衢州绿色产业集聚区核心区概念性总体规划
衢州市人民政府关于加快推进旧厂区改造促进经济转型升级的若干意见(试行)-衢政发[2013]40号
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衢州市人民政府关于加快推进旧厂区改造促进经济转型升级的若干意见(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 衢州市人民政府关于加快推进旧厂区改造促进经济转型升级的若干意见（试行）（衢政发〔2013〕40号）柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：为贯彻实施省委、省政府“三改一拆”三年行动计划，加快推进旧厂区改造，促进节约集约用地和经济转型升级，根据《浙江省人民政府关于推进低效利用建设用地二次开发的若干意见》（浙政发〔2012〕35号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：一、总体要求和基本原则（一）总体要求。
全面贯彻落实科学发展观，深入推进“一个中心、两大战役”，以促进节约集约用地和经济转型升级为主线，积极稳妥地推进旧厂区改造，努力实现土地利用效率明显提高、有效投资较快增长、生态环境明显改善、经济社会发展用地基本保障的目标。
（二）基本原则。
--政府推动，市场运作。
以市、区政府和衢州绿色产业集聚区、市西区管委会为旧厂区改造工作的责任主体。
坚持市场化运作，并综合运用经济、法律、行政等手段，充分调动政府、建设用地原使用权人及相关权利人的积极性，鼓励社会各方广泛参与，实现多方共赢。
--统筹规划，有序推进。
依据城乡建设规划、土地利用总体规划和产业发展规划等，科学确定旧厂区改造的重点区域和重点企业，制订改造实施方案，经批准后依法有序推进。
--政策激励，要素倒逼。
建立激励机制，多方面加大政策扶持力度，鼓励企业腾退土地和搬迁改造。
对列入旧厂区改造区域范围的企业，通过加强节能减排、环境保护、土地利用、税收等方面的执法监管，倒逼原使用权人加快实施改造。
衢州市人民政府、衢州智造新城管理委员会、衢州市国土整治和征收储备中心等行政征收二审行政裁定书
衢州市人民政府、衢州智造新城管理委员会、衢州市国土整治和征收储备中心等行政征收二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】浙江省高级人民法院【审理法院】浙江省高级人民法院【审结日期】2021.01.11【案件字号】(2020)浙行终901号【审理程序】二审【审理法官】戴文波夏祖银董东【审理法官】戴文波夏祖银董东【文书类型】裁定书【当事人】衢州市人民政府;衢州智造新城管理委员会;衢州市国土整治和征收储备中心;周根耀【当事人】衢州市人民政府衢州智造新城管理委员会衢州市国土整治和征收储备中心周根耀【当事人-个人】周根耀【当事人-公司】衢州市人民政府衢州智造新城管理委员会衢州市国土整治和征收储备中心【代理律师/律所】张旭勇浙江诚如律师事务所;郭超浙江天册律师事务所;卢礼成浙江某某风律师事务所【代理律师/律所】张旭勇浙江诚如律师事务所郭超浙江天册律师事务所卢礼成浙江某某风律师事务所【代理律师】张旭勇郭超卢礼成【代理律所】浙江诚如律师事务所浙江天册律师事务所浙江某某风律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】衢州市人民政府;衢州智造新城管理委员会;衢州市国土整治和征收储备中心【被告】周根耀【本院观点】本案系因土地使用权收购合同引发的诉讼，结合上诉、答辩理由，双方争议焦点集中在《收购合同》的性质、衢州市政府的被告主体资格及《收购合同》是否存在显失公平可予撤销的情形。
【权责关键词】行政征收合法违法受案范围第三人举证责任关联性证据确凿证据不足维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，对原审判决认定的事实，本院予以确认。
本院另查明，根据浙编[2020]39号《中共浙江省委机构编制委员会关于衢州智造新城管理机构设置的批复》规定，衢州绿色产业集聚区等整合为衢州智造新城，设立衢州智造新城管理委员会，不再保留衢州绿色产业集聚区管理机构。
根据衢市编[2020]20号《中共衢州市委机构编制委员会关于印发衢州市自然资源和规划局所属衢州市自然资源调查登记中心等16家事业单位机构编制规定的通知》规定，2020年3月18日起衢州市土地储备中心等整合组建衢州市国土整治和征收储备中心。
衢州绿色产业集聚区基本概况
衢州绿色产业集聚区基本概况衢州绿色产业集聚区（国家级经开区、国家级高新区）是衢州市经济发展的主战场、科技创新的主平台，项目集聚的新高地、新旧动能转换的先行区，也是浙江省重点打造的15个省级产业集聚区之一。
其中，经开区是199年成立、2011年获批的国家级开发区；高新区是2002年成立、2013年升格的国家高新园区。
2012年下半年，在全省率先开展整合改革为一个平台、一张蓝图、一套班子、多块牌子”。
