佛山水道沿线用地详细规划及重点地段城市设计公示

佛山水道沿线用地控制性详细规划及重点地段城市设计（公示稿）佛山市规划局佛山市城市规划勘测设计研究院华南理工大学建筑学院2008年3月一、前言1.1规划范围及地理区位本次规划范围包括佛山市域的佛山水道全线，西起沙口水闸，东至沙尾桥，总长约25.6公里，河岸两侧进深约300m的区域（以用地实际范围或道路为界）用地面积为24.52平方公里（包括佛山水道水体面积）。

途径两区、五街镇，分别是禅城区张槎街道、禅城区祖庙街道、南海区罗村街道、南海区桂城街道、南海区大沥镇。

1.2规划依据以《中华人民共和国城乡规划法》为指导，满足建设部《城市规划编制办法》（2006年）和《广东省城市控制性详细规划编制指引》关于控制性详细规划的深度要求进行编制。

规划区内的防洪排涝、截污工程、给水工程、污水工程、雨水工程、电力工程等相关市政专项规划在沿线各片区范围内已编制完成，因此本次规划不涉及上述的市政专项规划的内容，相关内容可参考以下规划：《汾江两岸综合整治规划》（1999年）、《佛山市供水系统专项规划》（2007年）、《佛山市2+5组团排水专项规划》（2007年）、《佛山市电力系统专项规划》（2007年）、《佛山市中心组团防洪规划》（2007年）、《佛山市排涝规划中心组团片区》（2007年）。

二、现状概况2.1土地利用现状佛山水道沿线用地功能结构较为单一，以三类工业用地为主，居住用地和公共设施用地所占比例很低，居住用地和公共服务设施用地主要集中在中山公园附近区域。

此外，沿线的滨水绿地和公共绿地严重不足。

总体而言，佛山水道沿线用地功能仍以工业用地为主，现状用地性质与城市滨水区的功能要求产生了矛盾，沿线大量的工业用地面临置换的要求。

2.2道路交通情况和公共设施现状目前佛山水道两岸的滨水道路还不完整，局部路段存在瓶颈、线形不顺等问题。

现状滨水道路主要可分为以下三类：一是堤路合一，道路条件较好。

例如南海区大沥镇和桂城街道区段内滨水道路、中山公园至文沙大桥区段、郎沙路至南北涌区段南岸的滨水道路；二道路条件一般的堤路。

例如罗村街道赛边村沿线、佛山大桥附近、汾江桥至市一中沿线；三是简易堤路，以泥路为主，局部区段被沿线厂房侵占，不能通行。

例如佛开高速至佛山大道区段、沙口水闸至郎沙路区段及河心岛两岸。

佛山水道滨水区域的可达性很差，现状交通系统不能与周边环境连接成网络，难以达到把人流导向江边的目的，同时两岸的联系还不够紧密。

本区段的公共设施主要集中在中山公园附近，其余地段的公共设施相对匮乏。

三、规划目标3.1上层次规划及相关规划要求（1）《佛山市总体规划（2005-2020）》《佛山市禅城区总体规划》、《佛山市南海区罗村片区分区规划》和《佛山市南海区大沥盐步组团总体规划》从上层次对规划范围内的功能定位、用地布局结构、用地性质等宏观层面提供了总体框架。

《佛山市防洪排涝规划》和《佛山市电力系统规划》提出了相关专项规划的要求。

以上规划是本次综合整治规划的指导性依据。

（2）《佛山水道亮点工程——土地利用与景观规划》、《佛山水道一河两岸城市设计国际竞赛》、《千灯湖广东金融高新技术服务区（二期）规划研究》和《佛山市一环沿线（南海区海八路片区）控制性详细规划》在各自研究范围内，对用地功能、滨河绿地建设、景观节点以及堤路建设等中、微观层面提供了相关要求和建议，《佛山市南海区“三旧”改造专项规划》和《佛山市禅城区“三旧”改造专项规划》则提出了具体地块的改造建议。

