促进政府工作方式转变的同时，大大提高了政府的行政效率。

三、地方政府电子政务存在的问题（一）电子技术水平相对落后，信息安全问题亟待解决。

根据中研普华研究报告≪2020-2025年电子政务产业深度调研及发展现状趋势预测报告》分析，中国电子政务发展指数仍较低，与国家综合实力存在明显差距。

ICT发展指数旨在衡量全球、区域、国家或地区信息化发展程度。

按各地区排名前五的ICT企业总市值分析表明，2020年美国前五企业总市值66328亿美元，中国约18123亿美元，分析可见，我国的电子技术水平作为电子政务的主要依托和重要基础，和发达国家相比仍有很大差距。

此外，电子政务运作过程中的很多信息安全问题也不容忽视。

一旦将政府的公共管理活动由线下转为线上，必然将会有大量的公众信息通过互联网进行传输，而其传输的过程中，信息泄露的问题一旦被忽视，将会大大降低政府公信力，降低公众对政府的满意度。

我国电子政务建设中存在的问题及其分析

我国电子政务建设中存在的问题及其分析作者:e-government来源:日期:2006-8-3,10:8我国政府早在20世纪80年代中期就已清醒意识到信息技术革命将会带给世界的巨大冲击和挑战，因而便开始在一些政府部门尝试利用计算机技术辅助实施一些最基础的政务活动，比如，管理档案、处理公文等活动。

这便是所谓的OA(办公自动化)工程。

在1993年底，为了适应全球建设信息高速公路的潮流，我国政府正式启动了“三金工程”①，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门输送数据和信息。

在1998年，随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，我国政府提出了政府上网的构想，并将1999年定为“政府上网年”，从而揭开了我国电子政务②建设发展的序幕，电子政务也开始成为人们关注的焦点。

电子政务建设是一个分步骤、分层次发展的系统工程，从建设基础网站、创办通讯窗口到开放性信息服务和大网络政府，我们有很长的道路要走，其间也必然会遇到一些困难和挑战。

从目前我国电子政务的发展情况看，主要存在下列一些问题:一、观念上的误区1.OA就是电子政务所谓电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。

而绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办公自动化(OA)。

它所需要的早已不是安装几台电脑(PC)，连接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。

2.电子政务是上级的指令对电子政务的理解不能仅仅被动地停留在指令的执行层面。

上级部门做了网站，我也照猫画虎来上一个;上级部门设计了哪些栏目，我也机械照搬拷贝(COPY)过来。

这种执行任务的认识思路和上下对口的设计模式，完全忽视了行政工作的不同特点，使电子政务流于形式，可谓认认真真走了过场。

3.电子政务是一种补充政府办公方式的转变让很多人在心理上难以适应，许多人在心理上不愿接受电子政务的洗礼，他们认为电子政务只是政府信息部门的职责，是传统政务管理的一个补充，是非主流业务，不愿利用网络完成文件韵形成和实现其功能，他们留恋并习惯于传统公务文书形式，宁愿手写文件并亲自呈送领导。

我国电子政务建设中存在的问题与案例解析PPT(29张)

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18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。
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19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。
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20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。
行行政改革：行政组织是改革的载体。行政组织的完善程度决定了电子政务的实
施能否起到作用。
（1）衡量行政组织的完善程度的标准硬件环境（H）：专业分工；层级结构；制度规章；软件环境（S）：理性精神；法制精神；科学精神
（2）不同组合产生不同的行政组织形式
S3H1 S2H1 S1H1
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13、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。
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14、一个人的知识，通过学习可以得到;一个人的成长，就必须通过磨练。若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。
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15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。
谢谢！
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1、有时候，我们活得累，并非生活过于刻薄，而是我们太容易被外界的氛围所感染，被他人的情绪所左右。
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2、身材不好就去锻炼，没钱就努力去赚。别把窘境迁怒于别人，唯一可以抱怨的，只是不够努力的自己。
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3、大概是没有了当初那种毫无顾虑的勇气，才变成现在所谓成熟稳重的样子。
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4、世界上只有想不通的人，没有走不通的路。将帅的坚强意志，就像城市主要街道汇集点上的方尖碑一样，在军事艺术中占有十分突出的地位。