2013年11月24日，浙江中关村科技产业园挂牌成立。
2016年4月1日，浙江中韩（衢州）产业合作园正式开园。
全区规划控制面积306平方公里，由一核三片”组成，包括市本级（一核”）198平方公里和江山、龙游常山（三片”）108平方公里。
其中，市区核心区重点区块面积148平方公里，近期重点开发建设35平方公里，下辖三个街道，现有职工8万人，居民21万人，现有韩国晓星、华友钻业、美国艾森、台湾明旺、立昂集团等企业501家，其中规上企业119家、10亿元以上企业13家百亿元以上企业2家，主板上市企业3家、新三板上市企业8家、总部上市在集聚区投资的企业21家，咼新技术企业112家，其中国家级咼新企业56家。
2017年，集聚区市区核心区重点区块工业总产值同比增长38.8%，其中规上工业总产值同比増长40% ;财政总收入同比增长42%，其中一般性公共预算收入同比增长34.4% :固定资产投资同比增长18%。
当前，衢州绿色产业集聚区正紧紧抓住新一轮产业革命发展机遇，紧扣干好？一三五' 实现超百千”的奋斗目标，坚持建设创新型高端化的绿色产业新区、开放型国际化的衢州东南新城两个定位，把握国际化、高新化、产城融合三大趋势，坚定不移打好产业培育、招大引强、改革创新、平合优化、队伍建设五路组合拳。
重点打造五大500亿级产业集群，即以韩国晓星、巨化集团为龙头的电子化学品产业；以华友钻业、立品集团为龙头的氟硅钻新材料产业；以中来集团、乐叶光伏为龙头的光伏产业；以艾森药业、康德药业、普洛药业为龙头的生物医药健康产业；以开山、红五环为龙头的智能装备制造产业形成产业集群效应，为衢州市加快建设活力新衢州、美丽大花园”，成为全省经济发展新的增长点和新的特色亮点，与全省同步实现两个高水平”作出应有的贡献。
衢州市核心圈（严家淤岛）策划设计方案
衢州市核心圈（严家淤岛）策划设计方案一、引言衢州，历史悠久、文化灿烂，经济社会比较发达，号称“四省通衢”。
目前辖2区4县，总面积8844平方公里，人口256万。
未来要规划调整到城区设6个区（柯城区、衢江区、西城区、东港区、江山区、龙游区），市中心建成区面积300平方公里以上、市区人口100万左右。
为打造国家园林城市，为建党百年、建国百年献礼。
以建设严家淤岛为核心，在12平方公里范围内，以打造钱塘江上游、衢江“三江六岸”绿化亲水乐园为重点，借鉴巴黎塞纳河、莫斯科运河水利枢纽工程、印度果阿度假海滩、上海外滩、吉林市松花江沿岸公园绿化带等国内外城市建设的先进理念和经验，建设一流的衢州核心区。
图1：衢州市核心圈（严家淤岛）规划范围示意图本区范围：以严家淤岛为中心，包含严家淤沙洲、石梁半岛区块、湖柘垄区块、百家塘区块、礼贤东岸区块（1岛4块）。
共计12平方公里（1200公顷）。
已开发297公顷（4455亩），未开发607公顷（9105亩）土地，加水域296公顷（4440亩）。
这未开发的9平方公里（含3平方公里水面），包括严家淤100公顷即1平方公里，就是本文研究规划的核心。
二、中国古代风水学理念考古资料证明：远在五、六万年前，衢州境域气候温和，雨量充沛，丛林密布，是一个鸟语花香、马嘶鹿鸣、猿啼虎啸、野牛成群、野猪结队的原始天地。
春秋时代为姑蔑国，战国时代属于越国。
秦置会稽郡太末县。
汉设信安县，隶属东阳郡。
至唐武德四年（621），升信安县为衢州，衢州之名即始于此，以“路通三越、通衢大道”而得名。
衢州地处闽、浙、赣、皖交界，在对吴越文化、徽派文化、福建客家文化等诸多文化因素兼容并蓄的基础之上，形成了有一定特色的衢州地方文化。
衢州九华山特色，在浙西乃至全国仍属罕见。
九华山梧桐峰，海拔1091米，佛、道、儒历史文化底蕴丰厚。
衢州古代民俗，即有爱护树木保护自然环境的传统美德。
社会从农耕时代向现代工业文明发展，衢州民间用梧桐祖殿作为载体，将祭祀木神（春神）的场所和仪式，以天文节气为计时方法保存下来，这是衢州一份宝贵的历史文化遗产。
衢州市工业高质量发展三年行动纲要(2020-2022年)
衢州市工业高质量发展三年行动纲要（2020—2022年）为贯彻落实省委省政府的决策部署和全省制造业高质量发展大会的新要求，牢固树立“实业兴衢、制造为本”鲜明导向，大力培育先进制造业集群，推动制造业高质量发展，特制定本行动纲要。
一、发展目标以“八八战略”为指导，奋力践行“八个嘱托”，聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，全面实施市委“1433”发展战略体系，高举产业大旗，唱响产业为王，增强产业自信，有效推动“5459”大产业创新体系落地见效。
通过三年努力，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促进产业高端化、平台高能级、企业雁阵式、服务精准化、市域大统筹、衢州巨化一体化，力争规模、结构、质量、效益和创新能力再上新台阶，把衢州打造成为全省经济发展新增长点。
（一）以高质量为目标，做大工业总量。
立足我市产业基础和比较优势，把握产业集群发展态势，做强主导产业，做优特色产业，培育产业集群，推进龙头骨干企业加快发展，中小微企业活力增长。
