广东省网上办事大厅建设规范(V1.0)解读PPT
珠海市网上办事大厅建设运行情况报告
珠海市网上办事大厅建设运行情况报告推进“互联网+政务服务”建设，是落实全面深化改革，建设法治政府和服务型政府的一项重要举措。
2016年9月，国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》要求推动互联网与政务服务深度融合，将简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深推进。
2018年6月，国务院《进一步深化“互联网+政务服务” 推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》对“互联网+政务服务”进行具体部署。
珠海市认真贯彻落实党中央、国务院关于推进“放管服”和“互联网+政务服务”改革，广东省“数字政府”建设、“一门式一网式”政府服务模式改革等工作部署，以建设珠海市网上办事大厅为重要抓手，着力打造“一网公开”“一网办理”“一网查询”“一网监督”的智慧政务平台。
珠海市于2012年启动网上办事大厅（广东省网上办事大厅珠海分厅）建设，并于2013年9月全面开通，同时开通的还有珠海市市民个人网页、企业专属网页以及网上办事大厅手机客户端。
随着多年不断深入建设，珠海市网上办事大厅逐步成为覆盖全面、功能完善、办事方便的网上政务服务平台，并在2018年9月成功实现集约化改造提升。
一特色做法（一）统一窗口管理，定点四级网上服务建设统一窗口管理功能，实现四级政务服务机构所有窗口统一编码管理，实现窗口定人定职一目了然，促使市、区、镇（街）、村（居）四级的网上政务服务机构管理有序，通过统一窗口系统一页查询机构设置、人员编制、工作效率、业务办理情况等，实现电话查询一键拨号，地图索引一键导航，各级各窗口实时工作情况一目了然。
为建立网上办事四级服务体系打下扎实基础。
（二）统一交互管理，统一调度四级服务通过统一交互管理功能，为四级政务服务机构提供统一预约服务，2018年共为各级政务服务机构提供事项预约次数超过1.5万次；通过与EMS的国标协议，打造统一快递服务平台，实现文件材料的双向传递、四级通用的快递功能，随时随地可以查询材料的流程走向，方便清晰。
广东省投资项目在线审批平台
广东省投资项目在线审批平台（省网上办事大厅投资审批栏目）数据互换标准（）(征求意见稿)2021年9月目录目录......................................................................................................... 错误!未定义书签。
1概述.................................................................................................. 错误!未定义书签。
整体架构 ................................................................................ 错误!未定义书签。
业务流程 ................................................................................ 错误!未定义书签。
与省直部门对接 ..................................................................... 错误!未定义书签。
与地市县区对接 ..................................................................... 错误!未定义书签。
2数据标准 .......................................................................................... 错误!未定义书签。
项目单位大体信息表 .............................................................. 错误!未定义书签。
广东省网上办事大厅建设规范(V1.0)创新
广东省网上办事大厅建设规范（V1.0）广东省经济和信息化委员会广东省信息中心2013年5月前言为指导全省网上办事大厅系统建设和对接工作，省经济和信息化委员会、省信息中心组织编写了《广东省网上办事大厅建设规范》，从业务要求、数据标准和技术规范等方面提出了主厅、省直部门窗口和地市分厅建设的规范性要求，其中：（一）业务要求部分提出了广东省网上办事大厅主厅、省直部门窗口提供网上办事服务、分厅对接连通的统一业务规范要求。
适用于办事流程优化、服务事项进驻、省直窗口建设、各地市分厅对接。
（二）数据标准部分规定了广东省网上办事大厅事项目录、办事过程、办事结果等信息的数据内容、语义和规格。
适用于广东省网上办事大厅省直部门窗口与主厅，各地市分厅与主厅，省行政审批电子监察系统与主厅之间的信息交换。