关于我国电子政务建设的认识与思考模板.pptx

居民（C）
政府（G） G2G
B2G
C2G
企业（B）
G2B
居民（C）
G2C
“2”＝to
2019-11-2
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电子政务－范围和目标
G2G G2B G2C B2G C2G
不断改善政府、企业与居民三个行为主体间的互动，推动社会政治、经济、文化等各个方面的发展
更强调对原有的政府结构以及政府业务活动组织的方式和方法等进行再造，构造出一个信息时
2019-11-2
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20
主要内容 1、现状分析 2、国内进展 3、标准化与软件
2019-11-2
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发展历程
第一次高潮：1983年国家经济信息自动化管理系统开始规划和设计，带动了“六五”期间的12大工程及扩展的办公自动化建设，如邮电通信系统、气象预报系统、电网监控系统等。
第二次高潮： 1993 年，重大跨部门应用工程。 “ 金 ” 系列工程 ——“ 金关 ” 、 “ 金税 ” 、 “金卡” 取得成效。
2019-11-2
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2、工作模式
部门1
管理机关
部门2
部门3
部门4
部门n
分隔独立各自为战暗箱操作
分别汇报、程序复杂、来回往复、效率低下、难以监督
为了这件事，
企业
我得跑N个部门, 每个部门至少
个人
来回3次，我得
跑多少回？
2019-11-2
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2、工作模式：电子政府
上级领导
双向交流，便于监督
国家重大科研、产业计划对电子政务的支持：863 计划（基础研究支持）、科技部攻关计划（示范性工程）、国家计委网络专项（产业化）。

我国“电子化政府”的现状及对策研究答辩PPT

公效率和经济效益。系统成本主要包括硬件和软件成本，采用性能较高的PC端服务器和开放性的Android平台能降低成本。合理控制成本、缩短开发周期、提升开发效率是关键。
➢ 系统功能需求分析包括登录模块分析、公文管理、阅件模块分析和内
部邮件模块分析等功能模块的分析。
02. 研究思路与内容
系统总体设计
该系统采用完整的Server系统，采用B/S架构实现浏览器和服务器之间的通信，采用TCP/IP通信方式实现客户端和服务器之间的通信。。
03. 研究成果与测试 Research achievements and applications
系统登录界面
公文管理界面
公文管理界面
01. 选题背景与意义 Background and significance of the topic
研究背景
近年来，我国政府部门建立了横向连接各部门的电子政务网络平台，行政人员的信息技术水平提升，进一步提高了办公效率和服务质量。政务信息化全面推动了行政单位的改革和行政效率提升。办公系统的信息化是政务信息化的核心，能够提高政府部门的办事效率和服务质量。
研究思路与内容
Research ideas and methods
02. 研究思路与内容
我国电子化政府构建中存在的问题
➢ 政府电子信息整合体系缺陷，沟通不足，工作效率低下，浪费时间和精力。
➢ 政府采购电子化过程监管不完善，法律框架缺陷，缺乏科学监管手段，信息孤岛问题严重。
➢ 官方网络信息发布管理不规范，延迟和时效性不足，互动不足。
我国“电子化政府”的现状及对策研究
------电子化政府办公系统设计

我国电子政务建设存在的问题分析

我国电子政务建设存在的问题分析电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的优化,超越时间、空间和部门分隔而构建的一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