力争2022年，全市工业总产值超3000亿元，其中规上工业总产值超2200亿元，工业增加值占GDP比重稳定在三分之一以上。
力争2020年新增规上企业100家以上，到2022年全市规上企业超1300家。
（二）以优结构为主线，推动项目投资。
强化项目为王的理念，加大项目招商力度，引进一批主导产业补链、强链、延链项目，加快传统制造业改造提升和新兴产业培育发展，优化存量、做大增量。
力争3年内引进50亿元以上工业项目3个以上，10亿元以上工业项目30个以上，亿元以上工业项目200个以上；确保每年实施亿元以上工业项目100个以上、工业投资年均增长10%以上，到2022年工业投资超200亿元。
（三）以增效益为方向，提升工业产出。
深化亩均论英雄改革，全面完成亩均税收万元以下低效企业出清，力争到2022年，亩均工业增加值达到89万元/亩以上；规上工业企业亩均税收增加3万元以上；规上工业企业营业收入利润率在10%以上。
衢州城市规划
《衢州市城市总体规划(2002—2020)》内容简介衢州市城市总体规划编制情况近年来，我市经济发展势头良好，综合经济实力显著增强，城市现代化建设步伐和城市化进程明显加快，城市发展也出现了新的契机，如行政区划调整，原衢县撤县建区，拓展了中心城市的发展空间；浙赣铁路的电气化改造使铁路南移成为现实，这将打破铁路分割城市南北两区的屏障，使老城新区连为一体；市域“井”字形高速公路框架的规划构筑，区域交通条件进一步改善；衢州市政府确立了“工业立市、借力发展”的发展战略等。
这些因素对城市用地布局、城市结构形态产生重大影响，因此，1996年编制的城市总体规划已不能适应城市发展的需求。
2002年5月，市政府组织进行了新轮城市总体规划修编工作，规划编制单位为浙江省规划设计研究院。
本次城市总体规划编制历时两年，经过规划纲要、规划多轮方案论证完善，其间得到市级各部门、社会各界的大力支持，于2003年3月规划编制工作基本完成，并于03年5月经市人大、市政府常务会议论证通过，04年5月，省人民政府以“浙政函[2004]81号”文件，批准通过了《衢州市城市总体规划》。
至此，本轮规划修编工作顺利完成。
《衢州市城市总体规划(2002—2020)》内容简介为实现衢州市的经济和社会发展目标，合理确定城市规模与发展方向，根据《中华人民共和国城市规划法》及《城市规划编制办法》的有关规定，制定本规划。
一、规划期限与《衢州市国民经济和社会发展第十个五年计划》相衔接，确定本次规划的期限为：近期—2002年～2005年，中远期—2006年～2020年，远景—未来发展30～50年。
二、规划层次1、市域：为城市发展目标制定、区域发展战略、城镇体系规划、城市性质论证的基本范围，也是衢州市行政管辖范围，面积8836.5平方公里。
2、市区：为衢江区、柯城区所管辖的行政范围，面积2357.4平方公里，是城市发展直接依托的区域，也是实现城乡一体化目标直接依托的空间。
衢州城市总体规划 ppt课件
市区旅游规划图
●市区旅游发展规划
衢州城市总体规划
总体布局：构筑市区旅游业 发展的空间布局，形成“一城一 区八点”的总体格局。
一城：通过名城保护、古城 文化、休闲度假项目的开发建设 以及提升中心城区旅游配套服务 水平，构筑休闲文化中心旅游城 市。
一区：以烂柯山为中心的城 郊度假旅游区
八点：重要旅游乡镇节点， 包括石梁、七里、湖南、莲花、 全旺、灰坪、九华、黄坛口等八 个乡镇。
其中包括: 规划城市建设用地72平方 公里（实测面积为112.5平方公 里，其中中心区25，西区12.5 ，南区24，东区51）。
明确六线的保护范围和综合 管制措施：
城乡建设用地“红线” 水系保护“蓝线” 绿地保护“绿线” 历史文化遗产保护“紫线” 基础设施用地保护“黄线” 地质灾害防治“黑线”等
衢州城市总体规划
市区综合交通发展规划图
●市区综合交通发展规划
铁路规划：续设杭长高铁和九 景衢铁路；预留衢宁、衢黄、衢 建、杭金衢城际铁路通道。
三轴：市域应以衢州城区为核心，形成 “衢州城区－龙游城区－湖镇镇”、“衢州城 区－江山城区－贺村镇”和“衢州城区－航埠 镇－常山城区”三位为一体发展轴线，向东、 西南和西北轴向推进。
一点：开化县以城关镇为中心，点状重点 培育。
●城镇等级结构：“市域中心 －县域中心－中心镇－一般镇” 四级。
衢州市城市总体规划简介
衢州市城市总体规划简介衢州市是浙闽赣皖四省边际中心城市，国家历史文化名城，生态园林城市。
为实现衢州市的经济和社会发展目标，合理确定城市规模与发展方向，根据《中华人民共和国城市规划法》及《城市规划编制办法》的有关规定，于2003年12月完成城市总体规划修编。
一、规划期限与《衢州市国民经济和社会发展第十个五年计划》相衔接，确定本次规划的期限为：近期—2001年～2005年，中远期—2011年～2020年，远景—未来发展30～50年。
二、规划层次1、市域：为城市发展目标制定、区域发展战略、城镇体系规划、城市性质论证的基本范围，也是衢州市行政管辖范围，面积8836.5平方公里。
2、市区：为衢江区、柯城区所管辖的行政范围，面积2357.4平方公里，是城市发展直接依托的区域，也是实现城乡一体化目标直接依托的空间。
