推进生态文明 建设美丽甘肃
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造成危害 ； 推广全膜双垄淘播技术 ， 保墒 达 ２ ０ ０ ０多毫米 ， 降雨量 由东南 向西北 节能减排压力大。此外 ， 农村面源污染 增产效果明显 ， 但也造成 了白色污染和 递减 ， 而蒸发量由东南向西北递增 。 降水 和土壤污染 日益突出。
２ ０ １ ４年第 Ｏ ２期 ／ 总第 ２ ８ ０期
发
展 论 坛
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尽管形势严峻 ， 但甘肃在生态环境 主的制种基地以及酿酒原料生产基地 ； 等产业和行业融合发展 ， 积极开展工业 保护与建设方面进行 了许多成功实践 。 以河西走廊以及 沿黄灌 区 、泾河流域 、 旅游 、 乡村旅游 、 探险旅游 、 生态旅游和
量明显减少 。二 是受 Ｇ Ｄ Ｐ中心主 义影 以及行政 区域之 间的横 向生态补 偿机 地 下水位下 降 、 湿地 面积萎缩 、 ｊ ｘ Ｌ 沙危 响。 改革开放前 ２ ０多年里 ， 我 国经济增 制尚未建立 ， 影响生态环境保护与建设 害加剧 ， 人类 文化遗产莫高窟和 自然奇 长带有鲜明 的 Ｇ Ｄ Ｐ中心主义倾 向。甘 的积极性 。现行 的《 环境保护法 》 《 水污 观月 牙泉受到严重威胁 。 ｊ是城市及农 肃长期 贫穷落后 ， 无论 地方政 府 ， 还是 染防治法》 万元Ｔ业增加值排放 《 森林法 》 《 水 土保持法 》 《 草 村环境污染加重 老百姓 ， 最关 心的是发 展经济 ， 摆 脱贫 原法》 《 防沙治沙 法》 以及《 基本农 田保 废气 ３ ９ ０ ０ ５标准平方米 ，比全 国平均 困。因此 ， 各地容易 以牺牲生态资源环 护条例》 ０ ． ９ ％。 黑色冶金 、 有色冶金 、 石 等， 均从某 一方面保 护生态 环 水平高 ２
境为代价 ， 追求经济效益 。ｉ是受科技 境 ， 缺乏综 合性 。 同时 ， 生态环境执法力 油化 、 机 械制造 、 建材Ｔ 业等行业 多
负作用影 响。甘肃 是一个资 源型省份 ， 度弱 ， 行政处罚 、 民事赔偿 和追究刑 事 集 中于兰州 、 金 昌、 白银 、 嘉峪关等省辖 而这些城市的重点污染源烟粉尘 也是一个农业 省份， 科技对生态环境的 责任等都 未充分发挥相应的震慑作用。 城市 ， 负面影响主要 表现 为大气污染 、 水污染 甘 肃生 态环境 问题可 归结为 ｊ大 排 放 占全省重 点 源排 放 的 ８ ０ ％以上 。
和农 村面源污染等。 如农作物使用剧毒 方面。一是干旱缺水及水土流失严重 。 同时 ， 甘肃 “ 十二五 ” 还 要削减二氧化硫 杀虫剂和高残 留农 药， 对群众健康势必 年均 降雨量 ４ ０ ０毫米左右 ， 年均蒸 发量 ｌ ５ ． ４万吨 、 削减化学需氧量 ８ ． ９ ８万吨 ，
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发 展
论 坛
甘肃位于青藏高原 、黄土高原 、 内 地力下降。四是受气候 因素影响 。贺兰 总量 １ ３ ０ ０多亿立方米 ， 人均量仅为 全
蒙古高原 以及北方荒漠和沙漠交汇处 ， 山、 六 盘山和青藏高原对太平洋和 印度 国平均水平 的 １ ／ ２ ，耕地公 顷均量不到 是黄河和长江上游重要水源补给区 ， 具 洋气流的阻隔 ， 造成 了甘肃干旱少 雨的 全国平均水平 的 １ ／ ３ ； 多年平均 自产水资 ０ ０多亿立方米 ， 只占全 闲总量 有土壤保持 、 水 源涵养 、 环境净化 、 气候 气候条件 ， 主要呈现为河西走廊的地理 源总量 ３ 调节 和生物 多样 性保 育等多重 生态功 背景性 干旱 以及 陇东 、 陇 中部 、 陇南 山 的 １ ． １ ％， 且逐年减少 。 缺水量达 １ ０ 亿立 能。 推进生态文 明、 建设美丽甘肃 ， 对确 地和甘南高原 的随机性 干旱 。 水 土流失面积约 ３ ８ ． ６ ２万平 洪水灾害 方米左右 。 保 国家生态安 全 、 西部边疆 稳定 、 民族 又 是 影 响 随 机 性 干 旱 区生 态 环 境 的 重 方公 里， 年输入江河泥沙达 ５ ． ５ 亿吨。二
