提高认识 狠抓落实 确保节水增粮行动顺利开局

财政部门要切实负起责任。地方各级财 协调责 任 ，配合水 利部 门抓好 实施方 案 管理机制、产权制度改革 、管护长效机 政投入必须保证达到总投入的３％，市 的编制和工程实施 ，配合农业部门将农 制等方面探索出一条新路。 ０ 县财政应落实的１％ （ 如果完成不了，省 艺措施 、技术措施 与工程措施有机融 ） （ 三）搞好 宣传 示范。充分尊重农 级财政要负责落实，确保投入及时 、足 合 。根据实 际需要 ，财 政部 门要安排必 民 意愿 ，认 真 细 致地 做 好 宣传 引导 工 额到位 。 要 的工作经 费。中央和地 方各级 财政 部 作 。注意抓 好典 型示 范 ，以粮 食增 产 、
仪式上 ，与会的领导同志为平 山县 传党和政府保障和改善民生的重大举 家发放的基础养老金 ，亿万城乡居民的 老年城乡居民代表发放 了养老金存折， 措 。
农村财政与财务 ２１＃￣８ ３ ０２ 期
调，农田水利建设涉及农业抗灾全局 、 情 、负责 的态度 、扎实的工作 ，推进
（ ）确 保 各 项 措 施 到 位 。 持 贯穿全年始终，当前要抓好，任何时候 “ 四 节水增粮行动 ”顺 利开局 。
“ 先建机制、后建工程”的原则 ，落实 都不可松懈。因此 ，要扎实做好 ２１ ０２
０ 出重要指示或批示 ，四省区党委政府的 ２０ ０ 亿斤 、年均节水２ 亿立方米、农民 元，承担 了总投入的６％，这是下了很 ９
主要负责同志对这项工作也高度重视。 每年增加收入 １ 多亿元。不仅节水增 大决心的。因此，四省区各级财政部门 ６ ０ 根据中央部署和领导同志批示精神，财 粮效果明显 ， 农民增收也非常显著。 要切实采取有效措施，既要落实好财政
前 ０２ 出“ 把推广节水灌溉作为一项革命性的 农业、实现农民增收的有效途径。用现 重 要基 础 。 目 ，总体实施方案和 ２１
措施来抓” 。今年中央一号文件进一步 代节水技术、灌溉技术、农艺技术武装 年实施方案已经初步形成，要进一步细 明确 ，“ 集中力量加快推进旱涝保收高 农业，对于提高农业装备水平、增加农 化 、实化和优化 ，确保方案的科学性 、 产稳产农田建设，实施东北四省区高效 业发展科技含量 ，加快农业现代化步 操作性和针对性。 节水农业灌溉工程” 。近年来，中央领 伐 ，都将有巨大的推动作用。“ 节水增 （ 二）确保投入落实到位。４ 年投入 ８亿 ２ 亿 导同志多次就发展高效节水灌溉问题作 粮行动”完成后，预计将新增粮食产能 ３０ 元 ，其 中中央财 政补助 ２８
本 刊 特 稿
口 财 政 部 党 组 成 员 、 部 长 助 理 胡 静 林
在黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四 政部、水利部、农业部会同四省区有关
（ ） 实施 “ 四 节水 增粮 行动 ” 是统
省区实施 “ 节水增粮行动”是加强农田 部门进行了多次调研 ，提出了加大投入 筹整 合资金 支持 高标 准农 田建 设的积极 水利建设、夯实农业基础、促进现代农 力度 ，完善政策措施 ，集中力量在东北 探索。统筹整合财政资金、形成投入合 节水增粮行动”的意见， 力是财政支农工作的一个基本趋势。这 业发展的一件 大事 ，对于节约农业用 四省区实施 “ 节水增粮行动” ，中央财 水、确保国家粮食安全、增加农 民收 得到了国务院领导同志的充分肯定 。 次支持实施 “ 入、实现经济社会可持续发展具有十分 “ 节水增粮行动”是财政部 、水利部、 政没有新设立专项资金，而是主要通过