（三）技术规范部分提出了广东省网上办事大厅总体技术架构，规定了主厅服务接口、数据交换接口、部门系统对接、分厅系统对接的统一技术规范要求。
适用于省直各部门服务事项进驻主厅、各地市分厅与主厅对接的技术实施。
各地分厅和各级部门窗口建设参照此规范执行。
随着全省网上办事大厅建设的深入，其他相关规范将逐步推出。
目录1术语和定义 (1)1.1网上办事大厅 (1)1.2主厅 (1)1.3分厅 (1)1.4部门窗口 (1)1.5事项进驻率 (1)1.6网上办理率 (2)1.7信息共享率 (2)1.8服务满意率 (2)1.9办事过程信息 (2)1.10网上办事深度 (2)1.10.1一级网上办事深度 (3)1.10.2二级网上办事深度 (3)1.10.3三级网上办事深度 (4)2业务要求 (5)2.1优化办事流程要求 (5)2.1.1网上申请、网下收件、领取结果类流程 (5)2.1.2网上申请、网上收件、领取结果类流程 (6)2.2服务事项进驻要求 (7)2.2.1A类事项进驻要求 (8)2.2.2B类事项进驻要求 (8)2.2.3C类事项进驻要求 (9)2.3部门窗口建设要求 (10)2.3.1界面风格和内容要求 (10)2.3.2事项目录同步要求 (10)2.3.3数据共享交换要求 (10)2.4分厅对接连通要求 (10)2.4.1界面风格和内容要求 (10)2.4.2事项目录同步要求 (10)2.4.3数据共享交换要求 (11)3数据标准 (12)3.1事项目录信息 (12)3.1.1部门信息 (12)3.1.2服务事项信息 (12)3.1.3事项进驻信息 (13)3.2办事过程信息 (15)3.2.1申办 (16)3.2.2网上预受理 (18)3.2.3受理 (19)3.2.4审批（处理） (20)3.2.5补正告知 (21)3.2.6补正受理 (22)3.2.7特别程序申请 (22)3.2.8特别程序结果 (24)3.2.9办结 (24)3.2.10领取登记 (26)3.3办事结果信息 (27)4技术规范 (28)4.1总体技术架构 (28)4.1.1组成 (28)4.1.2主厅平台 (28)4.1.3部门系统 (29)4.1.4分厅系统 (29)4.2主厅服务接口 (29)4.2.1服务接口分类 (29)4.2.2验证授权机制 (29)4.2.3事项目录接口 (30)4.2.4事项办理接口 (31)4.3数据交换模式 (32)4.3.1提交数据模式 (32)4.3.2获取数据模式 (32)4.4部门系统对接 (32)4.4.1星级评定对接 (32)4.4.2数据共享交换 (33)4.5分厅系统对接 (33)4.5.1事项目录同步 (33)4.5.2星级评定对接 (33)4.5.3数据共享交换 (33)5附录 (34)5.1广东省网上办事大厅省直窗口与地市分厅界面风格与内容规范 (34)5.2广东省网上办事大厅服务事项信息内容规范 (36)5.3广东省网上办事大厅服务事项分类规范 (38)5.4广东省网上办事大厅信息分类与代码 (41)5.4.1事项类型代码 (41)5.4.2事权代码 (41)5.4.3申请人类型代码 (41)5.4.4身份证件类型代码 (41)5.4.5提交领取方式代码 (42)5.4.6预受理状态代码 (43)5.4.7受理状态代码 (43)5.4.8审批环节代码 (43)5.4.9审批环节状态代码 (43)5.4.10办结结果代码 (43)5.5广东省行政审批事项和社会事务服务事项目录 (44)5.6与《广东省行政审批业务手册编写规范》的对照说明 (44)6规范性引用文件 (45)1 术语和定义1.1 网上办事大厅广东省网上办事大厅由省主厅、省直部门窗口、各地市分厅、各地市部门窗口、各县（市、区）分厅、各县（市、区）部门窗口组成。
广东省网上办事大厅深圳分厅统一身份认证管理暂行办法
广东省网上办事大厅深圳分厅统一身份认证管理暂行办法广东省网上办事大厅深圳分厅统一身份认证管理暂行办法第一条为规范广东省网上办事大厅深圳分厅统一身份认证平台（以下简称认证平台）的建设、应用、服务及管理，面向用户提供安全可信的网上身份认证服务，根据《中华人民共和国网络安全法》《国务院关于加快推进“互联网＋政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）、《国务院办公厅关于印发“互联网＋政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）、《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市电子公共服务数字证书使用管理暂行办法的通知》（深府办〔2011〕65号）等法律法规和政策文件，结合工作实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法适用于广东省网上办事大厅深圳分厅（以下简称：深圳网厅）业务范围内所有涉及用户身份认证的服务事项。
第三条本暂行办法下列用语的含义：用户唯一标识，是指在认证平台中用于标识用户身份唯一性的编码。