繁荣发展Hale Waihona Puke Baidu有重要意义。
祁 连ｔ ／ Ｉ 冰川 要因素 ， 主要表现为暴雨洪水和泥石流。 是重点 区域生态问题突出。
甘肃生态环境受多种因素影响 ， 十 如 ２ ０ １ ０年舟 曲县 、徽县和秦州区洪涝 自 １ ９ ５ ０年 以来缩小 了 ３ ２ ６平 方公里 ， 分脆弱 。 一是受人类开发影 响。 新 中国 灾害峰多数达到百年一遇 的水平 ， 特别 占冰川总面积的 ２ ３ ． ７ ％。 石羊河 、 黑河 、 成立后 一段 时期 ， 受“ 人定胜天 ” “ 控制 是舟 曲县 “ ８ ・ ８ ” 特大 山洪 泥石流 ， 造成 疏 勒河流域 ， 地表水 开发率高 ， 已超 出 自然” 和“ 有人就有 一切” 等人类 中心 主 了严重的人民生命 财产损失 。 五是受体 水资源承载能力。 如石羊 河流域水资源 义影响， 全 国人口迅速增加 。 各地盲 目开 制 机 制 影 响 。 发改、 农业 、 林业 、 水利、 环 毛 利 用 率 达 １ ５ ４ ％ ，净 利 用 率 超 过 展毁林 毁草 开荒 、 围湖 围海 造 田等“ 征 保 、 国土 等部门 ， 缺乏 生态环境保 护与 ９ ５ ％。荒 漠化面积 １ ９ ２ １万公顷 ， ｆ 与 全 服大 自然” 运动 ， 生态 环境遭 受严重破 建 设 的 组 织 调机 构 ， 容 易 出 现 政 出多 省 总 而 积 的 ４ ５ ． ３ ％； 退化 草地面积 ７ １ ２
ｆ 利用草地 面积 的 ３ ９ ％； 盐 渍 坏 。如 ｌ ９ ５ ８ 年万人进子午岭林 区开荒 门和政策肓区。 中央和地方 的纵 向生态 万 公 顷 ，
伐林 ， 造成林 区后退 １ ０公里 ， 附近 降雨 补偿机 制不健全 。 东、 中部 和西部 之间 化面积 １ ３ ３ ６万公 顷。敦煌 生态保护 Ｉ 天
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尽管形势严峻 ， 但甘肃在生态环境 主的制种基地以及酿酒原料生产基地 ； 等产业和行业融合发展 ， 积极开展工业 保护与建设方面进行 了许多成功实践 。 以河西走廊以及 沿黄灌 区 、泾河流域 、 旅游 、 乡村旅游 、 探险旅游 、 生态旅游和
量明显减少 。二 是受 Ｇ Ｄ Ｐ中心主 义影 以及行政 区域之 间的横 向生态补 偿机 地 下水位下 降 、 湿地 面积萎缩 、 ｊ ｘ Ｌ 沙危 响。 改革开放前 ２ ０多年里 ， 我 国经济增 制尚未建立 ， 影响生态环境保护与建设 害加剧 ， 人类 文化遗产莫高窟和 自然奇 长带有鲜明 的 Ｇ Ｄ Ｐ中心主义倾 向。甘 的积极性 。现行 的《 环境保护法 》 《 水污 观月 牙泉受到严重威胁 。 ｊ是城市及农 肃长期 贫穷落后 ， 无论 地方政 府 ， 还是 染防治法》 万元Ｔ业增加值排放 《 森林法 》 《 水 土保持法 》 《 草 村环境污染加重 老百姓 ， 最关 心的是发 展经济 ， 摆 脱贫 原法》 《 防沙治沙 法》 以及《 基本农 田保 废气 ３ ９ ０ ０ ５标准平方米 ，比全 国平均 困。因此 ， 各地容易 以牺牲生态资源环 护条例》 ０ ． ９ ％。 黑色冶金 、 有色冶金 、 石 等， 均从某 一方面保 护生态 环 水平高 ２
境为代价 ， 追求经济效益 。ｉ是受科技 境 ， 缺乏综 合性 。 同时 ， 生态环境执法力 油化 、 机 械制造 、 建材Ｔ 业等行业 多