3、城市规划区：为城市规划行政主管部门行使统一规划管理职能的地域范围，面积640公里。
其范围为：现衢州城区(包括樟潭镇)、柯城、花园、万田、浮石、云溪、姜家山、汪村、廿里镇、石室、下张、黄家、长柱、坑口、横路行政区范围以及石梁镇、高家镇、湖南镇、航埠镇的部分行政村。
4、城市总体规划用地范围：指具体进行城市用地布局以及城市建设用地平衡的范围。
总面积为140平方公里。
三、经济社会发展战略1、接轨东部，借力发展：接轨以上海为中心的长江三角洲经济区、省域东部的温台经济密集区，完善基础设施，优化投资环境，发展开放型经济。
2、完善功能，辐射周边：完善中心城市功能，辐射赣、闽、皖等的欠发达地区，扩大经济影响腹地，实现区域资源配置。
3、工业立市，要素集聚：促进农业现代化，鼓励农村工业向城镇工业园区集聚发展；积极推进城市化进程；加强经济开发区和工业园区的建设，促进生产要素集聚，提高产业核心竞争力。
4、保护环境，持续发展：因地制宜，分区建设，促进生产力合理布局；加强生态化建设，形成自然、社会、经济相互协调、相互促进的可持续发展格局。
绿色产业型城市发展路径研究
绿色产业型城市发展路径研究作者：覃龙飞来源：《价值工程》2014年第08期摘要：绿色产业逐渐发展成为现代经济体系中的支柱产业。
本文在对衢州绿色产业发展现状进行分析的基础上，结合实际提出了衢州创建绿色产业型城市的发展路径，从而对决策者提供参考建议。
Abstract： Green industry gradually developed into a modern economy pillar industries. Based on the status of the development of green industry on the analysis of Quzhou， this paper proposed to create the actual type of urban green industry development path， thus providing a reference for policy makers suggested.关键词：绿色产业；生态资源；集聚区Key words： green industry；ecological resources；gathering area中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）08-0019-021 问题的提出通常来说，绿色产业是指积极采用清洁生产技术，采用无害或低害的新工艺、新技术，大力降低原材料和能源消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中的产业。
而International Green Industry Nuion（国际绿色产业联合会）对绿色产业的定义更为简洁，即“如果产业在生产过程中，基于环保考虑，借助科技，以绿色生产机制力求在资源使用上节约以及污染减少（节能减排）的产业，我们即可称其为绿色产业。
”绿色产业逐渐发展成为许多国家的新兴产业或支柱产业，是人类社会与社会环境和谐发展的具体实现形式。
浙江产业集群高质量发展调研报告
浙江产业集群高质量发展调研报告目录一、内容概要 (2)1.1 调研背景与意义 (3)1.2 研究目的与方法 (3)二、浙江产业集群发展现状分析 (4)2.1 总体概况 (6)2.2 分行业分析 (7)2.2.1 电子信息产业 (8)2.2.2 生物医药产业 (10)2.2.3 新材料产业 (11)2.2.4 现代服务业 (13)三、浙江产业集群高质量发展的优势与挑战 (15)3.1 优势分析 (17)3.1.1 创新能力强 (19)3.1.2 产业链完整 (20)3.1.3 市场机制灵活 (21)3.1.4 政策支持力度大 (22)3.2 挑战分析 (23)3.2.1 核心技术不足 (24)3.2.2 人才短缺问题 (25)3.2.3 环境压力增大 (26)3.2.4 国际竞争加剧 (28)四、浙江产业集群高质量发展的对策建议 (30)4.1 加强创新体系建设 (31)4.2 提升产业链协同创新能力 (32)4.3 引进和培养高端人才 (33)4.4 推动绿色发展 (34)4.5 加强国际合作与交流 (36)五、结论与展望 (38)5.1 调研结论总结 (39)5.2 发展前景展望 (40)一、内容概要本报告主要围绕浙江产业集群高质量发展的现状、问题及对策进行深入研究。
报告首先概述了浙江产业集群的总体情况，包括产业规模、产业集群分布、发展特色等。
分析了浙江产业集群高质量发展的背景与意义，指出其对于提升区域竞争力、推动经济转型升级的重要作用。
现状分析：通过对浙江各产业集群的实地调研，分析了浙江产业集群的发展现状，包括产业集中度、技术创新、品牌影响力、产业链协同等方面的情况。
问题剖析：结合浙江产业集群发展的实际情况，指出了当前面临的主要问题和挑战，如资源环境约束、创新能力不足、市场竞争压力等。