其中，法人以统一社会信用代码作为唯一标识，自然人以身份证号码作为唯一标识。
实名账户，是指自然人、法人经过实名核验，采集实名身份信息所形成的认证平台账户，账户信息与用户实际身份一致。
第三方信任源，是指独立于认证平台之外的其它身份认证系统所积累的实名用户身份认证资源。
第四条认证平台是我市重要的信息化基础设施，由市电子政务主管部门按照国家、广东省、深圳市有关要求统一部署建设，为深圳网厅用户提供实名注册核验、统一登录认证、跨系统单点登录、第三方信任源接入管理、实名认证资料档案管理、用户信息共享等服务的综合管理平台。
第五条认证平台按照“统一标准、开放兼容、集约建设、安全可靠”的指导原则，开展建设、应用、服务和管理。
第六条接入深圳网厅的各类已建、改建、新建业务系统，涉及用户身份认证功能的，原则上应接入并使用认证平台，不得自行建设身份认证系统，不得使用其它不兼容的身份认证系统。
第七条认证平台工作体系由市电子政务主管部门、应用单位、第三方信任源提供单位和用户共同组成。
网上办事大厅信息平台建设方案
目录第一章项目概述 ......................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.1.项目背景 ......................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.2.建设根据 ......................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.3.建设目旳 ......................................................................................................... 错误!未定义书签。
第二章总体建设 ......................................................................................................... 错误!未定义书签。
2.1.建设原则 ......................................................................................................... 错误!未定义书签。
2.2.对既有系统升级改造................................................................................. 错误!未定义书签。
广东省网上办事大厅中山分厅窗口受理系统_用户操作手册
广东省网上办事大厅中山分厅窗口受理系统用户操作手册版本<V1.0>拟制日期审核日期批准日期修订历史记录（A-添加，M-修改，D-删除）目录1.引言 (4)1.1.编写目的 (4)1.2.定义、首字母缩写词和缩略语 (4)2.使用说明 (4)2.1.登录窗口受理系统 (4)2.1.1.吉大正元数字证书 (5)2.1.2.GDCA数字证书 (5)2.1.3.系统未能识别电子钥匙的解决办法 (5)2.2.窗口受理 (7)2.2.1.二维码扫描 (7)2.2.1.1.获取条码 (8)2.2.1.1.1.中山分厅待办 (8)2.2.1.1.2.部门内部系统 (8)2.2.1.2.停止预览 (8)2.2.1.3.开始预览 (8)2.2.2.服务事项查询 (8)2.3.办事人信息录入 (9)2.4.打印回执 (9)1.引言1.1. 编写目的本文档可作为1. 设计人员进行系统设计的输入源。
2. 开发人员对系统功能开发的依据。
3. 测试人员编写系统测试计划，测试案例编写的输入源。
4. 产品经理检查系统实现程度的依据。
5. 项目团队外人员进行沟通的外部接口，用于他们评审和理解系统。
6. 项目需求阶段的主要交付物。
7. 收集并记录所有的外部接口，以用于作为完成设计和实现系统的参考。
8. 系统初验和终验的参考。
1.2. 定义、首字母缩写词和缩略语2.使用说明2.1. 登录窗口受理系统打开IE浏览器（建议使用IE7及以上版本的浏览器，不建议360、谷歌、猎豹等其他浏览器），在地址栏输入：/zsonline/acceptance/toLoginSSL.action,按回车键（Enter）进入广东省网上办事大厅窗口受理系统（中山分厅）登录页面。
窗口人员在登录之前，需要将U-KEY插在USB口上，如果电脑没有安装U-KEY驱动，请自行前往/zsonlie-网上办事页面-电子钥匙下载对应的驱动。
由于有的窗口人员用的是吉大正元旧KEY（蓝色KEY），有的窗口人员用的是GDCA的新KEY（白色KEY），因此窗口人员在使用电子钥匙登录窗口受理系统时需要调用相应的电子钥匙驱动来进行登录。
政务大厅窗口服务规范PPT
探索多元化服务模式
设立自助服务区
提供自助终端设备，支持群众自助查询、打印 等操作。
