从加强预防和治理腐败角度谈搞好党风廉政建设问题

从加强预防和治理腐败角度谈搞好党风廉政建设问题摘要腐败是影响当今中国经济社会发展的最大障碍，中国共产党必须以壮士断腕的决心和群策群力的决策推进反腐败工作，搞好党的自身建设，更加科学有效地防治腐败，赢得人民的信任。

关键词预防；治理；腐败；党风廉政；取信于民
近些年来，腐败现象易发多发的态势没有改变，反腐败的高压态势也没有改变，反腐倡廉建设“正处于有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面”。

反腐败的形势依然严峻，任务依然艰巨。

一、官员腐败现象比较严重，广大人民群众强烈不满
从2009——2012年全国两会召开期间相关部门所做的网络调查显示，“反腐倡廉”一直是“公众最关心的议题”之一；“反腐败”也是中国的老百姓对党的十八大最关心的问题之一。

公众对此关注程度之高说明他们对当前的反腐倡廉工作现状的强烈不满。

那么，中国官员的腐败到底到了什么程度呢？以往腐败案件以窝案和串
案居多，涉案人员带有明显行业性、单一性，如今，腐败现象呈现出了一些新的特点：
（一）腐败趋向：主动出击、分工协作、权力招租
嘉兴“3·23”系列腐败案件涉案人员达到56人。

行业分布广泛，关系错综复杂。

涉案人员中既有平湖市、嘉兴港区的班子成员，也有国土、水利、建设规划、港务、电力等部门的领导；既有现任
县处级领导干部、单位部门的一把手，也有已经退下来的领导干部、国有企事业单位管理人员、私营企业主、村干部、乡镇站所工作人员、建筑工程承包商等；这个腐败案件几乎覆盖了这个地区的所有部门。

腐败官员中有亲属、有老同事、上下级，其中部分涉案人员既是受贿人，又是行贿人。

这些盘根错节的人脉关系、权力关系，展开明确的分工，形成腐败利益共同体，相互影响，相互关照，谋取私利。

（二）作案形式：手段多样、边缘化操作、隐蔽狡诈
智能化作案突出，用看似合法的形式来掩盖非法谋利活动，规避惩处企图明显。

使种种腐败行为与人情往来、正常公务活动交织在一起，造成一种“察觉难、查处更难”的状态。

改革开放30多年来，有420余万党政人员受到处分，其中省部级高官465人。

2011年中国查处的贪腐违纪官员数量多达142，893人，挽回经济损失84.4亿元。

近年来落马官员，无论是涉贪人数之众、层级之全、数额之巨还是窝案之深、牵连之广、女色之泛滥都在不断地刷新纪录。

基层政府官员的腐败也不示弱：浙江金华市乾西乡鲍杨村村委会书记吴建云非法贱卖了这个村的土地，腐败涉及到的数字接近了2000万元。

多年来，村民的举报没人管、没人办、没人查，腐败的村官组织黑社会性质的人员对举报人进行了惨无人道的伤害……深圳宝安沙井万丰村村官贱卖集体土地、侵吞数亿元集体资产。

可以看得出，腐败已经覆盖所有公共权力领域。

对于腐败的危害，温家宝总理一针见血地指出：“执政党的最大危险就是腐败，这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会‘人亡政息’。

这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。

”
腐败现象严重，危害巨大，中国共产党必须坚决反对腐败。

二、中国官员腐败现象严重的主要原因
造成中国官员腐败现象严重的原因是多方面的，最主要的原因是：
（一）一些官员对腐败行为缺乏正确认识
腐败官员的腐败思想——自私与贪婪，是他们腐败的根源。

