提高低收入人群的方法

提高低收入人群的方法

五大兼顾——

■兼顾国家、企业和群众三者利益

市人大代表、永嘉县煤气公司董事长肖士通接受记者采访时说，国家、企业和群众三者的利益相辅相成，国家是大利益、企业是中利益、群众是小利益，但只有保障群众的小利益，才能维护企业的中利益和国家的大利益。比如我们煤气公司，近段时间液化气价格一涨再涨，群众承受不住了，纷纷责问我们，于是我们在一定程度上适当调低价格，尽量将更多的实惠让给群众，这样群众都能理解和支持，企业经营秩序没有受到影响，国家的大利益也没有损害。

■兼顾发展能力强群体与发展能力弱群体的利益

市政协委员、大好大食品公司董事长苏尔苗说，就拿自己比较熟悉的农业、农村和农民来说吧，农村人口占了很大的比例，大部分收入水平较低的群体也分布在农村，因此发展农业非常必要和重要。我市人均耕地面积不多，因此发展特色农业是一条比较好的出路。通过对特色农业的农产品深加工，形成一个稳定特色农业基地，提高从业农民的收入水平。这是从一个侧面阐述这个观点。也就是说，只有保障发展能力弱群体的利益，才能真正使“强群体”和“弱群体”的利益相互兼顾。

■兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益

市政协委员、仲雄企业有限公司总经理戚列雄如是说，就拿我们企业来说，作为民营企业，身为企业的管理层，应该说是改革中得益较多群体，广大员工是得益较少群体。但企业有效益了，员工的收入才会逐年提高，这是水涨船高，使两者的利益得到平衡。

■兼顾社会中先富群体与后富群体的利益

市人大代表、东信集团董事长王崇焕如是说，贫富差别是社会发展不平衡的结果，但先富、后富只是时间上的先后问题。只有一部分人先富起来，才能带动后一部分人也富起来，但先富起来的人要负起这一份社会责任，去引导、带动那些后富起来的人。政府要兼顾先富群体与后富群体的利益，我们企业以及全社会也都应立足这两方面，而不能顾此失彼。

■兼顾不同行业群众之间的利益

市人大代表、楠溪江农业综合开发公司董事长金可调句句不离本行：政府应该大力扶持和开发农业，其实农业发展好了不逊于工业，以我所办的企业为例，现在有70多个工人，每个工人每天工资四五十元。可以说，一个企业就带动了周围几个村的农民走上了脱贫致富的道路。其实，不论从事农业还是工业或者别的行业，行行都一样，只要发展得好，不同行业之间的利益就可兼顾了，而没能贵贱之分。

四个如何——

■如何着力提高低收入者收入水平？

戚列雄说，政府应当建立更多的帮扶机构，以社区或行政辖区为单位，对弱势群体不单是输送血液，更重要的是培养他们自身的造血功能。只有这样，才能真正提高他们生活水平。

■如何逐步扩大中等收入者比重？

市人大代表、瑞安水产城有限公司总经理李启林认为，我市“十一五”规划中关于“扩大中等收入者比重”的新提法，向我们传递了两层概念。其一，政府已经正视收入差距在拉大的现实；其二，通过将“扩大中等收入者比重”写进“十一五”规划，进一步坚定按要素分配的改革取向，而按要素分配，解决收入从何处取得这样一个问题，也将必然会扩大中等收入者比重。这就是新提法的意义所在。

当然，发展、壮大中等收入群体，是我们现阶段的重要任务，但这是一个长期、艰难的过程，也是一个涉及社会各方面的系统工程，不可能一蹴而就。

■如何依法调节高收入？

苏尔苗、王崇焕等代表、委员认为，调节高收入群体必须依法办事，在税收方面制定相应的政策和法规，鼓励高收入群体热心从事公益、慈善事业，用他们的爱心帮助和扶持低收入群体。王崇焕说，如何照顾弱势群体，是一个综合问题，需要政府、社会、企业等都负起责任，来共同解决这一难题。

■如何有效缓解收入差距扩大的趋势？

李启林认为，健全当前居民收入分配差距扩大的矛盾主要方面是，低收入人群大量存在。解决这个问题的根本出路在于发展经济。经济发展了，“蛋糕”做大了，就能创造出更多财富来提高低收入者的收入水平，使每个社会成员可以从做大了的“蛋糕”中多分得一份。这就要通过发展生产力，提高劳动生产率，增加低收入者的收入，使其尽快走向富裕。特别要坚持统筹城乡经济协调发展，建设社会主义新农村。

三大目标——

■建立规范的公务员工资管理体制

市人大代表、瑞安市人民政府法制办主任黄长安说，公务员工资收入分配，是整个社会收入分配的重要组成部分。改革公务员工资制度，是贯彻落实即将实施的《公务员法》的一项重要内容。通过建立健全工资的激励和保障机制，发挥工资分配的导向作用，规范公务员收入分配秩序，有利于解决收入分配秩序混乱和差距过大的问题，吸引优秀人才到机关工作，调动公务员的积极性和创造性，提高公务员队伍的整体素质。同时也有利于进一步转变政府职能，提高行政能力和行政效率，促进党风廉政建设。

■健全最低工资保障制度和最低工资标准调整机制

李启林说，据统计，我市进城务工人员的劳动合同签订率仍然很低，一些用人单位变相延长工作时间，部分用人单位将最低工资标准作为工资支付标准，个别企业支付给劳动者的报酬甚至低于当地最低工资标准。还有的用人单位拖欠甚至克扣员工工资。这就要求我市要逐步健全最低工资保障制度和最低工资标准机制。

■促进城乡居民公平地享

受教育、医疗、基础设施等公共服务

市人大代表、温州立品康有限公司董事长谢公荣说，推进城乡一体化，通过逐步消除城乡差别,使城乡逐步具有同等的生产生活条件,城乡居民共享改革发展的实惠和文明,实现城乡互动互促,共同发展繁荣,是构建和谐社会,走向全面小康社会的必然之路。

尽管有很多地方“财政收支平衡、略有结余”，但实际上，也有相当一部分市、县财政每年都有很大的赤字。因此，要进一步加大财政转移支付力度，完善财政转移支付制度。特别是要加大对财政困难县乡的支持力度，用以加强在义务教育、公共卫生、社会保障、基础设施建设等基本公共服务领域的投入，以有效缓解收入差距扩大的趋势。