贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省十二五新兴产业发展规划的通知

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省十二五新兴产业发展规划的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】黔府办发[2011]17号【发布部门】贵州省政府【发布日期】2011.01.30【实施日期】2011.01.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省十二五新兴产业发展规划的通知（黔府办发〔2011〕17号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省人民政府同意，现将《贵州省“十二五”新兴产业发展规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二〇一一年一月三十日贵州省“十二五”新兴产业发展规划贵州省“十二五”新兴产业发展规划为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施工业强省战略的决定》（黔党发〔2010〕12号），加快推进新兴产业发展，结合实际，制定本规划。

一、概述“十二五”期间，我省新兴产业重点实施“44321”工程。

做大做强新材料、生物技术、先进制造、电子及新一代信息技术四大产业；打造新材料、生物与医药、民用航空、先进制造业四个产业基地；培育新能源、新能源汽车和生产性服务业三大新兴产业；力争在中型涡桨多用途飞机整机制造和新能源汽车整车制造两个方面取得突破；构建一个以贵阳为核心，遵义、安顺为结点的新兴产业带。

重点围绕新材料、先进制造、电子及新一代信息技术、生物与医药、节能环保、新能源、新能源汽车、现代服务业等八大产业实施关键技术研发与产业化，预计将实施重点项目246项，投资365亿元。

其中：新材料产业实施项目48项，总投资57．4亿元；先进制造业实施项目87项，总投资98．1亿元；电子及新一代信息技术产业实施项目26项，总投资17．6亿元；生物与医药产业实施项目20项，总投资15．5亿元；节能环保产业实施项目25项，总投资23．7亿元；新能源产业实施项目23项，总投资124．1亿元；新能源汽车产业实施项目9项，总投资26．4亿元；现代服务业实施项目8项，总投资2．4亿元。

到2015年，总产值达到500亿元，年均增长率不低于25％。

形成产业链长、特色鲜明、创新能力较强的新兴产业格局，产业结构进一步优化升级，初步把我省建成国家战略性新兴产业基地。

2010年有关统计数据以省统计局发布的最终统计数据为准。

二、发展现状“十一五”期间，我省以电子计算机及办公设备、医疗设备及仪器仪表、医药制造、航空航天、电子及通信器材等高技术产业为主的新兴产业取得较快进展。

一是高技术产业发展速度较快。

“十一五”前四年，全省高技术产业总产值和增加值年平均增长率分别为14．0％和14．2％。

2009年，全省高技术产业总产值、增加值分别为273．9亿元、98．4亿元，同比分别增长16．7％、13．7％，实现利润18．9亿元，同比增长11．2％，预计2010年高技术产业总产值可达310亿元。

二是新兴产业格局初步形成。

建成一批具有资源优势、创新亮点、自主知识产权的技术开发项目和产品，初步形成了以新材料、生物与医药、先进制造、电子及新一代信息技术、节能环保、新能源、新能源汽车与现代服务业等为内容的新兴产业基础。

三是支撑新兴产业发展的技术创新体系逐步完善。

我省已有高新技术企业122家，国家级企业技术中心13家、国家工程技术研究中心2家、省部共建工程研究中心（工程实验室）3家，国家重点实验室2个，省级企业技术中心122家，省级工程技术研究中心57家，省级工程研究中心（工程实验室）15家、省级重点实验室33个，覆盖了新材料、生物技术、先进制造、电子及新一代信息技术、节能环保、新能源、新能源汽车与现代服务等重要领域，促进了企业技术创新能力、信息技术应用能力的提升，初步形成了支撑新兴产业发展的技术创新体系。

四是新兴产业布局呈现集聚态势。

我省新兴产业主要集中在贵阳、遵义和安顺地区。

以贵阳国家高新技术产业开发区、贵阳小河经济技术开发区、安顺市民用航空产业国家高新技术产业基地、贵州航天高新技术产业园、贵阳遵义材料特色产业带、毕节地区高新技术产业基地、贵阳高新区东风医药园、息烽扎佐医药园、清镇医药园和龙里医药园等为依托，集中了全省90％的产值过亿元的高新技术企业，初步形成了一批具有贵州特色的新兴产业集群。

但是，我省新兴产业发展也存在一些突出问题，主要是总体规模较小，高技术产业总产值占全国的比例仅为0．4％；科技投入不足，2009年全省科研和试验发展经费（Ｒ＆Ｄ）投入占全省生产总值的比重仅为0．64％，大多数高新技术企业仍以技术引进为主，具有国内外领先技术水平和自主知识产权的高新技术产品和终端、成套产品不多，掌握的核心技术较少，有相当一部分企业从事产品的简单加工和组装活动，处于整个产业链的低端环节；政策体系不完善，政策引导和激励、保障机制，产业创新创业的投融资机制和发展环境亟待进一步健全和优化，投入机制有待创新，风险投资和担保机制不完善；产业关联度和集中度低，高新技术园区（基地）建设规划、运行机制体制、保障措施不够健全，园区（基地）内产业结构不配套，尚未形成以骨干龙头企业为核心，众多配套企业为支撑的产业链和产业群，影响了具有更高附加值、更高技术含量产品的开发。

“十二五”期间，国家将发展战略性新兴产业作为重点，我省在实施工业强省战略中，将新兴产业列为我省十大振兴产业之一，在推进产业结构调整和优化升级，推动工业经济跨越式发展大环境下，新兴产业发展面临良好的发展环境。