以上规划是本次综合整治规划的指引性依据。

3.2规划目标（1）总目标该地区规划的总体目标是：合理利用和保护佛山水道的自然与文化资源，通过用地调整、结构优化、交通完善、绿地控制等手段，把两岸建设成为景色优美的城市窗口，塑造市民共享的城市公共空间和富有活力的城市滨水区，实现城市空间、结构、景观的重构和优化。

（2）分项目标①土地利用方面：整合相关规划，调整沿线用地布局，优化城市滨水空间结构，达到滨水空间“重构”和“共享”的目标；②道路交通方面：理顺区域交通和区内交通的关系，明确路网的道路等级和红线宽度控制，加强滨水区域的可达性；③保护与改造方面：充分利用与合理保护规划区内的自然与文化环境资源，提出完善的生态维护和历史建筑保护与改造的规划指引。

④城市形象方面：尊重与发掘该地区自然与文化景观价值，塑造富有地域特色的城市滨水景观。

3.3发展策略（1）未来的佛山水道将以水力、景观、生态和为市民提供游憩活动场所等功能为主，同时也具备传承历史文化、承载河运生产、促进城市发展等综合性职能；（2）佛山水道水质条件较差，沿线大量的工厂企业对河流的生态、景观造成了很大的影响，对佛山水道水质的治理、保护和恢复河道的自然生态功能是滨水区复兴的前提和基础；（3）规划区的具备较好的区位、交通、景观条件，但由于现状建设强度大、质量差，必须通过较大力度的结构重组与土地置换，才能实现滨水区的各项功能要求；（4）规划区拥有丰富的滨河景观资源和历史文化资源，必须充分发掘并加以利用，打造鲜明的发展主题，塑造特色滨水区形象；（5）规划应塑造点、线、面相结合的滨水绿地景观系统，把城市的公共活动和区域综合开发结合起来，同时将滨水区与公园相结合发展形成城市中独具特色的园林系统。

四、用地布局4.1功能结构规划区的功能结构基本格局可概括为：功能轴带——功能片区——功能网络的空间发展结构，具体而言是“一带、三心、三轴、五区”的基本形态。

“一带”是沿江设置的滨水休闲公园。

“三心”分别为中山公园核心区、千灯湖北延核心区和河心岛绿核。

“三轴”分别为中山公园核心区与佛山老城区的城市发展轴、千灯湖北延核心区与南海中心区的城市发展轴以及河心岛绿核与千灯湖绿核的城市联系轴。

佛山水道沿河二线用地由东到西划分为五个功能片区，分别是：①以沙口水闸水利工程、塱沙生态风貌村、王借岗古火山遗址为特色的生态旅游区；②张槎沿线的高新技术区；③以中山公园为核心的综合居住区；④以千灯湖北延公园为核心的商务金融区；⑤平洲区域的混合休闲区。

4.2规划用地布局（1）居住用地规划规划居住用地以二类居住用地和商住混合用地为主，包括少量村镇住宅用地。

二类居住用地和商住混合用地主要集中于佛山水道沿线中部，结合配套服务设施进行用地布局，村镇住宅用地主要是结合居住区的开发，对现状农村居民点进行合并，形成相对集中的农村新村，进行统一的建设和管理。

（2）公共设施用地规划规划强调多种公共服务设施的功能复合以提高地区的活力和吸引力；强调多种公共服务设施集中布置以营造较强的中心感和提高规模效应；强调多种公共服务设施沿滨河休闲公园等开敞空间展开以滨水一线低强度的公共开发，带动二线地区及城区腹地的高强度开发。

在创造良好的生态效益与社会效益的同时，带来不可估量的外部经济效益。

（3）工业用地规划工业用地主要分布在张槎街道沿线，在佛山高新技术开发区范围内。

（4）道路广场用地规划本次规划的重点有两个，一是加强滨江的可达性和两岸的联系性，二是在确保沿江城市次干道交通联系的情况下，解决规划区内道路交通系统与岸线利用之间的矛盾，寻求二者之间的平衡关系，并确定沿江城市道路的断面设计。