近几年,我国电子政务取得了长足的进展,但也存在着不少问题，制约着我国电子政务的进一步发展。

人类社会进步的历史就是不断创新和利用科学技术的历史,随着以全球互联网技术为代表的新一代信息技术的迅猛发展,人类社会已步人一个崭新的网络时代。

20世纪90年代“信息高速公路”的兴起,一场新的信息化浪潮迅速席卷全球。

这场新的信息革命就是以数字化多媒体集成和互联网络等技术综合而成的第二次信息化浪潮,网络技术是其主要标志。

电子政务就是在以网络技术为核心的信息技术发展的基础上所产生的政府管理的改革。

本书从全球电子政务发展的高度，总结和介绍了电子政务的一般理论，同时立足中国国情,重点探讨如何推进我国电子政务建设问题。

其中,既有从定量和定性两方面对我国电子政务发展现状和存在问题的分析，也有针对我国电子政务存在的紧迫问题提出了意见。

关键词：电子政务、电子政务现状、电子政务发展目录第一章前言 (1)第二章解读电子政务 (2)第三章电子政务系统的分析 (5)3．1电子政务的发展机遇及意义 (5)3．1．1 电子政务既是发展机遇，也是发展工具 (5)3．1．2 电子政务建设是引领变革的工程 (7)3．2 电子政务对我国现代化的贡献 (8)3．3 我国电子政务发展的现状、制约因素及解决方案 (11)3．3．1 我国电子政务发展的现状 (11)3．3．2 我国电子政务发展的制约因素及主要问题 (12)3．3．3 针对我国电子政务所面临现状的解决方案 (14)3．4 电子政务信息系统的经济效益评价方法――费用/效益法 (17)3．4．1 费用/效益分析法的运用 (17)3． 4．２评价中遇到的困难及改进意见 (21)第四章结束语 (22)参考文献 (23)电子政务信息系统分析第一章前言随着信息化进程的加速,政府办公电子化、自动化、网络化在本世纪后半期得到持续而又快速的发展,政府在办公方式、管理方式等领域内形成了一股改革浪潮。

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2、实现信息资源建设和数据、系统的集成
信息资源建设：公共服务目录和支撑平台建设？如何支撑数据交换和共享？如何完成跨边界应用系统的集成？
2019年11月2
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困惑（ProblБайду номын сангаасm）
2019年11月2
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主要内容 1、现状分析 2、国内进展 3、标准化与软件
2019年11月2
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发展历程
第一次高潮：1983年国家经济信息自动化管理系统开始规划和设计，带动了“六五”期间的12大工程及扩展的办公自动化建设，如邮电通信系统、气象预报系统、电网监控系统等。
电子政务不仅仅是将现有的政府业务电子化，而是对现有的政府业务进行信息化的改造。如果一个部门说它的电子政务已经实现了，而机构和运行方式却原封不动，那么，这个部门的信息化肯定是不成功的。
2019年11月2
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电子政务：成功不易
据Standish Group 的报告， 28％ 23％美国2000年所有的政府和企
2019年11月2
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3、什么是电子政务？
流行的解释：Internet驱使的活动广义的定义：包括推进政府日常管理所采用的所有的信息技术和通讯技术
－UN/ASPA
电子商务!=企业内部的信息系统电子政务!=政府部门的信息系统
2019年11月2
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3、什么是电子政务？
应方始方
2019年11月2
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分析
面对上述形势，
我们已到了不得不认真思考和采取行动的关键时期，否则我们将尚失机遇和责任。

我国电子政务建设存在的问题及对策

我国电子政务建设存在的问题及对策电子政务的界定自20世纪90年代电子政务产生以来，关于电子政务的定义有很多，并且随着实践的发展而不断更新。

联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。

世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术（比如万维网、互联网和移动计算），赋予政府部门以独特的能力，转变其与公民、企业、政府部门之间的关系。

这些技术可以服务于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能。

因此而产生的收益可以减少腐败、提供透明度、促进政府服务更加便利化、增加政府收益或减少政府运行成本。

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。

所谓电子政务，就是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

一,自20世纪90年代电子政务产生以来，关于电子政务的定义有很多，并且随着实践的发展而不断更新。

主流的有一下几个观点:1),联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提供效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提供公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。

2),世界银行则认为电子政府主要关注的是政府机构使用信息技术,向公民提供更加有效的政府服务、改进政府与企业和产业界的关系、通过利用信息更好地履行公民权，以及增加政府管理效能。

我国电子政务建设中存在的问题及对策

我国电子政务建设中存在的问题对策研究电子政务作为国家信息化战略的重要组成部分，其信息安全保障事关经济发展、国家安全、社会稳定、公众利益和社会主义精神文明建设，其发展中存在的问题也随着科技的进步变得更加突出、严重。

