历史与环保1

落魄与新生：肮脏了一个多世纪的“泰晤士老爹”
1983年8月31日，伦敦垂钓者拉塞尔·多伊格意外地获得了泰晤士河水务管理局颁发的一只银杯和一张190英镑的支票，奖励他从泰晤士河中钓到了一条鲑鱼。

英国媒体纷纷报道此事，说这标志着泰晤士河在因污染死寂了150年之后复生了，人们又可以重睹“泰晤士老爹”昔日的神采了，这真是令人高兴的事。

的确，英国人戏称的“泰晤士老爹”（Old Father Thames），曾是一条美丽的河流。

19世纪以前，泰晤士河河水清澈，碧波荡漾，是举世闻名的鲑鱼产地，也是水禽栖息的天然场所。

多少年来，豪门宴饮，水产几乎尽数出自泰晤士河。

可是19世纪初以来，随着沿途城市居民的增加以及造纸厂、肥皂厂、制革厂的建立，生活污水、工业废水和其他污染物源源不断地流入泰晤士河，牛津以下河段的水质急剧恶化；及至伦敦附近，泰晤士河更加污浊不堪。

到头来，英国人心目中“最高贵的河流”却成了“最卑贱的臭水沟”。

伦敦的公共污水沟
1836年，维多利亚女王登基之前，有人描述了泰晤士河的糟糕状况：“这样，上帝为了我们的健康、娱乐和利益而赐予我们的高贵河流，已变成伦敦的公共污水沟。

每天，大量令人作呕的混合物随水而入，而这水，就是欧洲最文明之都的居民的日常饮料。

”1848年7月，《笨拙》刊登了一幅名为《肮脏的“泰晤士老爹”》的漫画，将泰晤士河描绘成一个外表污秽的“流浪汉”。

19世纪50年代，泰晤士河污染更加严重。

整条河满是晦暗不明的淡褐色液体，气味很臭。

这时整条河实际上就是一道阴沟。

这条露天下水道，即泰晤士河散发出异常的恶臭。

那臭味笼罩着整个伦敦城。

上流社会的人士纷纷逃离。

恶臭发生时，正值英国议会召开期间，扑鼻而来的臭味使议员们不得不离开紧挨着河边的会议室和图书馆。

恶臭发生期间，在泰晤士河附近工作的工人出现恶心、绞痛、喉咙痛、头昏眼花、暂时性失明等症状。

一时间，泰晤士河沿岸地区腹泻流行，河里成千上万的鱼类死亡，河上的船只生意萧条。

1878年，在泰晤士河上还发生一起惨案。

一艘名为“爱丽丝公子号”的游艇在泰晤士河沉没，船上游客纷纷跳河逃生，结果还是有640人死亡。

事后警察的调查结果让人吃惊不小。

原来大多数落水游客并非溺水而亡，只因中了受污染的河水之毒才命丧黄泉。

那时，人们也清楚泰晤士河的污染源是什么。

1866年，皇家河流污染调查委员会的第一份报告是这样描述泰晤士河的：“泰晤士河从克里科雷德到伦敦排水系统端点这一段河道，因沿途城镇、村庄与住户排放的污水不断注入其间，使得河水总是污浊不堪。

有不少的造纸厂、制革厂等工厂企业的废水也流入了泰晤士河。

不仅流入泰晤士河的地表水未经任何处理，而且各种动物的尸体顺流而下，直至腐烂而成垃圾。

这一区域的所有污染物，不管是固体的还是液体的，全都进入了泰晤士河，泰晤士河也就无可阻挡地成了藏污纳垢之所；同样是这一河水，在受到如此严重的污染之后，却又被抽取，用沙过滤后，输入伦敦供家庭使用。

”这份报告表明，生活污水、工业废水以及包括动物尸体在内的固体废物，是造成泰晤士河污染的主要因素。

“要钱还是要命？”
受污染的水不仅多次造成霍乱，而且给伦敦居民带来了腹泻和伤寒。

“在19世纪50年代到60年代中期，人们认为，泰晤士河的污染以及来自泰晤士河的水在这一传染病的传播中起了至关重要的作用。

”而在1840～1910年的伦敦，由水传播的传染病中，伤寒造成的死亡人数最多；1850～1870年间，伦敦平均每天有四人死于伤寒。

这些疾病扩散到了维多利亚时代所有的社会阶层，甚至贵为亲王的维多利亚女王之夫阿尔伯特，也因染上伤寒而撒手人寰。

这幅漫画是用来讽喻“大恶臭”的，它将死神描绘成泰晤士河上的划桨者，向那些污染泰晤士河的人索要性命。

要钱还是要命？要繁荣还是要纯净的河水？污水源源不断地产生，如何解决这些污水的去处，如何将“臭河”恢复成洁净的河流，这是些十分棘手而又需要给予特别关注的问题。

那么，19世纪的英国人做出了什么样的选择，他们是怎样对待河流污染的呢？
应该说，在19世纪，尤其是下半叶，英国在泰晤士河污染的治理上，不管是议会、政府，还是个人和社会组织，都做出了一定的努力。