案例分析：选取浙江具有代表性的产业集群进行案例分析，深入剖析其成功经验和发展模式。
对策建议：根据现状分析、问题剖析和案例分析，提出了推动浙江产业集群高质量发展的对策建议，包括优化产业布局、加强科技创新、提升品牌影响力、强化产业链协同等方面。
衢州市人民政府办公室关于深化市区土地储备管理改革的实施意见-衢政办发〔2020〕22号
衢州市人民政府办公室关于深化市区土地储备管理改革的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于深化市区土地储备管理改革的实施意见柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门，直属各单位：为贯彻落实中央、省、市防范化解重大风险各项决策部署，进一步加强和改进土地储备管理，全面优化土地资源配置，推进土地供给侧结构性改革，促进我市经济社会高质量发展。
根据《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）、《土地储备项目预算管理办法（试行）》（财预〔2019〕89号）和省财政厅关于开展土地储备出让预算管理制度改革试点工作安排，结合我市实际，经市政府同意，现就深化市区土地储备管理改革，提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十九大精神，坚决落实打好防范化解重大风险攻坚战决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施土地储备出让预算管理制度改革试点为抓手，坚持“防风险”与“促发展”并举，“做地”与“做业”并重，进一步规范土地储备管理工作，提高土地资源科学配置水平和利用效率，有效防控政府债务风险，推动我市经济社会高质量发展，为市委“1433”发展战略体系重重落地提供强有力保障。
（二）改革目标。
深化土地储备出让预算管理制度改革试点工作，坚持规划引导，计划管控，规范有序开展土地储备工作，自2020年起推进构建“土地储备机构+国有企业”的土地储备模式，充分发挥土地储备机构职能作用和国有企业的做地主体功能，提高做地（指对拟储备土地进行征收拆迁、收购、前期开发整理等，使土地达到净地条件的过程）效率；建立“区块核算+宗地核算”的土地储备资金核算模式，用好土地储备专项债等土地储备资金，科学合理规制土地储备成本，着力解决当前土地储备中存在的深层次矛盾和问题，规范土地市场运行，提高建设用地保障能力，拓宽政府项目融资渠道，促进我市经济社会高质量发展。
浙江省人民政府关于《衢州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
浙江省人民政府关于《衢州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.03.31•【字号】浙政函〔2024〕45号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文浙江省人民政府关于《衢州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复浙政函〔2024〕45号衢州市人民政府：你市关于报请批准《衢州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的请示收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意《规划》。
《规划》是衢州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全方位融入长三角一体化发展战略，打造四省边际中心城市，成为全省经济发展新的增长点。
二、筑牢统筹发展和安全的空间基础。
到2035年，衢州市耕地保有量不低于154.23万亩，其中永久基本农田保护面积不低于138.53万亩；生态保护红线面积不低于2142.62平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.2998倍以内。
严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，筑牢高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。
加强与长三角地区城市协调布局，创新省际合作。
稳妥推进陡坡与平原农用地布局优化和整治提升，实施耕地和永久基本农田集中连片整治，守牢衢江、江山、龙游等地粮食生产空间，夯实金衢盆地粮食生产基础。
严格落实国家级生物多样性保护优先区管控要求，筑牢千里岗、仙霞岭等生态屏障，加强钱塘江等流域源头保护，修复改善水环境，加快推进钱江源-百山祖国家公园建设。
提高中心城区吸引力、辐射力、带动力、引领力，全域推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善县城功能，形成网络化、组群式的城镇群。
