第8课 权利法案(1)

第三单元第8课英国的制度创新

【课标要求】了解《权利法案》制定和责任内阁制形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪的特点

【课前思考】18世纪中叶英国著名政治家老威廉•庇特在一次演讲中说的：在英国，由于财产权是神圣的，再贫穷的人在他的寒舍里也敢于对抗国王的权威。风可以进这所房子，雨可以进这所房子，房子甚至会在风雨中飘摇，但是国王不能踏进这所房子，国王的千军万马不敢踏进这所门槛已经破损了的破房子。

思考：那么国王神圣不可动摇的地位是从什么时候开始动摇的呢？国王是如何一步步丧失其权利的？

【体系构建】

一、英国君主立宪制的确立

1、背景（1）历史传统

第17条一般诉讼应在一定地方审间，无需追随国王法庭请求处理。

第34条自此以后，不得再行颁布强制转移土地争执案件至国王法庭审讯之敖令，以免自由人丧失其司法权。

第39条除非经过同等之人的合审判，否则不得任意逮捕拘禁、放逐或剥夺自由人法律上的保护，或以任何手段摧残自由人。——英国《大宪章》

思考：《大宪章》签署的目的是什么？对英国君主立宪制的确立有什么影响？除此之外，英国还有什么限制王权的机构？

目的：限制王权影响：《大宪章》是全人类历史上第一部宪法的雏形；随着社会的发展，它规定的封建贵族权利已逐步演化成普遍的宪法权利；它树立了法律高于国王之上，连国王也不得违反的原则；它彰显的是限定王权的思想，为君主立宪制的确立提供法律依据。

机构：议会制雏形

（2）王位沉浮与权力转移------英国光荣革命

材料一“是国王创造了法律，而非法律创造了国王。”“议论上帝是渎神，议论国王是叛逆”。

------詹姆士一世

上述材料反映了17世纪时英国社会中存在着什么矛盾？这一矛盾产生的根源是什么？英国人是如何解决这一矛盾的？

材料二英国‚光荣革命‛(实际是一次政变)大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个长期专制统治的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制控制者‛的办法。……这大概是改造专制制度以进行制度创新、摆脱专制的革命循环、走向长治久安的最完美的例子。这个例子对中国有意义，而美国在英国民主制度的基础上发展民主制度的历史对中国意义不大，因为中国不是像美国这类‚没有历史的国家‛。——杨小凯《中国政治随想录》

材料中认为英国光荣革命是“以进行制度创新、摆脱专制的革命循环、走向长治久安的最完美的例子”，这种说法是否正确？试分析光荣革命对英国的影响？“光荣革命”创造了什么完美的政治设计？该设计是如何有效控制“控制者”的？

判断：说法不正确理由：光荣革命只是一场宫廷政变，不具备制度创新。

影响：否定了君权神授，确立了国王的权力来源于议会。

设计：君主立宪政体

控制：颁布《权利法案》，确立选律至上、议会主权的原则，君主变为虚君

2、确立---《权利法案》的颁布

材料议会之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会之外任何法院或任何地方，受到弹劾或询问。

议会议员之选举应是自由的。

为伸雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应经常集会——《权利法案》

问题：对照课本结合上述材料，归纳概括限制了哪些王权、保障了议会的哪些权力？分析“《权利法案》吸取了《大宪章》的什么思想？它有什么局限性？

探究一：“《权利法案》颁布前后，英国国王和议会权力有什么变化？

“《权利法案》以明确的法律条文,限制国王的权力,保证议会的权力。”“英国的行政权由内阁行使,对议会负责;司法权由议会上院行使;立法权在议会下院。”——《历史研究与资源丛书》

二、英国君主立宪政体的发展--------责任内阁制的确立

1、确立

材料：1689年《权利法案》颁布之后,过去一直由上议院主导议会权力的格局转变为下议院开始主导议会权力的格局。1707年,当时的英国理论上还是应由国王主持内阁,挑选阁员。但因当时的国王乔治一世不会说英语,使得内阁中一名大臣能够负责主持内阁会议,逐渐就发展出首相一职。1721年,下院多数党辉格党领袖、内阁首席大臣兼财政大臣沃尔波尔取代国王成为首届内阁首脑,国王的行政权力被剥夺净尽,成为“统而不治”的“虚君”。——《英国议会制政体理论与制度模式的相关分析》

根据材料并结合所学知识,归纳责任内阁制的形成过程？概括说明光荣革命以后英国国王、议会、内阁权力关系是如何演变的。

国王的行政权力逐渐被剥夺,最后成为“虚君”;议会逐步成为国家大权的主宰;内阁对议会负责制逐步形成。

2、责任内阁制的基本原则

材料：每日经济新闻报道：金融危机愈演愈烈，英伦三岛早已是深陷泥潭。英国财政大臣达林10月8日上午宣布了一揽子银行救助计划，英国政府将向英国各大商业银行注入高达500亿英镑（880亿美元）的资金。甚至准备将中小银行国有化。你认为：

问题：内阁成员大体上是赞成还是反对？为什么？

赞同。集体负责，共同进退

女王伊丽莎白二世如果反对，布朗首相会不会为此改变策略，为什么？

不会。首相掌握行政大权，不对国王负责

如果议会中大多数都极力反对，结果又会如何？

议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台；内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。

探究二：明朝内阁与英国责任内阁的本质区别？

材料一鉴于历史上丞相“专权乱政”的教训，明太祖朱元璋废除了丞相制度，将全国军政大权独揽自己手中。为处理政务，明成祖时期正式设立内阁，命今解缙等人并值文渊阁，参预机务，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。材料二(英国)责任内阁制的原则主要有：(1)内阁需得到议会多数的支持，内阁首相通常由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。(2)议会有权倒阁……(4)如内阁得不到议会信任，其阁员必须总辞职……重新举行议会大选，由新议会决定内阁的去留。——摘自人民出版社高中历史必修一

根据材料一指出明朝内阁的职能是什么？根据材料二，指出英国内阁对谁负责？明朝内阁与英国内阁有何本质区别？

职能：参预政务，作为皇帝处理国政的助理机构。负责：对议会

区别：明朝内阁是中国封建专制主义强化的产物。英国内阁是资产阶级代议制的一种政体形式。

三、英国君主立宪制的完善

材料四、英国民主政治的发展完善

渐变1：1832年议会改革降低了候选人和选民财产资格的限制，新兴工业资产阶级进入议会。

渐变2：19世纪70年代，英国又进行了两次议会改革，成年男子获得了普选权。

渐变3：20世纪初，非贵族出身议员在下院中首次超过半数，是民主化的又一里程碑。

渐变4：1918年议会通过《人民代表法》，30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。

渐变5：1928年法律赋予成年女子和男子拥有一样的选举权。

渐变6：1969年，英国规定凡年满18周岁的公民，不论男女都可参加下院的选举。

——整理自钱乘旦《英国通史》

请回答：以上材料反映出一个什么样的趋势？分析出现这些变化的原因?

对象：不断扩大。财产资格：不断降低。地区：不断扩大。年龄:不断降低

主要原因：资本主义经济的发展，特别是工业革命的完成；资产阶级革命和改革的进行，君主立宪制确立并完善；工人运动的推动。