引入第三方服务
与专业机构合作，提供代办、咨询等附加服务 。
开展预约服务
提供线上预约功能，合理分流群众，减少等待时间。
创新服务理念与方式
强化服务意识
树立以人民为中心的服务理念，提高服务态度和水平。
开展培训与交流
定期组织窗口工作人员参加培训和交流活动，提升业务能 力。
行为规范
遵守纪律
严格遵守政务大厅的各项规章制度，不迟到早退，不擅自离岗。
高效服务
在规定时间内完成各项服务工作，提高服务效率，露个人信息和机密信息。
仪容仪表
1 2
着装整洁
穿着整洁、得体的工作服，保持衣物干净、整洁 。
仪态端正
保持良好的坐姿、站姿和行走姿势，不东倒西歪 、倚靠他物。
监督与投诉处理
监督机制
建立有效的监督机制，对窗口服务人员的服务过程进行实时监控和评价，及时 发现和纠正服务中的问题。
投诉处理
设立专门的投诉渠道，及时处理和回应群众的投诉和建议，不断改进服务质量 。
持续改进与优化
服务反馈
收集窗口服务人员的反馈和建议，针对存在的问题和不足进行持续改进和优化。
创新发展
引入社会监督
通过公开投诉电话、设立意见箱等方式，接受社会监督， 持续改进服务质量。
THANK YOU
3
精神饱满
保持精神饱满、自信的状态，不萎靡不振、无精 打采。
04
服务质量保障
培训与考核
培训内容
窗口服务人员应接受专业培训，包括 业务知识、服务态度、沟通技巧等方 面，以确保他们能够提供优质的服务 。
广东省“数字政府”政务云平台建设规范(征求意见稿)
广东省“数字政府”政务云平台建设规范（征求意见稿）目次引言 (5)1范围 (6)2规范性应用文件 (6)3术语、定义和缩略语 (6)4总体概述 (7)4.1总体架构 (7)4.1.1服务框架 (7)4.1.2组织框架 (9)4.2总体要求 (10)4.2.1管理协同 (11)4.2.2服务协同 (11)4.2.3应用协同 (12)4.2.4资源协同 (12)4.2.5数据协同 (13)5IAAS平台建设要求 (13)5.1总体要求 (14)5.1.1技术架构 (14)5.1.2业务分区 (15)5.2服务要求 (17)5.2.1计算资源服务 (17)5.2.2存储资源服务 (21)-1-5.2.3网络资源服务 (24)5.2.4虚拟数据中心 (30)5.2.5硬件托管服务 (31)5.3技术要求 (32)5.3.1组网要求 (32)5.3.2软件要求 (35)5.3.3硬件要求 (37)6PAAS平台建设要求 (47)6.1总体要求 (47)6.1.1技术路线要求 (47)6.1.2总体架构 (48)6.2服务要求 (49)6.2.1数据库服务要求 (49)6.2.2中间件服务要求 (49)6.2.3大数据套件服务要求 (50)6.2.4容器服务要求 (51)6.2.5公共支撑服务要求 (53)6.3技术要求 (53)6.3.1数据库技术要求 (53)6.3.2中间件技术要求 (54)6.3.3大数据套件技术要求 (57)6.3.4容器技术要求 (61)-2-6.3.5公共支撑技术要求 (62)6.4接口要求 (62)7SAAS平台建设要求 (63)7.1总体要求 (63)7.1.1技术路线要求 (63)7.1.2总体架构 (64)7.2服务要求 (65)7.2.1协同办公平台要求 (65)7.2.2指尖民生服务要求 (66)7.2.3统一即时通讯工具要求 (67)7.2.4政务服务网要求 (68)7.2.5公共应用服务要求 (69)8云管平台建设要求 (69)8.1总体要求 (69)8.1.1技术路线要求 (69)8.1.2云管平台总体架构 (70)8.1.3省与地市云管平台架构 (75)8.2服务要求 (77)8.2.1云服务门户 (77)8.2.2资源管理服务 (77)8.2.3运营管理服务 (78)8.2.4统一监控服务 (78)-3-8.2.5统一运维服务 (78)8.2.6统一租户服务 (79)8.2.7统一灾备服务 (80)8.2.8统一安全服务 (81)8.2.9统一适配平台 (81)8.2.10开放平台 (81)8.3技术要求 (82)8.3.1云服务门户 (82)8.3.2资源管理服务 (83)8.3.3运营管理服务 (85)8.3.4统一监控服务 (88)8.3.5统一运维服务 (94)8.3.6统一租户服务 (104)8.3.7统一灾备服务 (105)8.3.8统一安全服务 (106)8.3.9统一适配平台 (107)8.3.10开放平台 (111)8.4接口要求 (112)8.4.1IaaS对接 (113)8.4.2服务对接 (114)8.4.3监控对接 (116)8.4.4资源上报 (117)-4-引言为了加快推进“互联网+政务服务”体系的建设，推进政务信息化建设体制改革，根据《广东“数字政府”改革建设方案》（粤府〔2017〕133号）《广东省“数字政府”建设总体规划（2018-2020）》（粤府〔2018〕105号）的要求，“数字政府”将按照“管运分离”的管理架构、“整体协同”的业务架构、“集约共享”的技术架构进行规划建设，构建“1+N+M”的全省一片云。
广东网上办事大厅统一身份认证平台对接规范V..