规划确定区内的道路分为五个等级：高速公路、城市快速路、城市主干道、城市次干道、支路。

具体详见“道路交通系统规划”部分。

（5）市政公用设施用地规划主要是指政府主导或引导实施的市政基础设施的布局。

（6）绿地规划本次绿地规划以“一带六脉多节点”为结构布局，建设多种开敞半开敞空间，沿滨江岸线布置城市公共园林式绿地系统，沿河涌、城市干道、高压走廊向城市腹地延伸形成多条绿化景观廊道。

通过各类各层次公园、绿地、广场互相呼应，形成网络状绿地系统。

具体详见“绿地生态水系规划”部分。

（7）水域及其他用地规划以尽可能不减少该地区原有水域面积为出发点，规划保留现状大部分河涌，并结合用地和功能区的需要，在保留水道、河涌的防洪、排涝等实用功能外，还强调了景观和生态功能的作用。

五、道路交通系统规划5.1道路系统规划规划区内道路系统分为高速公路、城市快速路、城市主干道、城市次干道、支路五个等级。

（1）高速公路区内高速公路为佛开高速，有南向北斜穿规划区。

（2）快速路区内的城市快速路有2条，即海八路和佛山一环。

（3）城市主干道区内有多条城市主干道穿过，分别为禅西大道、季华路北延线、佛山大道、文华路、南海大道、桂澜路、塱沙路、塱宝西路、张槎一路、槎湾路、东鄱路、汾江路、海五路、永安路等。

（4）城市次干道在主干路基础上，根据路网总体布局及地理环境特征，结合用地功能，确定次干道走向及宽度，次干道间距大约控制在400-600米。

（5）支路在主次干道之间，根据地块功能特征及环境地理条件，来确定支路走向及宽度，间距大约控制在200-400米。

5.2道路横断面设计城市道路横断面由机动车道、非机动车道、人行道、分隔带以及绿带组成。

规划区道路按等级划分为快速路、主干路、次干路和支路。

除支路外，其余三级道路一般都设置了中央分隔带，规划道路的中央分隔带为形成较好的城市道路绿化景观效果，同时在交叉口交通组织便于增加进口车道。

5.3步行系统规划依托滨水公共休闲带和河涌绿化廊道，综合考虑人体行为工程学、美学的要求，创造舒适的休闲空间、合理的步行系统及自行车路线。

游览步道宽建议为1.2—1.5米，以便两个人相向步行，能宽松地通过，路面铺装应平坦；尽量在临水面安排铺装广场，设置较舒适的坐椅及健身器材，让人近水观赏，游赏水景，健身康体。

5.4静态交通设施规划（1）停车场库规划考虑通过建筑配建停车场、社会停车场库以及部分路边停车等共同解决停车需求的问题，配合绿化用地和人防工程建设地下公共停车场，本次规划共设置独立用地社会停车场4处。

（2）加油站规划区根据《佛山市加油站规划》设置加油站5处。

六、绿地生态系统规划在充分尊重规划区自然生态环境及其历史文化要素的前提下，构筑“一带六脉多节点”的网络型绿地生态水系结构，并在此基础上建立多层次、多功能、立体化、复合型、网络状生态结构体系。

该结构强调保护景观生态格局的连续性，即通过滨河绿化开放空间、河涌水系廊道等维护佛山水道健康的生态环境系统。

6.1一带——滨水休闲公园在综合考虑历史文化要素及现状建设情况的基础上，沿江设置滨水休闲公园。

滨水闲公园内可设置少量的休闲娱乐建筑。

6.2六脉——纵深的蓝绿廊道规划通过罗村涌、南北大涌、佛山涌、东涌（谢边涌）、千灯湖、花地涌等六条主要天然河涌或人工湖泊形成六条纵深型蓝绿色景观廊道，通过蓝绿廊道将滨江公园向城市内部纵向延伸，并联系沿江地区与城市腹地不同的功能组团，使公众能最大限度的享受河流景观带来的美感；同时强调依靠水网建设滨水开放空间、公园和林荫道，开辟一切可能的从公共道路和亲水平台看到水道的风景。

把水网景观置于社区的肌理中，并使之成为规划区整体景观的联系廊道。