负作用影 响。甘肃 是一个资 源型省份 ， 度弱 ， 行政处罚 、 民事赔偿 和追究刑 事 集 中于兰州 、 金 昌、 白银 、 嘉峪关等省辖 而这些城市的重点污染源烟粉尘 也是一个农业 省份， 科技对生态环境的 责任等都 未充分发挥相应的震慑作用。 城市 ， 负面影响主要 表现 为大气污染 、 水污染 甘 肃生 态环境 问题可 归结为 ｊ大 排 放 占全省重 点 源排 放 的 ８ ０ ％以上 。
和农 村面源污染等。 如农作物使用剧毒 方面。一是干旱缺水及水土流失严重 。 同时 ， 甘肃 “ 十二五 ” 还 要削减二氧化硫 杀虫剂和高残 留农 药， 对群众健康势必 年均 降雨量 ４ ０ ０毫米左右 ， 年均蒸 发量 ｌ ５ ． ４万吨 、 削减化学需氧量 ８ ． ９ ８万吨 ，
Ｆ Ａ ｚ Ｈ Ａ ・ Ｆ Ａ ｚ Ｈ Ａ Ｎ Ｌ Ｎ Ｔ Ａ Ｎ
发 展
论 坛
甘肃位于青藏高原 、黄土高原 、 内 地力下降。四是受气候 因素影响 。贺兰 总量 １ ３ ０ ０多亿立方米 ， 人均量仅为 全
蒙古高原 以及北方荒漠和沙漠交汇处 ， 山、 六 盘山和青藏高原对太平洋和 印度 国平均水平 的 １ ／ ２ ，耕地公 顷均量不到 是黄河和长江上游重要水源补给区 ， 具 洋气流的阻隔 ， 造成 了甘肃干旱少 雨的 全国平均水平 的 １ ／ ３ ； 多年平均 自产水资 ０ ０多亿立方米 ， 只占全 闲总量 有土壤保持 、 水 源涵养 、 环境净化 、 气候 气候条件 ， 主要呈现为河西走廊的地理 源总量 ３ 调节 和生物 多样 性保 育等多重 生态功 背景性 干旱 以及 陇东 、 陇 中部 、 陇南 山 的 １ ． １ ％， 且逐年减少 。 缺水量达 １ ０ 亿立 能。 推进生态文 明、 建设美丽甘肃 ， 对确 地和甘南高原 的随机性 干旱 。 水 土流失面积约 ３ ８ ． ６ ２万平 洪水灾害 方米左右 。 保 国家生态安 全 、 西部边疆 稳定 、 民族 又 是 影 响 随 机 性 干 旱 区生 态 环 境 的 重 方公 里， 年输入江河泥沙达 ５ ． ５ 亿吨。二
繁荣发展Hale Waihona Puke Baidu有重要意义。
祁 连ｔ ／ Ｉ 冰川 要因素 ， 主要表现为暴雨洪水和泥石流。 是重点 区域生态问题突出。
甘肃生态环境受多种因素影响 ， 十 如 ２ ０ １ ０年舟 曲县 、徽县和秦州区洪涝 自 １ ９ ５ ０年 以来缩小 了 ３ ２ ６平 方公里 ， 分脆弱 。 一是受人类开发影 响。 新 中国 灾害峰多数达到百年一遇 的水平 ， 特别 占冰川总面积的 ２ ３ ． ７ ％。 石羊河 、 黑河 、 成立后 一段 时期 ， 受“ 人定胜天 ” “ 控制 是舟 曲县 “ ８ ・ ８ ” 特大 山洪 泥石流 ， 造成 疏 勒河流域 ， 地表水 开发率高 ， 已超 出 自然” 和“ 有人就有 一切” 等人类 中心 主 了严重的人民生命 财产损失 。 五是受体 水资源承载能力。 如石羊 河流域水资源 义影响， 全 国人口迅速增加 。 各地盲 目开 制 机 制 影 响 。 发改、 农业 、 林业 、 水利、 环 毛 利 用 率 达 １ ５ ４ ％ ，净 利 用 率 超 过 展毁林 毁草 开荒 、 围湖 围海 造 田等“ 征 保 、 国土 等部门 ， 缺乏 生态环境保 护与 ９ ５ ％。荒 漠化面积 １ ９ ２ １万公顷 ， ｆ 与 全 服大 自然” 运动 ， 生态 环境遭 受严重破 建 设 的 组 织 调机 构 ， 容 易 出 现 政 出多 省 总 而 积 的 ４ ５ ． ３ ％； 退化 草地面积 ７ １ ２
ｆ 利用草地 面积 的 ３ ９ ％； 盐 渍 坏 。如 ｌ ９ ５ ８ 年万人进子午岭林 区开荒 门和政策肓区。 中央和地方 的纵 向生态 万 公 顷 ，
伐林 ， 造成林 区后退 １ ０公里 ， 附近 降雨 补偿机 制不健全 。 东、 中部 和西部 之间 化面积 １ ３ ３ ６万公 顷。敦煌 生态保护 Ｉ 天