三.2.3.任务分工
省统一身份认证平台系统集成商：
1.提供OAｕｔｈ2认证接口及其相应的集成操作文档;
2.协助业务系统开发商调用OAｕｔh2认证接口认证服务,实现ＯAuth2认证;
在用户进行单点登录之前的身份认证方式可以有多种选择,省统一身份认证平台提供多种第三方信任源进行认证,包括各省直业务部门账户系统、市级身份认证平台、以及其它第三方信任源。
三.1.1.系统结构
系统建设逻辑结构如下图所示:
用户通过省统一身份认证平台进行登录认证，认证通过后单点登录访问业务系统，提供统一安全登录服务,从而避免用户多次重复登录各个不同系统，实现电子政务便民的工作目标。
三.2.2.集成模式
采用业务系统登录页面选择省统一身份认证平台或第三方信任源认证方式来进行用户认证,其实施步骤如下：
1.在业务系统登录页面加入省统一身份认证平台认证链接，调用省统一身份认证平台OＡuth2认证接口，实现用户身份认证；
2.省统一身份认证平台提供OAuth2认证接口,供业务系统调用,实现用户身份认证信息的安全传输;
本规范文件按照广东省网上办事大厅工作的总体要求，指导各类业务系统建设单位开展统一认证对接工作，说明相关对接流程和步骤，提供相应服务接口及应用实例,完成各业务系统与省统一身份认证平台对接工作。
二、目标
各类业务系统接入省统一身份认证平台，主要目标如下:
(1）统一认证:各类业务系统通过省统一身份认证平台获取符合OAuth2认证协议的用户账户认证服务，支持省统一身份认证平台用户能够登录进入各类业务系统，实现“一个账号,全省通用”.
广州市增城区网上办事大厅优化升级项目
广州市增城区网上办事大厅优化升级项目用户需求第一节项目概述1.1项目名称和建设单位项目名称：广州市增城区网上办事大厅优化升级项目。
建设单位：广州市增城区人民政府政务管理办公室。
1.2项目工期本项目建设周期计划在合同签订后的30个工作日内完成项目调研、需求分析、方案设计等内容；90个工作日内完成软件系统的开发、测试；30个工作日内完成系统的安装、部署和培训；并进行试运行1个月，试运行1个月无问题后可进行验收。
第二节项目背景随着网上办事大厅建设的不断深化，统一认证、基础数据平台、电子证照平台应用集成。
网上办事大厅开始逐步进入积累用户，并不断的完善其多渠道的应用服务阶段。
2015年7月，广州市印发《广州市“五个一”社会治理政府公共服务平台建设工作方案》（穗办电〔2015〕21号），要求全市统一入口，建设全市统一的对外办事门户。
2015年11月，广东省经济和信息化委员会印发《广东省网上办事大厅建设规范V1.1》版本，要求各市根据新的建设规范优化现有各地市网上办事大厅。
2016年4月，《广东省人民政府办公厅关于印发省网上办事大厅建设2016年工作方案的通知》（粤办函〔2016〕186号）要求拓展手机版办事能力，所有地市手机可办业务接入省网上办事大厅手机版，30%以上面向个人的行政审批事项实现手机办理。
2016年4月，《广东省经济和信息委关于印发广东省网上办事大厅手机版建设指南、接口标准和接入页面规范的通知》（粤经信网办函[2016]15号），明确全省各地市网上办事手机版的建设及对接要求。
2016年7月，广东省企业专属网页横琴现场会上，徐少华常务副省长明确提出，各地市可按照自身服务需求建设网上办事大厅的特色栏目。
2016年9月，广州市根据省要求结合广州市手机版建设特色印发了《广州市网上办事大厅手机版建设指南、接口标准和接入页面规范的通知》，要求市直部门及区县按照规范进行建设。
《2017年广州市网办大厅建设工作方案》《关于在全省推广一门式一网式政府服务模式改革的实施方案》（粤府办〔2016〕19号）现阶段，将根据广东省及广州市网上办事大厅建设工作方案要求，对增城区网上办事大厅进行优化升级，重点建设本区网办业务的移动办理渠道。