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市推进智慧城市建设行动计划（2015—2017）的通知
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市推进智慧城市建设行动计划（2015—2017）的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府办公室•【公布日期】2015.08.10•【字号】衢政办发〔2015〕60号•【施行日期】2015.08.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文衢州市人民政府办公室关于印发衢州市推进智慧城市建设行动计划（2015—2017）的通知衢政办发〔2015〕60号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市推进智慧城市建设行动计划（2015—2017）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
衢州市人民政府办公室2015年8月10日衢州市推进智慧城市建设行动计划（2015—2017）为加快推进信息化与城镇化、工业化、农业现代化同步发展和深度融合，充分发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的平台作用，突出“互联网+”助力智慧城市发展提速的信息化支撑作用，进一步增强智慧城市建设对衢州经济和社会发展的推动作用，以国家、省、市信息化发展规划为指导，依据市委、市政府加快我市智慧城市建设的战略部署，结合本市实际，制订本行动计划。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深化“一个中心、两大战役”，加快创新驱动发展，促进信息经济加快发展和经济社会转型升级，以“兴业、强政、惠民”为主线，坚持政府为主导、企业为主体、市场为导向，合力推进智慧城市建设，发展智慧经济，建设智慧政务，营造智慧生活，进一步提升衢州的经济运行质量、政府治理能力和为民服务水平，推动信息化与城市发展深度融合，为打造生态屏障、建设幸福衢州发挥更大作用。
（二）推进原则。
1．共享共治。
明确“共享共治”为智慧城市建设的总体目标，以数据共享为出发点，打破各行业、各部门之间的信息壁垒，推动信息资源在部门、行业间的交流共享，促进信息资源的高效利用，加强城市管理部门之间的业务合作，以智慧城市建设推动政府运行方式改革，提高政府的管理效率。
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市“三改一拆”行动违法建筑处理实施办法的通知
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市“三改一拆”行动违法建筑处理实施办法的通知文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2013.12.02•【字号】衢政办发[2013]186号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文衢州市人民政府办公室关于印发衢州市“三改一拆”行动违法建筑处理实施办法的通知（衢政办发〔2013〕186号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市“三改一拆”行动违法建筑处理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
衢州市人民政府办公室2013年12月2日衢州市“三改一拆”行动违法建筑处理实施办法为规范违法建筑处理，保障全市“三改一拆”行动深入推进，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等法律法规规定和《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》（浙政办发〔2013〕69号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
一、违法建筑的范围“三改一拆”行动处理的违法建筑，主要为下列建筑物、构筑物（以下简称建筑）：（一）非法占用土地建设的建筑；（二）未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证的规定建设的建筑；（三）违反公路、河道等有关法律、法规建设的建筑。
二、违法建筑的调查认定各县（市、区）政府、衢州绿色产业集聚区、市西区管委会应当组织综合执法、城乡规划、国土资源、交通、水利等有关部门和乡镇（街道）、村（社区）对本行政区域内的建筑进行调查。
具有下列情形之一的，认定为违法建筑：（一）未经依法批准非法占用土地建设的建筑。
1987年1月1日（《中华人民共和国土地管理法》施行之日）后非法占用土地建设的建筑。
