在全XX重点工作部署会议上的讲话

在全XX重点工作部署会议上的讲话

同志们：

前不久召开的XX委（扩大）会议，全面总结了“十二五”以来我XX经济社会发展取得的成绩，客观深入地分析了“十三五”期间我XX面临的形势，站在新的起点上，聚焦我XX“十三五”发展大局，进一步深化了XX情认识，提出了一系列事关全XX发展的重要理念和重大思路，明确了未来五年我XX的奋斗目标、发展定位以及重点任务，并对今年工作进行了总体部署。这是在承接“十二五”谋划“十三五”、全XX上下奋力率先建成全面小康社会关键时期召开的十分重要的会议，为我们做好当前及今后一个时期各项工作提供了遵循。刚才，X书记结合贯彻落实中央经济工作会议、城市工作会议、农村工作会议以及全区经济工作会议、城市工作会议精神，着重就推进供给侧结构性改革的重大意义，必须全面把握好的内涵、任务和要求，我XX推进供给侧结构性改革的措施、办法等，进行了详细阐述，并提出了具体要求。包书记的讲话立意高远，内涵丰富，前瞻性、可操作性非常强。大家要加深理解，提高认识，增强全局意识、

机遇意识和政策敏感度。有关部门要根据中央、X区相关政策，结合我XX实际，研究制定贯彻措施，切实把结构性改革这件大事抓好。

2016年是“十三五”的开局之年，抓好今年全XX重点工作，对于实现“十三五”良好开局、打牢全面建成小康社会基础具有十分重要的意义。各级各部门一定要认真贯彻落实好中央、X区系列会议和XX委（扩大）会议精神，进一步增强责任意识，加强组织领导，加大工作力度，有重点、有步骤、有秩序地抓好落实并全力推进，确保重点任务落实到位、全年目标如期实现。下面，我就几项重点工作作安排部署。

一、关于工业经济

工业是强XX之基、富XX之本，实现全面小康目标，离不开工业的支撑。新常态下，中央、X区对经济工作提出一系列新的要求，我们既要全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，又要确保经济运行在合理区间，经济增速高于全区平均水平，必须按照XX委提出的“工业要向园区集中、产业升级、环保达标”的总体要求，坚定工业主导地位，保重点、保运行、扩投资、促转型，不断改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业，实现由增量扩能为主向调整存量和做优增量并举转变。

（一）坚持有保有压、分类指导。“保”就是保障重点行业发展、重点企业运行、重点项目建设，“压”就是淘汰落后产能、清理已批未建项目。一是抓紧研究制定相关政策措施，对有市场、有效益、有前景的优质企业，按照X区提出的“五个一批”的原则，采取“一企一策”、分类指导的办法，加大扶持力度，帮助企业渡过难关，力促企业正常生产经营。对产能过剩、技术落后、环保不达标的企业，采取严格的环保、安全、能耗标准，取消电价补贴和其他保护性措施，倒逼其转型升级，有效淘汰落后产能，推进兼并重组整合壮大。二是全力抓好空天平流层飞艇等25个XX级工业重点项目建设。为确保项目的顺利实施，要进一步深化集中调度、联席会议、XX级领导包联等制度措施，特别是要充分发挥XX级领导包联制度的作用，明确任务、压实责任，强化服务，协调解决好项目核准备案、申报审批、资源配置、用地及配套建设等问题，确保开复工率和投资进度，力争上半年开复工率达到70%以上。对没有在项目管理规定和项目合作协议期限内开工建设的项目，或只开工而长期不投资建设的，要敦促项目业主抓紧开工，仍然久拖不建的，按规定收回相关指标和配置的资源，把有限的资源用在最急需的项目上。

（二）坚持集中发展、转型升级。一是进一步优化工业布局，做好规范整顿工业园区和开发区工作。要尽快组建由

XX长、分管副XX长挂帅的领导机构，抓紧制定全XX工业园区布局规划、X区重要的新能源新材料基地、区域性信息交易中心、检验检测中心和现代物流中心为一体的产城融合型综合经济技术开发区；将腾格里经济技术开发区打造成X 区生态园区，成为XX两省跨区域创新合作的重要载体。对重点监控的工业园区，要加强交通、通信、供水、供气、供电等配套基础设施建设，增强园区综合配套能力。要积极探索跨区域合作新模式，开展跨省区合作共建X工业园区工作。二是全力推进产业向中高端水平迈进。加快改造提升传统产业，全面推进技术改造、设备更新，推进技术、产品、业态、管理等创新，推动盐硝化工、现代煤化工循环融合发展，并向下游延伸。加快培育壮大战略性新兴产业，依托石墨、有色贵金属和风能、太阳能等资源优势，大力推进风光发电、新型材料、装备制造等新兴产业规模化发展。对列入2016年重点培育和扶持的新能源等XX个产业化项目实行XX级领导联系制度，着力推进产业化项目的早落地、早开工、早见效。大力扶持具有X鲜明特色的传统工艺加工业和手工制品的发展，使之成为展现X形象、吸纳就业的特色产业。要探索设立产业发展基金，进一步改革创新财政支持产业发展的投入方式，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆导向作用。

（三）坚持优化服务、降低成本。国家将开展降本增效专项行动，制定降低企业成本的总体方案，出台一揽子政策措施；X区也将开展降低实体经济企业成本行动，在简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制和电价市场化改革等方面出台一系列政策措施。我们要抓住机遇，超前谋划，认真贯彻落实这些政策措施，努力降低企业税费、用电、物流、财务、人工和制度性交易成本，增强企业的竞争能力、盈利能力和发展后劲。要进一步简化和规范审批流程，按照“创新机制、依法审批、主动服务、高效便民”的原则，通过采取“部门牵头、并联审批、信息共享、限时办结”的方式，将审批程序简化为备案审核、项目评价、用地审批、规划审批及施工许可四个阶段，形成牵头部门负责总协调、相关部门密切配合的审批流程。

（四）坚持招商引资，扩大有效投资。要适应经济新常态的新要求，不断调整优化工作思路，紧紧围绕经济产业升级、延续和新兴产业的发展招商引资。要不断提高招商引资工作的针对性和实效性，推动工业经济在转型升级中持续健康发展。

二、关于农村牧区工作

我们必须坚定不移地把“三农三牧”工作作为施政的重点，将坚持农牧民主体地位、增进农牧民福祉作为新时期农村牧区工作的出发点和落脚点，按照XX委提出的“农业收