要抓住机遇，加快发展，将新兴产业发展成为我省支柱产业。

三、总体思路和主要目标（一）总体思路。

深入贯彻落实科学发展观，以科技进步和技术创新支撑经济发展方式转变，立足资源优势，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度，加大产业整合，加快新材料、生物技术、先进制造、电子及新一代信息技术产业发展，培育发展节能环保、新能源、新能源汽车与现代服务业等新兴产业，促进产业集聚，优化产业结构，延长产业链，扩大产业规模，提高企业效益和增强核心竞争力。

（二）主要目标。

---新兴产业总产值年均增长率不低于25％，到2015年达到500亿元，占工业总产值比重达到5％左右。

新兴产业引领和推动经济社会发展的作用显著增强，在改造和提升传统产业中的作用更加突出，支撑引领全省工业经济发展，初步把我省建成国家战略性新兴产业基地。

---到2015年，高新技术企业研发投入占当年销售收入的平均比例达到5％以上，规模以上工业企业新产品产值占工业总产值比重达到10％以上。

专利申请量年均增速达35％以上，专利授权量年均增速30％以上。

在生物与医药、新材料、先进装备制造、节能环保、新一代信息技术、新能源、新能源汽车等领域建成一批具有影响力的自主创新平台，完善创新体系和产学研合作机制，加快军民两用技术互为转化，突破一批产业发展的关键共性技术，自主创新能力明显增强。

---到2015年，形成一批产业链长、特色鲜明、创新能力强的产业集群，产业结构进一步优化。

新材料、先进制造业、生物与医药、电子及新一代信息技术产值占新兴产业总产值70％以上，成为新兴产业的主体；积极培育节能环保、新能源及新能源汽车、现代服务业等。

四、发展重点和主要任务实施“44321”工程。

一是做大做强新材料、生物与医药、先进制造、电子及新一代信息技术四大产业；二是全力打造以新型合金材料、新型改性聚合物、精细化工产品等为重点的新材料产业基地，以道地药材开发利用和民族药业为重点的生物医药产业基地，以中型涡桨多用途飞机整机及飞机零部件研发生产为重点的民用航空产业基地，以新型电子元器件和汽车电子产品、新型农业机械、数控机床、工程机械为重点的先进制造业产业基地等四个基地；三是积极培育新能源、新能源汽车和生产性服务业三大新兴产业；四是力争在中型涡桨多用途飞机整机制造和新能源汽车整车制造两个方面取得突破；五是围绕“黔中经济区”建设，依托产业园区的发展壮大，构建以贵阳为核心，遵义、安顺为结点的一个新兴产业带。

（一）新材料产业。

做大做强以电子级磷酸、高纯海绵钛、钛合金、高性能铝合金、高品质特殊钢、高纯电解锰等产品为重点的材料工业；以高性能聚合物材料开发为重点，发展新型复合材料；在金属合金材料、无机非金属材料、新型聚合物材料、电子功能材料领域形成产业化。

1．金属及合金材料。

优先发展钢、铝、钛、锰、镁及其合金材料，立足于省内铝、钛、钢铁等金属矿产资源和已有产业技术基础，加强高性能合金及其制造工艺关键技术、新型金属粉体材料等的研发及成果转化应用，提升行业技术水平，促进系列产品和产业集群的形成。

重点项目：（1）高速重载列车关键材料和制品研发及产业化。

依托首钢贵阳特殊钢有限责任公司、中国南车集团南方汇通股份有限公司、贵州大学等实施高速重载列车关键材料和制品研发及产业化，实现200-300Ｋｍ／ｈ以上高速列车、120Ｋｍ／ｈ货运重载列车车轴用钢ＥＡ4Ｔ钢、弹簧制品等三大产品国产化。

形成车轴用钢20000吨／年，弹簧钢8000吨／年，弹簧制品10000组（套）／年的生产能力。

（2）钛产业化、钛材深加工。

依托遵义钛业股份有限公司等实施海绵钛、钛材深加工、电子级高纯钛、高钛铁产业化开发，实现海绵钛氯化、精制、还蒸、镁电解、破碎包装及相关辅助系统等全流程配置。

形成板材5000吨／年、管材3000吨／年、棒材2000吨／年、电子级高纯钛1000吨／年、高钛铁1万吨／年的生产能力。

（3）高性能铝合金材料及制品产业化开发。

依托贵州华科铝材料工程技术研究有限公司、四川大学、贵州大学等实施高性能铝合金材料及制品产业化开发。

重点开发耐热高强韧铝合金系列材料和新型钢铁热浸镀用铝合金材料等，形成高性能铝合金材料及制品5万吨／年的生产能力。

2．无机非金属材料。

主要发展电子级磷酸产品等为代表的精细磷化工产品。

依托省内铝钒土、重晶石、石英等矿产资源和能源优势，以贵州威顿晶磷电子材料有限公司、贵阳宝源阳光硅业有限公司等企业为核心，加强超微细粉体材料、陶瓷材料、耐火材料、隔热材料、高纯非金属材料等新型材料的研发及产业化，促进行业升级换代，提高无机非金属材料及制品的竞争力。

重点项目：（1）太阳能级多晶硅开发。

依托贵阳宝源阳光硅业有限公司等企业，实施太阳能级多晶硅开发，形成太阳能级多晶硅3000吨／年的生产能力。

（2）电子级磷酸产业化开发。

依托瓮福（。