（二）城市、镇规划区内1990年4月1日（《中华人民共和国城市规划法》施行之日）后未依法取得建设工程规划许可证、村镇建设规划许可证、临时建设工程规划许可证、临时建设用地规划许可证（2010年10月1日以后核发）中的任一许可证或者未按照许可证的规定建设的建筑；乡镇、村庄规划区内1993年11月1日（《村庄和集镇规划建设管理条例》施行之日）后未依法取得村镇建设规划许可证、乡村建设规划许可证、临时建设规划选址意见书中的任一许可证或者未按照许可证的规定建设的建筑。
衢州市人民政府关于印发衢州市区城中村搬迁改造实施办法的通知-衢政发〔2019〕19号
衢州市人民政府关于印发衢州市区城中村搬迁改造实施办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------衢州市人民政府关于印发衢州市区城中村搬迁改造实施办法的通知柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：《衢州市区城中村搬迁改造实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
衢州市人民政府2019年10月30日（此件公开发布）衢州市区城中村搬迁改造实施办法第一章总则第一条为保证衢州市区城中村搬迁改造（以下称城中村改造）依法、健康、有序地进行，促进城市功能区块建设和转型升级，实现市区改造建设的统筹协调和可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国物权法》等有关法律法规规定，结合衢州市区实际，制定本办法。
第二条在衢州市城市总体规划用地范围内，经市政府批准，因实施城中村改造征收集体土地而拆除房屋及其附属物的补偿、安置等事宜，适用本办法；在衢州市城市总体规划用地范围内的其他集体土地上房屋征收补偿安置也适用本办法规定的政策。
第三条柯城区、衢江区政府和衢州绿色产业集聚区、市西区管委会为本区域内城中村改造建设的责任主体，分别负责本辖区范围内城中村改造的实施工作。
具体承担改造计划和改造方案制定、项目前期、土地及房屋征收安置组织协调、安置房落实、配套基础设施建设、管线迁移、地块管理、社会稳定等工作，履行改造资金自求平衡的职责。
市住建、资源规划、发改、财政、综合执法、人力社保、农业农村、公安、司法、市场监管、民政、卫健、生态环境等有关部门应按照各自职责，互相配合，形成合力，共同推进城中村改造工作的顺利实施。
《蕲春县城市总体规划(2012—2030)》成果通过评审
ｎＦ０ ｍ≠ 盯Ｉ Ｄｎ
浙 江省城 乡规划设计研究院荣获 “ ２ ０ １ ２ 赛中，由深圳市城市规划设计研究院提交 年度厅直单位 目标责任制考核优秀单位” 的方案获得第一名。 规划从分析衢州核心资源出发，梳理 ２ ０ １ ３年 １月，经浙江省住房和城 乡 城市、产业和生态三大线索，以目标为导 建设厅评选 ，浙江省城 乡规划设计研究
线索建构空间组织模式和各项支撑系统。 （ （ 蕲春县城市总体规划 （ ２ ０ １ ２ —２ ０ ７日 ，黄 冈市城
（ 深 圳 市城 市 规 划 设 计 研 究 院 供 稿 ）
响力具有重大意义，对拉动儋州旅游产业
发展、促进海南西部中心城市建设也将起 到积极的推动作 用。
（ 江 苏省城市规 划设计研究院 供稿）
方案按照 “ 片区功能明确 、利于规划编制
与相关 规划 相协调 ” 的原则 ，在广 州市域
家、教授参加了此次评审会 。评审组专家
划的详 细介 绍后， 一致 认为 ：规划 调研深
实施、促进土地资源高效集约利 用， 以及 在认真审查有关资料，听取项目组关于规
人才引进 、新业务大楼建设、党务及院务 管理等方面取得 了显著成绩 。
（ 淅江省城 乡规划设计研 究院供稿）
园区崛起动力与新模式，探寻衢州后发先 建成将促成海 口一 琼海一 三亚一 儋州 四 至的发展路径；在空间层面构建 “ Ｔ ”形 足支撑的海南旅游新格局的形成，对彰显
轴，引领城市大格局的重塑，并紧扣三大 儋州城市文化特色、提升城市知名度和影
土地管理制度的创新，对提高土地管理保 ２ ０ ３ ０ ） 评审会。 山东建筑大学、山东省城乡规划设计 障、促进科学发展和推动城 乡—体化具有
衢州市人民政府关于重构衢州市区城市规划控制区外农民建房管控体系促进农民转移集聚的若干意见
衢州市人民政府关于重构衢州市区城市规划控制区外农民建房管控体系促进农民转移集聚的若干意见文章属性•【制定机关】衢州市人民政府•【公布日期】2016.11.14•【字号】衢政发〔2016〕54号•【施行日期】2016.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文衢州市人民政府关于重构衢州市区城市规划控制区外农民建房管控体系促进农民转移集聚的若干意见衢政发〔2016〕54号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：为加快推进以人为核心的新型城镇化，切实加快农民市民化步伐，现就重构农民建房管控体系，促进衢州市区农民转移集聚，有序推进农业转移人口市民化提出如下意见。