认识电子政务建设中存在的问题，对保证电子政务的有效运行具有重要意义。

电子政务是政府管理方式的革命，它是运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关,使公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式,并依据人们的需求、人们可以获取的方式、人们要求的时间及地点等，高效快捷地向人们提供各种不同的服务选择。

政府机关之间以及政府与社会各界之间也经由各种电子化渠道进行相互沟通。

近几年来，我国的电子政务建设成绩有目共睹，在某些领域已经接近或达到了国际先进水平.但由于我国经济、社会发展的不平衡以及多方面的基础相对较为薄弱，电子政务发展目前还只能说处于初级阶段，有很多理论、实践问题需要分析研究，也有很多实际困难需要去面对和解决。

一、我国电子政务存在的主要问题(一)观念上的误区.有些人认为OA就是电子政务,电子政务是上级的指令，电子政务是一种补充，项目资金应用于购买设备等。

这些观念都是错误的。

(二)我国电子政务缺乏整体性规划和统一标准.在我国,电子政务发展不平衡。

数字鸿沟的出现困扰着电子政务的实施；地区不平衡，一些落后地区在建立电子政务的过程中会遇到比其他地区更多、更复杂的困难；部门不平衡，从全国范围来看，还有很多基层的政府机关根本就没有建网，更谈不上搞什么电子政务了;即使是那些建立了网站的政府机关，其中有很大一部分不仅功能少、质量差,而且实用性、互动性不强。

(三)资源利用不合理.“信息孤岛”现象、网站信息陈旧资源浪费现象等普遍存在.与西方国家以“区域性管理为主导"的网络体系不同，我国采用的是“区域管理与行业管理并存”的网络体系，且在具体实施中多以纵向的网络建设为主，逐渐形成了网络分离和条块分割的局面.在这样的网络结构中，链路备份困难，带宽难以共享，网络难以互联,管理投入过大，由此引发了“信息孤岛”问题，造成各种资源的极大浪费。

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社会公众企
构
业
Extranet/Intranet
2019-11-1
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电子政务的目标
信息技术
政府
全社会最大的信息拥有者、处理者、信息技术的用户
提高政府业务的有效性、效率和监管能力
建立更勤政、廉政、精简和有竞争力的政府
更好地为居民和企业服务，促进经济社会发展
建立政府与企业和居民新的伙伴关系
2019-11-1
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32
分析
面对上述形势，
我们已到了不得不认真思考和采取行动的关键时期，否则我们将尚失机遇和责任。
发展的关键时期－走偏了、走错了
怎么办？
2019-11-1
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困惑（Problem）
1、部署了许多电子政务系统
规划和设计合理？目标和主流应用模式的清晰性？
2019-11-1
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14
4、国际进展－特点
•1、政府信息化与政府改革相结合 •社会、财政、经济一体化、内部压力； •裁减机构、人员； •政府职能外移，公共服务市场化； •放松管制：把市场机制引入公共管理中。
•2、注重统一规划和技术标准 •3、注重实际应用，特别是对公众服务 •4、实施中由易到难，由简单到复杂
技术上和功能上向外延伸。
2019-11-1
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1、引言
现有的政府组织形态是工业革命的产物，与工业化的行政管理的需求和技术经济环境相呼应，已经存在了二百年。随着信息革命的发展和信息时代的来临，管理正由传统的金字塔模式走向网络模式。政府的组织形态也有可能由金字塔模式的垂直结构向错综复杂的、水平的网状结构转变。目标：电子政务不仅是现有政府的电子化，利用信息技术和其它相关技术，来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式。

电子政务建设中面临主要问题分析及解决对策

电子政务建设中面临主要问题分析及解决对策作者: 博峰脚下电子政务在狭义上是指政务工作电子化，即政府在公共管理和服务等工作中，全面应用现代信息技术，特别是互联网技术、计算机技术进行管理，并提供各种公共服务；在广义上是指包括各级行政机关系统的政务工作信息化，如国家权力机关、司法机关、政协及其他公共部门的政务工作信息化以及各级党委党务工作的信息化。