一些官员对腐败行为缺乏正确的认识。

从目前我国查办腐败案件的实际情况看，凡是腐败现象易发多发的地方，都是廉政文化教育薄弱、缺乏崇尚廉洁氛围的地方。

一些干部信奉“当官不发财，请我都不来”。

人们笑廉不笑贪，“腐败人人有，不露是高手”，能受贿、善遮掩的贪官才是“有本事”的“聪明人”。

这实际上是一种不健康的心理和错误认知支配着他们的行动，这种现象并不是孤立存在的，常常是人们相互影响的结果。

对腐败行为，一些官员经历了从看不惯——学着干——顶着犯的心路历程。

在这样一种“廉政文化”缺失的氛围下，腐败现象能不滋生蔓延吗？
再完善的制度，离开了廉政文化的宣传教育，离开了“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围，也是难以从根本上遏制腐败的。

（二）监督机制严重缺陷
监督缺陷突出地表现在两个方面，一个是监督种类不少，实际效用不大。

现在的监督种类由人大监督、群众监督、舆论监督、民主党派监督，还有法律监督等等。

腐败现象比较严重，各监督部门也是难辞其咎，可是因为缺乏相应的强制性，这些监督在实际运行中很难到位，很难真正起作用。

二是监督机关人、财、物的调配权归属于地方政府，监督机关对上司及同级的有些部门负责人无法超然行使监督权，导致有些监督不敢、不能、不便进行，有些监督根本就无法进行，现在又没有一部可供操作的党政部门工作程序法，就形成这样一种情形：没事时不能监督，有事时监督不了，出事后最多只能惩罚行为者个人，造成的政治、经济损失则无法挽回。

由于缺乏监督，官员做官就好比是一个人值班，而且是值夜班，那么官员手中的可支配收入与自己的合法收入之间的巨大差距使官员们腐败也就成了一件很自然的事。

（三）对腐败分子惩治不严
中国的打击腐败就像是“隔墙砸砖头，砸着谁算谁”；而且打击腐败也不是随机性的，对腐败官员实行选择性执法和弹性执法，一些腐败官员被法办之后，往往自认倒霉甚至叫屈，而不是“伸手必被捉”的执法信赖。

三、搞好党风廉政建设应采取的一些重要措施
（一）对官员进行切实有效的廉政教育
廉政教育不只是对官员的内在要求，更是社会进步的要求，“教
人，使人必先知耻”；无耻，则无所不为。

防治腐败，必须着力加强廉政文化建设，努力营造崇廉鄙贪的文化氛围。

培养官员知耻明德的风气，在全党深入开展党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性的开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效，坚持教育为主，预防在先。

（二）切实履行监督职能
不受监督的权力必然导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。

“徒法不足以自行。

”制度能否落实，关键在于监督检查。

美国的“水门事件”和“黑幕揭发运动”都是监督力量的彰显。

各监督机构都有其优势，因此要实行立体式、全方位的监督，从根源上解决监督部门对官员不敢监督、不便监督、不能监督的问题，切实发挥各监督部门的作用，调动各监督机构的积极性，建立长效的民主监督制度，从源头上有效地防止腐败的发生。

（三）依法严惩腐败
党的十八大报告指出：“腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

”我们要紧紧按照党的十八大的部署，进一步加大工作力度，发展社会主义民主政治，从体制机制上加强对各级干部的监督，切实让权力在阳光下运行，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，坚决惩治和预防腐败，坚定不移把反腐败斗争进行到底，以反腐败斗争的新成果取信于民。

“贪官污吏，民之贼也”，反腐败不仅仅是政治行动，也是统筹
经济和社会发展的大手笔。

治理腐败，最关键的是要加强和完善监督机制；继续加大对腐败的惩治力度，“治乱必用重典”，只有使腐败成为一种得不偿失的行为才能对腐败分子起到震慑作用。

长缨在手，中国共产党只要坚定解决腐败问题的决心，就一定能够很好地解决党内的腐败问题，让广大人民群众满意。

参考文献
[1]胡锦涛.全党全国各族人民更加紧密地团结起来沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进[n].人民日报，2012-07-24.
[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，新华网[ed/ol]http：
///18cpcnc/2012-11/17/c_113711665.htm。