中央农村环保项目考核验收办法

中央农村环保项目考核验收办法

为加强农村环境综合整治工作，提高中央财政农村环保专项资金使用效益和项目管理水平，切实将“以奖促治”政策落到实处，逐步实现农村环保项目检查考核验收工作制度化、规范化，根据《财政部、环保部办公厅关于加快2008年农村环保专项资金预算执行的通知》（财办建…2008‟176号）文件精神，特制定本办法。

第一章总则

第一条中央财政农村环保项目考核验收（以下简称“项目考核验收”）的对象是中央财政农村环保项目专项资金投入建设竣工完成项目，包括开展农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等环境综合整治项目。项目考核验收原则上采取每年一考核一验收的办法。各县（市、区）可参照本办法，制定县级农村环保专项资金项目考核验收办法。

第二条项目考核验收依据中央和省级财政、环保等相关部门制定的政策、制度及工程建设标准、项目实施方案等。

第二章验收内容

第三条项目建章立制情况。包括：项目实施方案编制情况、项目所在地县级人民政府建立农村环境综合整治目标责任制情况、明确项目具体承担单位任务和要求情况、制定项目监督检查制度情况、项目所在地村镇设立专门工作机构或专人负责

项目实施情况。

第四条项目计划完成情况。包括：项目治理前后的有关监测数据情况、项目计划任务完成情况、项目工程建设质量、治理成效情况。

第五条项目建设公示制、工程招投标制、大宗物资政府采购制等制度和规定的执行情况。

第六条项目管理和运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护措施落实、档案管理等情况。

第七条项目建成后的社会、经济和环境效益情况。重点检查项目涉及农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理、历史遗留的农村工矿企业污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等环境综合整治改善农村生态环境、农村人居环境的示范带动作用情况。

第八条项目资金的管理使用情况：

1、项目资金到位、拨付及使用情况，包括中央补助和地方配套。

2、中央资金实行县级财政报账制，实行“专款专用、专账核算、专人管理”等情况。

3、按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，对中央资金安排和使用、管理制度、考核验收等在政府门户网站上予以公开的情况。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》中村务公开有关规定，对资金使用情况、项目实施情况等向当地群众张榜公布情况。

第三章验收的组织和程序

第九条项目验收实行分级负责制，即县（市、区）级自验、市级复核、省级抽验。验收采取听汇报、查阅档案资料和现场检查的方式进行。

第十条项目竣工后经县（市、区）级验收合格，并经市环保局会同市财政局复核同意后，向省级环保、财政部门提出申请验收；省环保局会同省财政厅组织有关部门、专家成立考核验收组进行抽查验收。

第十一条申请验收应提供以下材料：

（一）县（市、区）政府申请验收报告；

（二）项目自验报告；

（三）项目实施方案或设计方案和相关图纸；

（四）项目治理前后的有关监测数据；

（五）单项工程质量验收材料；

（六）财务决算报告；

（七）资金筹集、使用、管理情况报告；

（八）市环保局、财政局意见。

第十二条项目验收程序：

（一）听取项目单位情况汇报；

（二）查阅有关文档资料；

（三）检查有关财务档案，会计账簿；

（四）实地查看项目工程建设完成和运行情况；

（五）专家评议形成考核验收意见；

（六）考核验收意见。

第十三条项目验收完成后，由省环保局会同省财政厅将验收情况汇总上报环保部、财政部；下发验收通报，对于项目完成好的县（市、区）给予表扬，对存在问题的县（市、区）提出限期整改要求。

第四章验收评价

第十四条验收评价分为合格、不合格两种。省级验收组将根据验收的实际情况对项目县（市、区）给予合格或不合格评价。第十五条被评为合格县（市、区）应具备条件：

（一）按照省环保局、省财政厅规定的时间做好验收准备并报送申请验收资料；

（二）规章制度健全，文档资料保存完整，项目前期准备工作充分；

（三）严格执行项目的实施方案，没有擅自更改项目建设内容，完成或超额完成项目投资和建设任务，工程质量良好，工程管理制度健全，落实到位，工程完好率达到90%以上；

（四）村（庄）环境质量明显改善，经济、社会、生态效益显著；

（五）资金管理规范，拨付及时到位，无大额现金支付工程或物资款现象。

第十六条有下列情况的，评为不合格：

（一）未经省环保局、财政厅批准同意擅自更改项目实施方案或设计方案，不能按照规定时间完成项目建设工作；

（二）项目投资或建设任务完成不足85%，工程质量差，完好率低于90%；

（三）有违反有关资金管理办法和财务会计制度行为的；（四）截留、挤占和挪用项目资金或有其它违规行为的。

第五章验收的奖惩

第十七条省环保局、财政厅每年对验收合格的县（市、区）进行评比，成绩突出的给予通报表扬，并作为今后该县（市、区）申报中央和省级农村环保专项资金项目的重要依据。对于验收不合格的县（市、区），除要求限期整改并予以通报批评外，还要根据不同情况，追缴项目补助资金，并取消该县（市、区）两年申报中央和省级农村环保专项资金和项目的资格。对于擅自更改项目实施方案或设计方案建设和挤占、挪用项目资金的，追缴违规财政资金。

第十八条对于经过整改仍被评为不合格的县（市、区），限期全面整顿，并取消下一年度农村环保资金和项目申报资格。第六章附则

第十九条本办法自发文之日起施行。

第二十条本办法由甘肃省环保局、省财政厅负责解释。