重要的意义 。
农业部和四省区党委政府贯彻中央决策 “ 加大现有资金增量 、适 当调整存量”
今天 ，财政部、水利部、农业部和 部署的一项重大举措，要从全局和战略 的办法，统筹安排小农水 、农业综合开 四省区人民政府联合举行 “ 节水增粮行 的高度 ，充分认识实施 “ 节水增粮行 发、现代农业、农技推广四项资金 ，围 动”工作会议，专门安排部署 “ 节水增 动”的重要意义 ，把各项工作做实做 绕同一 目标 ，统一投入标 准 ，统一建 设
二 、确 保 “ 节水 增 粮行 动 ”
各 项 措 施 落 到 实 处
“ 节水增粮行动”４ 年发展高效节水
８０ 水增粮行动”进行全面部署，大家要认 综合生产能力，具有重大的现实意义。 灌 溉 面 积 ３０ 万 亩 ，实施 区域 集 中 、
真学习和贯彻落实。
一
东北四省区是我国最重要的粮食主产区 投入规模巨大、建设任务繁重、受益群
得将中央财政安排的其他用途的资金或 了责任书，四省区和项 目区市县也要签
（ ） 积极探 索创新 。大 规模 的 建 二
银行贷款作为地方财政应落实的资金 ， 订责任书。在 “ 节水增粮行动”领导机 设 ，肯定会遇到很多新的问题，要进一
也不 允许 搞 “ 垫资 性贷款 ” 。二是 省级 构的统一领导下，财政部门要切实承担 步解放思想，加强调查研究，要在项 目
（ ）确保 资金 用好管好 。“ 三 节水增 门安排 的农业科 技推广资金 ，也要 向项 农民增收 、节水增效的实际成果吸引、
粮行动”按照 “ 中央支持指导 ，地方 自 目区倾斜，支持农艺措施和农业集成技 带动更多农民群众。 主安排”的原则，实行项目审批权限下 术推广应用。 放 、切块下达资金、明确建设目标的管 理方式。这种管理方式， 有利于增强项 目安排的合理性， 加快建设进度，同时也 对资金和项 目监管提出了更高的要求。 （ ）加强组织领导。今天的视频 四 会 ，开到了县一级 ，就是为了落实责 任。项 目区 各市县要根据本次会议精
２ 农村财政与财务 ２１年第８ ０２ 期
本 刊 特 稿
投 入责 任 ．又要会 同水利 、农业 部 门引 施 ，保障 良性运 行 。研 究明确建后 工程 好 头 。 导 和激励农 民群众筹 资投劳 ， 保各项 产权问题，探索完善民办公助 、 确 一事一 （ 一）抓 紧审批 方案 。３ 月下旬 ， 三 投 入落实 到位 。这 里再 强调两 点。一是 议、以奖代补等方式，支持和鼓励农民 部联合对四省区前期准备工作情况进行
之一 ，也是我国粮食增产最具潜力的地 众广泛 ，是一项 “ 民生工程” 德政工 、“
区之一 ，自然条件好 ，工作基础好 ，优 程 ” 。各级 各部 门要以高度负责 的态
、
充分认识 “ 节水增粮行
动 ” 的 重 大 意 义
先在四省区实施 “ 节水增粮行动” ，正 度 ， 扎实做好各项工作，确保各项措施
（ 本文 为 胡静 林部 长助 理 ６月 ２ ６日
管护责任 ，健全服务源自文库系 ， 完善管理措 年各项工作 ，为 “ 节水增粮行动”开个 在节水增粮 工作 会上的讲话 ）
全 国 新 农 保 、城 居 保 参 保 人 数 超 ３８ ． 亿
