002-珠海市金融改革发展“十三五”规划

珠海市金融改革发展“十三五”规划

2017-03-17 来源：

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为认真贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划

纲要》、《横琴总体发展规划》、《粤港合作框架协议》、《粤澳合作框架协议》以及《珠海市国民经济

和社会发展第十三个五年规划纲要》，充分发挥金融

在经济发展中的核心作用，加快建设珠江口西岸核心

城市，现制定珠海市金融改革发展“十三五”规划。

一、发展现状与发展环境

（一）发展现状

1.金融总量跨越式增长，金融产业影响力显著提升。2015年，全市金融业增加值为146.8亿元，较2010

年增长159.46%，年均增幅为21%。金融业增加值占珠

海地区生产总值的比重达7.25%，比2010年上升2.58

个百分点，占比居全省地级市第1位。2015年末，全

市存款余额5383.73亿元，比2010年末增长95.86%，

年均增幅为14.39%；贷款余额2969.70亿元，比2010

年末增长101.68%，年均增幅为15%，贷款余额占GDP

的比重居全省地级市首位。2015年，各类证券交易成交额25228.52亿元，较2010年增长3.8倍；保费收入78.61亿元，较2010年增长51.5%。全市金融业总资产约达6581.89亿元（不含股权投资和新兴金融业）。

2.金融组织体系日益完善，金融服务功能进一步健全。2015年末，全市各类金融企业2214家，比2010年底增加2100余家，增长约30倍，涵盖了20余个金融企业种类。其中银、证、保三类金融机构共166家,较2010年末增长1.68倍；营业网点总数约607个，从业人员超过2.8万人。全市持牌法人金融企业已达57家，比2010年末增加33家，增长137.5%，华通金融租赁、中科沃土基金、久隆财产保险相继落户珠海，要素交易平台从1家增加到5家；小额贷款和融资性担保公司27家，增长率达58.82%。新兴金融企业发展势头迅猛，从“十二五”初期不到10家发展到2021家，包含股权（创业）投资企业1207家，其它新兴金融企业814家。要素交易平台发展迅速，其中广东金融资产交易中心累积交易量已超5000亿元人民币，位居全国同行业前列。

3.金融业支持经济社会发展成效明显，服务地方经济发展能力逐步增强。“十二五”期间，全市金融业实现三级税收翻两番，金融业税收在全省金融业税收中占比稳居第五位。金融业信贷投放支持地方实体经济作用明显提高。2015年末，全市银行机构贷款余额2969.70亿元，存贷比55.2%，比2010年末提高了1.6个百分点，贷款余额与GDP的占比居全省地级市首位。保险业服务地方经济和社会发展能力进一步增强。2015年末，全市保险深度3.86%，保险密度4852元/人，比2010年末提高了1393.3元/人。“十二五”期间，全市保险机构累计赔（给）付金额达96.19亿元。

4.利用资本市场取得新突破，上市及挂牌企业进一步增多。至2015年末，共有33家企业在境内外主板上市，数量居全省地级市前列。在“新三板”挂牌上市企业达49家，数量在全省地级市中名列第二。同时，积极打造“新三板”南方（横琴）基地，积极探索建立区域性资本市场，积极推动本市企业境外债券市场融资。截至2015年末，全市在沪深两市上市公司总市值达395

5.48亿元，较2010年增长185.66%，是当年GDP 的1.95倍，是全国平均水平的2倍多。

5.横琴金融开放创新取得重大进展，珠港澳金融合作不断深化。在全国首发银联标准多币种卡，率先开展本外币兑换特许机构刷卡兑换业务和外商投资企业资本金意愿结汇试点，率先推行直接投资项下外汇登记改革，率先开展企业境外放款额度上浮业务创新和银行账户管理制度改革试点，办理了国内首笔贸易融资资产跨境转让业务，赴港发行了国内首支非上市城投类企业债券15亿元，跨境人民币贷款业务顺利实施。澳门国际银行横琴代表处获准开业，成为第一家进驻内地的澳门银行。横琴莲花大桥澳门穿梭巴士受理金融IC卡项目正式实施。跨境人民币结算量迅猛增长，2015年达1462亿元，较2010年增长17.33倍，稳居全省第四位。

6.总部金融机构日益壮大，金融改革创新成效显著。地方法人机构不断聚集，全省第二家金融租赁公司——华通金融租赁公司、全省第四家公募基金公司——中科沃土基金公司和珠海第一家法人保险机构——久隆财产保险公司相继在珠海成立。华润银行资产已过千亿；珠海市农信社顺利改制为珠海农村商业银行，资产已近500亿；四家公募基金资管规模超过1.7万亿元；珠海金控全牌照金融控股公司发展格局基本形成；横琴金投发挥资本杠杆作用推动珠澳创新创业合作收效明显。农村金融改革稳步推进，出台了

《珠海市关于加强农村金融改革创新改进农村金融服务的实施意见》，成立了村镇银行、涉农小贷、涉农担保、农业产业投资基金公司和农控金融投资公司等涉农金融或类金融服务机构，农村金融服务站覆盖面达30%。科技金融改革创新发展突出，高新区科技广场、横琴·澳门青年创业谷、香洲金融街等金融聚集区初见规模；股权（创业）投资企业发展迅猛，上市和“新三板”挂牌的科技企业数量位居全省地级市前列。政府金融工作机制改革力度加大，市金融工作局升格为政府组成局，各区完善了金融服务局（金融服务中心）的建制。

7.金融政策体系不断完善，金融生态环境进一步优化。国务院和“一行三会”对珠海金融开放创新给予了系列政策支持。 CEPA及其补充协议、《中国（广东）自由贸易区总体方案》、《中国人民银行关于金融支持中国（广东）自由贸易试验区建设的指导意见》等政策落地实施，将珠海横琴打造成为金融开放创新的政策高地。珠海地方金融政策体系不断完善。市、区两级政府在推动金融创新发展、科技金融、农村普惠金融等方面共制定出台地方性金融政策39项，形成了以“一规划六意见”为核心的地方金融政策体系，为促进金融产业快速发展，引导金融更好服务经济社会营造了良好的政策环境。