从管理的角度上讲，电子政务是政府机构应用现代信息技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政务组织结构和工作流程的优化重组，对传统政务进行持续不断地革新，以实现高效率的政府管理和服务；从技术的角度上讲，电子政务是基于网络技术、数据库技术、全文信息检索技术、GIS 技术、RS技术、GPS技术、数据仓库和数据挖掘技术、空间决策技术、数据通信技术、标准化技术、信息安全技术和信息共享技术等的政务信息管理系统。

总的来讲，电子政务是指政府机构运用现代网络通讯技术与计算机技术，将政府的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在互联网上实现，以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而加强对政府业务运作的有效监管，提高政府的科学决策能力，并为公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。

下面本文仅就电子政务的本质、电子政务建设中面临主要问题及解决对策等相关问题，展开浅显论述，仅供参考，不到之处请批评指正。

一、电子政务的本质哲学家洛克曾在《政府论》中说到，人们联合成为国家和置身于政府之下，其重大和主要的目的是利用国家权力来保护自己的财产。

政府服务人民、保护公私财产、管理社会秩序，通常是通过行使必要的国家权力来实现的，这种权力的行使过程所产生的行政事务就是政务，政务产生于政府权力的运用。

电子政务建设决不是对现有政府的电子化，而是基于现有政府积极引入现代信息技术对政府进行地一次再造，这种再造一旦实现，电子政务系统就会成为政府行使权力的暂新平台。

这个平台融信息技术与政权使命为一体，从而使政府行政信息日益透明、政府行政权力的数据资源结构趋近扁平、国家与民众的反腐监督更加有效、政府与公众之间的互动更加便捷等。

我国基层政府电子政务建设中存在的问题及应对措施

我国基层政府电子政务建设中存在的问题及应对措施摘要:本文分析了基层政府发展电子政务的现状,指出了农村基层政府在推进电子政务过程中出现的问题,并提出了农村基层政府发展电子政务的途径。

关键词: 基层政府电子政务建设电子政务是基于互联网的电子化状态中,政府利用电子通信技术对行政事务的管理。

在基层政府发展电子政务,可以为中央和上级政府更好地了解民情、民意提供方便特别是在解决“三农”问题上,基层政府的电子政务建设发挥着极其重要的作用。

一、基层政府电子政务实施现状在我国大中型城市和沿海发达地区如火如茶地发展电子政务的同时,我国相当多的乡镇基层政府电子政务建设仍然处于“零”的状态。

受各种因素的影响,主要存在以下几个方面的问题:1、基层政府电信基础设施落后俗话说巧妇难为无米之炊,电子政务建设需要运用计算机现代通信网络术等基础设施的支持。

但是,很多县级政府电脑连基本的“办公自动”的标准都没有达到,根本没有档案管理的更高层次的管理功能。

信息基础设施建设是建设电子政务的关键,是电子政务建设必不可少的前提条件,而这正是广大基层政府所缺少的。

电子政务是以网络为工具、以用户为中心、以应用为灵魂、以便民为目的的。

网络作为基础设施影响着整个电子政务的发展,起着举足轻重的作用。

然而,目前我国由于信息高速公路的建设还未全面完成,网络的运行速度很慢,各级政府的计算机、电信设施、网络设施的普及率还不高,尤其是在偏远和落后的县级政府,整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。

2、对电子政务的范围和地位认识不足许多地方基层政府的网站只是一个形式,对电子政务也没有一个真正意义上的理解。

例如,有人认为建立政府网站就等于推进电子政务,也有人认为办公自动化或无纸化办公就是电子政务,等等;网页也只是面子工程,主页做得很漂亮,到处都是图片,没有多大的实用性,而且降低了网站的访问速度,影响网上政府真正作用的发挥;此外,网站的信息过于陈旧,缺乏交互性,信息发布迟缓,很少更新内容。

