申论原因和对策分析

原因分析出发角度：

一般来说，问题产生主要受以下因素的影响，即人、政策、法律、经济效益、科学技术、宣传、教育等。因此我们在制定相应的对策时也应该从以下几个方面考虑：

1．由人引发的问题,可从以下几个方面提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、监管、执行；人才问题；领导人问题；

加大宣传、教育。

2．由政策、法律、法规、规章制度的原因引发的问题，可以考虑以下对策：补充和制定；进行和加大法制宣传教育；加大执法力度。

3．因经济利益引发的问题，可从以下几方面提出对策：调整利益分配方式；发展生产，提高效益；保证生命和财产安全；

加大财政投入力度。

4．由科学技术引发的问题，可从以下方面提出对策：促进研发，拥有自主知识产权；促进和加快科技知识成果转化；提高从业人员素质；科技与伦理道德。

5．属于宣传教育方面的问题，可从以下方面提出对策：通过媒体来扩大宣传；促进各职能部门狠抓落实；

6．思想上引发的问题可从以下几方面提出对策：加大对事物的重视程度；多角度、全方位认识事物；破除封建、腐朽思想桎梏；加强思想道德建设。

对策模板之

1.领导重视

实行一把手负责制，建立健全领导问责制度，增强……的意识，倡导……的理念

医疗：切实加强医院管理，提高医疗服务质量

教育：提高教师地位，在全国范围营造“尊师重教”的氛围

环境：完善政策体系，加大投入力度。创建多元化的产业投资环境。加大各级政府对环保产业的投资力度，拓宽投资渠道资源：靠调整，建立有利于资源节约的产业结构，实现资源的合理开发和有效利用，必须注重结构调整，构建节约型的产业结构。

2.舆论宣传

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传……提高广大人民群众对……的认识

医疗：加强健康宣传教育，改善生活工作环境

教育：重视教育事业的发展，提高全社会对教育事业的支持

环境：做好环境宣传教育及培训工作，提高公众环保意识，鼓励公众参与环保活动和监督工作。

资源：靠宣传教育，形成全民参与、人人节约的良好社会氛围

3.通过教育培训，提高相关人员素质。

通过……教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的……素质

医疗：加强卫生行业作风建设，狠刹不正之风

教育：提高教师素质，严格教师职业资格证的管理

环境：加强对环境执法的监督。

资源：在全社会树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好社会风尚。

4.加强监督，全面落实

加强社会监督（群众监督），媒体监督，或舆论监督，设立举报热线（举报信箱）

医疗：加强卫生行业监管，维护群众就医安全

教育：大力加强教育系统党风廉政建设和行风建设，建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

环境：群众、政府主管部门、企业内部以及新闻媒体等多渠道的、多层次的监管机制，使监督机制真正发挥作用

资源：靠管理，充分挖掘资源节约的潜力，加强管理监督，是近期节约资源最直接、最有效的办法。

5.健全政策法规，完善制度

建立健全各项制度（法律），做到有法可依对……进行严厉的制裁和处罚，严重者追究刑事责任

医疗：加强农村卫生建设，提高农民健康水平

教育：健全教育资助制度和助学体系

环境：做好环境保护基础设施建设工作。建立“三废”处理设施，进一步完善管理措施。

资源：依靠改革，建立有利于资源节约的体制机制，深化改革，大力推进体制机制创新，是加快建设节约型社会的根本措施。

论证部分对策模板

在深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的背景下，切实解决好……问题，（做好……工作）具有强烈的现实紧迫性。因此，当前和今后相当长的一个时期，我们必须立足当前，着眼长远，下大力气抓好以下几项工作：首先，加强领导重视，把……工作提到重要日程。部分地方的个别领导对……工作重视不够，导致责任落实不到位，监管不力，引发一系列问题严重影响了……工作的解决。（结合材料分析现状、危害）各级党委、政府和广大干部，从深入贯彻科学发展观重要思想的高度，从立党为公，执政为民的本质要求上，充分认识……的重要意义，进一步加强抓好……工作的责任感和紧迫感，把……工作纳入重要议事议程，纳入政绩考核评价体系。实行一把手负责制，建立健全质询、问责、经济审计、引咎辞职、罢免制度，严格落实责任，切实抓紧抓好……工作。

其次，建立健全各项相关法律法规制度。目前……制度不完善，机制不健全……（结合材料分析现状和影响）因此，我们要进一步健全法律法规，完善制度。加大立法工作，完善相关法律法规，做到有法可依；建立健全责任追究制度，强化责任，层层落实，真正的把责任落实到基层；建立健全激励约束机制，制定切实可行的严格过硬的奖惩办法，有法必依，违法必究，形成良性循环。

第三，加强人才培养和技术创新。（结合材料分析现状、影响）要努力营造人才辈出、人才尽出、人尽其用的体制环境，建立一支规模大，素质高的……人才队伍，为……提供坚强的人才保障。坚持……的技术研发和创新，为……提供雄厚的技术支持。

第四，强化执行，落实责任，加大执法力度，依法执法，文明执法。温总理有句名言“执行力是政府的生命。”政府有没有执行力和公信力，最重要的是能不能做到有法必依，执法必严，违法必究。由于部分部门执法不力，责任落实不到位，违规违纪操作，部门间协调不顺畅，致使……问题有愈演愈烈之势。（结合材料，分析现状危害）因此，必须加大执法力度，深入开展……专项整治行动，对于……行为给予严厉的制裁和处罚，违法必究，执法必严，严厉查处和惩处相关责任人。发现问题及时纠正，对于顶风违纪行为从严处罚，严重者追究其刑事责任，绝不姑息迁就。同时加强部门之间的协调，建立完善部门之间快速反应协调联动机制，深入开展联合执法、综合执法、捆绑式执法等活动，提高行政效率。

第五，加强宣传教育，提高……认识。（结合材料，分析现状影响）充分发挥报纸、广播、电视、网络等各类媒体，进行全方位、立体式的宣传教育，大力宣传……作用和意义，转变……观念，提高……认识，营造全民参与，全民重视的良好氛围。学校、机关、团体、企事业单位进行……宣传教育活动。采取设立警示牌，发放宣传单等方式进行……宣传。扩大社区……宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的教育形式，寓教于乐，使广大参与者和人民群众提高……认识。

第六，加强社会监督和群众监督，设立举报电话和举报信箱。新闻媒体要对……进行大胆揭露，公开曝光，使……没有藏身之处。要把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下，让权力在阳光下运行。