多措施 解决民生问题

民生大如天。长期以来，自治区党委、政府高度关注民生，出台了一系列政策措施，使人民群众得到更多实惠。

住有所居——

深切体现自治区党委、政府对民生问题的高度重视

“以前，我们一家7口住在旧的土坯房里，又小又窄，全家人多么想住上宽一点的房子哟！”拉萨市堆龙德庆县农民旺堆一家如今住上了宽敞明亮的藏式小楼，党的富民政策让旺堆全家人的梦想变成了现实。

2006年，自治区党委、政府决定实施农牧民安居工程建设。截至目前，全区共有17万户、86万农牧民住上了安全适用的房屋，有1000多户城镇居民住上廉租房或经济适用房；以水、电、路、讯为重点的配套建设力度加大，农村安全饮水和用电人口及通公路的乡村数量大幅度增加。西藏广大农牧区生产生活条件得到明显改善。

劳有所得——

收入增加以最直接的方式，反映出党的政策合民心、顺民意

近年来，西藏财政通过种粮农民直补、良种补贴、农机具补贴等各类直接和间接的政府财政性补贴，大力促进农牧民增收。同时，通过大力发展特色农牧业等措施，努力拓宽农牧民增收渠道。

2008年西藏共落实粮食直补等各类支农惠农补贴27亿元；粮食生产全面丰收，总产量达到95万吨；畜牧业稳步发展，牲畜出栏率可望达30％；实现劳务输出70万人次，收入达11亿元；112个特色农牧业项目开始发挥效益。2008年，西藏农牧民人均纯收入预计达到3170元，比1978年增长17倍；城镇居民人均可支配收入预计达到12300元，比1978年增长20.8倍。

病有所医——

老百姓看病难、看病贵的问题，时时牵动着政府的心

自治区卫生厅负责人介绍，五年间，西藏财政对医疗卫生事业发展的支出累计达到50.78亿元，比上一个五年增长156.05％。2008年，农牧区医疗标准人均达到140元。目前，西藏100％的农牧民都享有以免费医疗为基础的农牧区医疗保障，农牧区医疗制度县、

乡覆盖率达到了100％。城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度全面推行，基本医疗保险制度在全国率先实现了全面覆盖。

学有所教——

教育是百年大计、民生之基

从1985年开始，西藏实行农牧民子女住校生“三包”政策。

据自治区教育厅统计，近5年来，西藏共投入82.2亿元，建设了437所乡镇规范化小学，改扩建了93所初级中学和5所职业院校，全面实现“普六”，63个县实现“普九”，青壮年文盲率由32％下降到4.8％，“两基”攻坚规划确定的任务全面完成。“三包”学生补助标准由2002年小学生每生每年600元、初中生每生每年800元分别提高到1200元、1350元。真正意义上的义务教育覆盖全区城乡。

老有所养——

社会保障是民生之福，是社会的安全网

截至目前，西藏已连续7次提高城镇居民最低生活保障标准，2008年达到月人均260元。目前，享受城镇最低生活保障的城镇居民为4.3万人左右。

农村最低生活保障制度是在特困农牧民生活救助制度的基础上建立的。目前已将年人均收入在800元以下的23万农牧民纳入了农牧区低保制度的覆盖范围。

近五年来，西藏财政对社会保障的投入累计达到52.41亿元，比上一个五年增长170.29％。全区以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险为主要内容的社会保险体系全部建立；以城乡最低生活保障制度和医疗救助体系为重点的社会救助体系基本形成；社会福利和慈善事业取得长足进展。

多项措施促就业——

自治区政府解决民生问题的又一着力点

西藏各级政府不断强化促进就业职能，多渠道、多方式增加就业岗位，仅2008年自治区政府就购买5700个公益性岗位，全年预计新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.3％以内。

为促进高校毕业生就业，西藏相关部门通过考录公务员和专业技术人员，招募支教、支农、支医和扶贫工作人员，组织人力资源洽谈会等方式实现就业。同时制定完善各项优惠政策，通过奖励吸纳毕业生的企业，减免经济困难毕业生的“就业开销”，在工商费用等方面对自主创业毕业生给予优惠等方式促进就业。

除此之外，根据自治区政府的安排，2009年将提前一年完成“十一五”确定的22万户农牧民安居工程的建设任务；

将用3年时间，投资10亿元建设1万套廉租住房和经济适用住房；

将“三包”经费补助标准在原有基础上提高100元，增加支出3166万元，用于支持实施“班班通、堂堂用”信息教育工程，从2009年秋季起，免除中等职业教育农牧民子女学费、住宿费；

将农村低保标准从年人均850元提高到1100元，城镇低保标准由月人均260元提高到月人均310元；

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