电子政务建设中存在的问题进行分析

浅论电子政务建设中存在的问题提高政府能力建设中，电子政务需要有适当的绩效评估机制，以保证电子政务建设发展的正确性，建设电子政务已是世界用来衡量国家及城市竞争水平的重要标志。

中共十七大报告对比有明确的定位：健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。

通过建设电子政府更好的提高政府能力的建设，政府能力建设首先就是要创新行政管理体制，优化政府组织结构，加强公共服务部门的建设，提高政府职能。

1、政府能力建设的具体要求1.1政府建设中倡导民主和负责政府的性质首先就是人民民主的，必须是对人民负责的政府，无论是在东方还是西方社会，都是把如何更好的为人民和社会服务作为政府改革和发展的主要出发点。

我国作为一个人民民主专政的社会主义国家，更应该把社会建设成为一个民主的社会，把政府建设成为一个为人民负责任的政府，把人民群总的权益放在首要地位，因此民主和负责是政府能力的重要体现。

1.2有效的依法行政对于一个文明的政府依法行政也就是政府必须具备的特征，也是建立政府与社会及政府与市场和公民之间良好关系的前提，同时服务型政府也是一个法治的政府，政府必须依法办事，行为规范都要接受人民的监督，并且依法对自己的行为承担责任。

1.3轻审批重服务传统的政府工作主要就是以管制和审批为主要内容，而电子政府则就是以更好的为公众提供服务为主的工作内容。

政府能力建设以社会为中心，以服务为主导，实行人民群众本身利益为首位的工作理念。

2、电子政务的特点2.1虚拟化对于电子政务从某种意义上讲也就是虚拟的，比如北京市公安局开设网上申请行政复议，行政相对人可以直接在政府网站公布的电子表格中填写相关的内容，填写完毕后，点击发送按键即可完成行政复议的申请程序。

对于整个复议过程中双方当事人并没有见面，也不能借助任何传统的凭据判断对方的可信度，在这一层面上也就显得虚拟化。

2.2无纸化电子政务的建设减少了纸面公文，实现了无纸化办公，也就是电子政务的特点之一，也是电子政务的宗旨。

现阶段我国电子政务发展过程中存在的一些问题

现阶段我国电子政务发展过程中存在的一些问题一、现阶段我国电子政务发展过程中存在的一些问题（一）政府自身的问题1、公务员素质有待提高从公务员的文化水平来看，经过1998年的政府机构改革，国务院近1.7万名公务员中，大学本科毕业以上学历的占65%。

但地方政府500万公务员中，大学本科毕业以上学历的仅有10%，约有20%的公务员不会操作计算机。

面对电子政务的潮流，许多公务员在心理上必然会恐惧害怕，产生抵触情绪，而不能从心理上积极学习，以适应政府信息化的历史潮流，结果使得很多昂贵的设置成为装点门面的饰物。

2、电子政务的规划和标准缺乏统一性目前，我国电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的发展目标。

同时，条块分割的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突，各级地方政府和部门在电子政务的建设中往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。

同时，缺乏规范和标准也使得信息流通不畅，资源无法共享和信息孤岛，影响了跨部门、跨区域共性业务的处理和政府的有效监管。

3、长期形成的信息分割不利于电子政务的发展信息垄断在很大程度上意味着特权和利益，因此，不同单位之间为了保证自己的部门利益，往往限制信息交流。

要发挥电子政务的作用就要从信息如何广泛共享和深层次挖掘入手，发挥信息的最大效用，这就必须突破传统政务模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。

（二）公众的参与问题“顾客导向”的现代公共行政理念，要求政府管理要以提高公众的参与度和满意度为目标。

政务电子化的过程中公众的参与程度并不令人满意的主要原因包括两个方面：一是信息技术和计算机操作技能的缺乏。

计算机及网络通信技术是近几年才迅速发展起来的，电脑对于广大的老百姓尤其是中西部的老百姓来说还是很陌生的，政务信息化更无从谈起。

二是硬件及网络设备的匮乏。

我国是一个农业大国，农村人口约占总人口的2/3，电脑对于绝大多数老百姓来说还是难以负担的奢侈品。