一、充分认识重构农民建房管控体系，促进农民转移集聚的重要意义以人口集聚为导向，重构农民建房管控体系，促进农民转移集聚，是深化农村土地制度改革、节约集约利用资源的必然选择，是推动人的城镇化、增强发展动力的现实举措，是夯实生态本底、补齐环境短板的客观要求，也是改善农民住房条件、促进农民增收致富的重要民生工程。
各地要充分认识这一工作的重要意义，将其作为补齐短板、推进供给侧结构性改革的重大举措来抓，推进农业转移人口市民化，增强老百姓的获得感和幸福感。
二、基本原则（一）坚持以人为本，尊重农民意愿。
维护异地转移农民在农村享有的既有权益，采取多种方式解决转移集聚农民的居住问题。
（二）坚持集聚导向，优化空间布局。
按照产业跟着功能走、人口跟着产业走、资源配套跟着产业和人口走的基本思路，引导人口有序流动、合理集聚。
（三）坚持科学管控，分区分类管理。
以全域生态功能区建设为载体，对不同区域、不同类别实行差异化管理。
（四）坚持综合配套，市区一体推进。
强化市区“一盘棋”意识，注重顶层设计和资源整合，推进农业转移人口市民化。
三、优化农民转移集聚空间布局按照全域生态功能区建设要求，在空间布局上引导城市规划控制区外农民向市区、中心镇转移集聚。
绿色产业新区 衢州东南新城——衢州绿色产业集聚区
２ ０ １ ３年 １ ２月升格 为国家级高新 区 ：综合物流园 区于 ２ ０ ０ 试 点 示 范 项 目 、服 务 业 集 聚 区 、交 通 重 点 扶 持 物 流 基 地 ；衢 州 绿 色 产 业 集 聚 区于
２ ０ １ ０ 年 ３ 月经省政府批 复 ，是浙江省重 点打造的省级产业集 聚区 。根据 浙江省政府整合提 升发展开发 区的要求 ， ２ ０ １ ２年 ８月 ， 衢州市委市政府决定将 四个 园区整合 改革 为 “ 一个平 台 、
产 值 超 亿 元 以上 企 业 ９ ５家 ，５亿 以 上 企 业 ２ ６家 ， １ ０亿 元 以 上 企 业 １ ２家 ，１ ０ ０亿 元 以上 企 业 ３ 家 。现 有 职 工 ８ 万 ，居 民 ２ ０ ． ５ 万 人 。去 年 以来 ，面 对 不 容 乐 观 的宏 观 经 济 形 势 ，园 区
衢 州 绿 色 产 业 集 聚 区
国家级衢州 经济技术开 发 区 （ 绿色产业 集聚区 、国家级高新 区 、浙江 中关村科技产业 园 ） 是衢州市经济发展 的主战场 ，也是招商 引资项 目落地 的主平 台 。衢 Ｉ 、 Ｈ 经济技 术开 发区是 １ ９ ９ ２
年 成 立 ，２ ０ １ １ 年 获 批 的 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 ；衢 州 高 新 区 是 ２ ０ ０ ２ 年 经省 政 府 成 立 ，
衢州绿色产业集聚区基本概况
..;. 衢州绿色产业集聚区基本概况衢州绿色产业集聚区（国家级经开区、国家级高新区）是衢州市经济发展的主战场、科技创新的主平台，项目集聚的新高地、新旧动能转换的先行区，也是浙江省重点打造的15个省级产业集聚区之一。
其中，经开区是199年成立、2011年获批的国家级开发区；高新区是2002年成立、2013年升格的国家高新园区。
2012年下半年，在全省率先开展整合改革为“一个平台、一张蓝图、一套班子、多块牌子”。
2013年11月24日，浙江中关村科技产业园挂牌成立。
2016年4月1日，浙江中韩（衢州）产业合作园正式开园。
全区规划控制面积306平方公里，由“一核三片”组成，包括市本级（“一核”）198平方公里和江山、龙游常山（“三片”）108平方公里。
其中，市区核心区重点区块面积148平方公里，近期重点开发建设35平方公里，下辖三个街道，现有职工8万人，居民21万人，现有韩国晓星、华友钻业、美国艾森、台湾明旺、立昂集团等企业501家，其中规上企业119家、10亿元以上企业13家百亿元以上企业2家，主板上市企业3家、新三板上市企业8家、总部上市在集聚区投资的企业21家，高新技术企业112家，其中国家级高新企业56家。
2017年，集聚区市区核心区重点区块工业总产值同比增长38.8％，其中规上工业总产值同比増长40％；财政总收入同比增长42％，其中一般性公共预算收入同比增长34.4％：固定资产投资同比增长18％。
当前，衢州绿色产业集聚区正紧紧抓住新一轮产业革命发展机遇，紧扣“干好・一三五’，实现超百千”的奋斗目标，坚持建设创新型高端化的绿色产业新区、开放型国际化的衢州东南新城两个定位，把握国际化、高新化、产城融合三大趋势，坚定不移打好产业培育、招大引强、改革创新、平合优化、队伍建设五路组合拳。
重点打造五大500亿级产业集群，即以韩国晓星、巨化集团为龙头的电子化学品产业；以华友钻业、立品集团为龙头的氟硅钴新材料产业；以中来集团、乐叶光伏为龙头的光伏产业；以艾森药业、康德药业、普洛药业为龙头的生物医药健康产业；以开山、红五环为龙头的智能装备制造产业形成产业集群效应，为衢州市加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，成为全省经济发展新的增长点和新的特色亮点，与全省同步实现“两个高水平”作出应有的贡献。