从议会方面来说，由于习惯法所提供的一些防御河流污染的措施起不到明显的效果，议会便通过立法手段来处理水体污染事宜。

1876年议会通过了《河流防污法》（The Rivers Pollution Prevention Act, 1876）。

根据该法的规定，无论哪个人将任何固体废弃物扔进或倾入，或故意允许他人倾入河里，妨碍了河流的正常流动，或污染了河水，都将被视为违法；无论哪个人使得或故意允许阴沟里的固体或液体物质流向河流，都将被视为违法；无论哪个人使来自工厂的有毒、有害或造成污染的液体，或来自矿山的大量的固体物质和有毒、有害或造成污染的固体或液体流向河流，都将被视为违法。

这部法律是英国历史上第一部防治河流污染的国家立法，也是世界历史上第一部水环境保护法规。

直到1951年，它一直是英国关于河流污染的基本法。

除议会立法外，政府的作为主要是在市政建设中加强排污系统的修建。

建立一个下水道网，用河堤将伦敦的主要排水系统连接起来，并将伦敦市的下水道或污水渠的污水拦截下来，以便将伦敦所承载的人畜粪便及工业垃圾的巨大负担，远远地向泰晤士河下游转移，当然也就将污染转嫁给了下游地区。

这一下水道网络是伦敦的主要排水设施，在减少伦敦水生疾病的概率方面发挥了重要的作用。

然而，19世纪以来英国人治理泰晤士河污染的成效不明显，没能控制住污染恶化的势头。

因此，有人总结道：“河流污染的治理必定被看成是维多利亚时代公共卫生史中令人最不满意的一章。

”到20世纪，泰晤士河的水污染已经到了令人难以容忍的程度。

20世纪20年代以后，与泰晤士河相通的各条大河沿河口岸的工业更加集中，工业废水连同生活污水一起排入泰晤士河，致使这条河流严重缺氧。

到20世纪60年代，泰晤士河终于变成了一条大臭水沟。

人与水的协调
到20世纪五六十年代，英国政府下决心全面治理泰晤士河。

此时，英国的河流污染防治真正走上了健全的法制轨道。

政府通过立法，先后制定了《河流法》[the Rivers
（Prevention of Pollution）Act 1951, 1961]、《水资源法》（Water Resources Act 1963）、《水法》（the Water Act 1973）、《污染控制法》（Control of Pollution Act 1974）等。

譬如“污染控制法”，它以法律条文的形式，明确对各种违规行为的司法监察或经济制裁等处罚规定，对控制污染河流及其他水环境的行为起到了积极作用。

这一时期，英国水资源经历了从地方分散管理到流域统一管理的历史演变。

20世纪60年代起，英国对河段实施统一管理，把泰晤士河划分成10个区域，合并了200多个管水单位，而建成一个新的水务管理局——泰晤士河水务管理局，在环境部的管辖之下，负责对泰晤士河流域进行统一规划与管理。

泰晤士河管理局有权提出水污染控制的政策法令、标准，有权控制污染排放，在经济上也有一定的独立性。

更为关键的是，泰晤士河管理局有专门的研究部门，水务局的雇员中有20％的人员从事研究工作，可以研究和随时处置种种紧急问题。

在河水治理的过程中，管理局积极发展和协调与各个部门以及公众的合作关系。

正如一位官员所说的：“水，看起来很简单，但供水和水的处理却很复杂，其中涉及许多人和多种技术。

因此，我们致力于建立一种牢固的合作伙伴关系——认真倾听、反应灵敏、解决问题和转移技术。

”泰晤士河水资源全流域管理的方法不仅解决了泰晤士河污染治理资金不足的难题，而且促进了城市经济的发展。

看来，一个强有力的具有综合决策和协调手段的流域管理机构对于整治河流污染是必不可少的。

在科学管理的同时，建立完善的城市污水和废水处理系统，也是20世纪60年代以后泰晤士河治理的有力举措。

泰晤士河流域的污水处理设施始建于19世纪中期，至1955年共兴建了190多个小型污水处理厂。

20世纪60年代起，全流域水环境整治力度加大，小型污水处理厂得以进行技术改造与合并，污水处理厂大型化是近来发展的主要趋势。

不仅如此，污水处理厂还对市民进行积极的宣传工作，在政府与公众之间建立了一座桥梁，使公众对政府在污水处理系统方面的巨大投资有深入的了解；同时，通过一个个生动的实例，使公众看到自己厨房里的污水如何出现在污水处理厂，使公众意识到，节约用水既节省资源，也减少污水排放，同时也削减家庭支出。

同样重要的是，20世纪中叶以来，英国公众的环境意识大大增强了，他们积极参与泰晤士河的治理与保护事业。

现在，有30多个民间环保组织致力于泰晤士河的保护和恢复工作。

这些组织计划把课堂搬上轮船，讲述关于泰晤士河的奥秘和历史知识，以加强人们与泰晤士河的联系，让人们更加珍惜、爱护他们的“泰晤士老爹”。

“泰晤士老爹”，作为英国的一条最具人文色彩的河流，所曾流淌的污秽与死亡记录了英国昨天的辉煌背后的惊人代价，被视为“先污染后治理”的经典事例。

英国人为整治泰晤士河，前前后后共用了一个多世纪的时间。

如今，泰晤士河被普遍认为是世界上流经首都城市的水质最好的河流，泰晤士河的“先污染后治理”的经历也成为人们津津乐道的关于河流的例子。

（作者:梅雪芹）。