人力资源和社会保障部部长尹蔚民 养老有了制度性的保障。 在１ 日举行的全国城乡居民社会养老保 并共同为城乡居民社会养老保险全覆盖 尹蔚民要求，要扎实细致地做好工 纪念邮票揭幕。 据悉 ，全国各地也将在７ 月开展集 险制度全覆盖启动仪式上说，全国新农 作，把党的惠民政策落到实处 ，切实把 保、城居保参保总人数超过３ 亿。 ．８
好事办实 、实事办实，确保今年年底 ， 中宣传 ，通过新闻报道 、面对面政策 尹蔚民说，新农保和城居保试点工 全面完成城乡居民社会养老保险制度全 咨询 、大众传播媒 介 、文艺汇演等宣 作开展以来，进展顺利。在过去近 ３ 年 覆盖的目标。 传手段 ，以群众喜闻乐见的形式 ，宣 时间，已经有 １ 亿多老年人按月领取国
粮行动”工作。刚才 ，四省区政府领导 细 ，全面实现行动 目 。 标
同志 分 别介绍 了实施 “ 节水 增粮 行动 ”
要求 ，共 同组织实施 。这 不仅 是统筹整
（ ） 实施 “ 水增粮 行 动” 是确 合涉农资金 的积极尝试 ，也为统筹整合 二 节
的思路和做法，决心大、热情高、措施 保 国家粮食 安全和水 资源安全的重要保 资金支持高标准农田建设打造了新的平
金使用管理；要建立严格的监督检查机 出成效 ，力争在高起点上实现新突破 、 导非常关心，社会各界十分关注，使命 制 ，切实加 强 日常监督 管理 ；要 建立公 再 创新 佳 绩 。回 良玉 副总 理 在 会 上 强 光荣 ，责任重大 。让我们以高度的热
示制度 ，自觉接受社会和群众监督。
神 ，再 动员再部署 ，查找薄弱环节 ，突
三 、扎 实做 好 ２ １ ０ 节 水 ２年 增 粮 行 动 各 项 工 作
全 圈春 季农 业 生产 工作 会 议提 出 ， 出工作重点，有序推进项目建设。
要尽快健全资金管理制度，进一步规范资 千方百计把今年的 “ 三农”工作做好做
同志们 ，“ 节水增粮行动” ，中央领
地方各级财政应落实的资金，要通过公 专业合作组织参与项 目建设管理。加强 了调研。总的看 ，四省区行动迅速、工 共财政预算、从土地出让收益中计捉的 项 目信息化管理，切实做好技术培训。 作扎实。要进一步加快工作节奏 ，抓紧 农田水利建设资金，以及其他可以用于
（ ） 确保 形成 工作 合 力 。今 天 ， 审批２ １年 实施方案 ，并做好总体实 五 ０２ 农 田水利建设 的财政性资金 来安排 ，不 财政部、水利部 、 农业部和四省区签订 施方案 的审查审批工作 。
实。项 目区所在市县和节水设备生产企 障。水资源短缺已经成为制约我国农业 台，奠定了良好的基础。 业的代表也做了很好的发言，有很多创 和粮食稳定发展的主要瓶颈 。与此同
新和亮点。农业部张桃林副部长就 “ 节 时，我国水资源，特别是农业用水浪费 水增粮行动”中农业科技推广工作做了 严重。因此，大力发展高效节水灌溉 ， 提高粮食和农业 重要讲话，水利部陈雷部长还要对 “ 节 对于保障水资源安全 ，
（ ）确 保 实施 方案做 实。实施 方 一
（ 一） 实施 “ 水增粮 行 动” 是贯 是基于保障国家粮食安全和水资源安 落到实处。 节
彻落实中央决策部署的重大举措。党中 全 ， 做出的通盘考虑和战略决策。
央、国务院高度重视农田水利建设，提
（ ）“ 三 节水增粮 行动”是 建设现代 案是 “ 节水增粮行动”能否取得成功的