建-筑-工-程-施-工-许-可---广东建设信息网(行业服务版)
建筑工程施工许可—广东建设信息网（行业服务版）简介建筑工程施工许可是建筑施工过程中的一个重要环节，也是国家建设项目的合法必要手续。
广东建设信息网（行业服务版）是由广东省住房和城乡建设厅管理的网络平台，是广东省建筑工程施工许可的法定网站，提供了日常办理工程施工许可证所需的各项服务。
办理流程1. 申请前准备在申请建筑工程施工许可证前，需要提前准备相关材料。
包括以下内容：•项目批准文件•施工单位资质证书（一级建造师等）•现场安全施工方案•施工组织设计方案•施工图设计文件•施工现场的人员安全教育记录•施工现场的安全奖励、惩罚记录•施工设备的合格证和检验结果•施工用材料的检测报告等2. 在广东建设信息网（行业服务版）注册账号申请建筑工程施工许可证前，需要先在广东建设信息网（行业服务版）上注册账号。
定位到网站页面的“注册”按钮位置，填写相关信息，提交审核，等待审核结果。
3. 填写申请并加盖用印在登录广东建设信息网（行业服务版）之后，选中“建筑工程施工许可证”选项，按照页面提示填写申请信息，并盖章签字。
4. 网上交换申请填写成功后，需要提交申请材料。
在广东建设信息网（行业服务版）页面，点击“上传资料”选项，将申请所需的材料上传至网站服务器。
若上传文件过大，可以压缩需要上传的文件后再上传。
5. 现场审核与验收申请提交后，将按照申请顺序安排现场审核时间。
由施工单位安排现场审核工作和申请验收过程，验收工作主要是根据施工现场提交材料核查并抽查，验证是否符合相关要求，是否材料真实完整，是否具有审查立项要求、施工要求等。
一旦验收通过，就可以在广东建设信息网（行业服务版）上下载施工许可证了。
注意事项•申请人在提交申请资料时，需要注意资料的真实性、完整性。
•施工单位需要按照有关规定要求协助整改现场验收所发现的问题。
•广东建设信息网（行业服务版）的建筑工程施工许可证申请系统是一套有现代技术支持的正规系统。
申请人需严格按照系统指引操作，上传申请材料的完整性和准确性要符合有现代技术支持标准。
实体政务大厅建设与服务标准解读
上半年，市政府法制办对安顺高速公路管理处行政权力48项 （行政许可5项、行政处罚30项、行政强制7项、行政征收1项、 行政检查1项、其他行政权力4项）、责任事项321项进行了公 告。
事项梳理
公共服务事项梳理 框 架
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事项梳理
网上办事大厅省级及部分市县站点公共服务事项数
市级：74项 西秀区：4项 平坝区：38项 普定县：8项
镇宁自治县：14项 关岭自治县：30项 紫云自治县：28项 经济技术开发区：42项 黄果树旅游区： 梳理原则基 本 框 架
坚持“应上尽上”，推进行政许可事项的“减法”和公共 服务事项的“加法”同步进行。
——摘自国办函〔2016〕108号文件
7
事项梳理
“9+X”行政权力事项的分类 框 架
各省（自治区、直辖市）政府可参照行政许可、行政处罚、 行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、 行政奖励、行政裁决和其他类别的分类方式，结合本地实 际，制定统一规范的分类标准。
——摘自《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行地方各级政府工作 部门权力清单制度的指导意见》(中办发〔2015〕21号)
三、授权 （一）如何理解授予 的四个权力 （二）授权后，进驻 部门窗口与业务处室 之间的关系 （三）授权后，部门 党组会（办公会）如 何把好审批关
3
总框架
四、办理流程 （一）申请与受理 （二）审查与决定 （三）颁证与送达 （四）乡村办理流 程
五、办件抽查 （一）为什么开展 办件抽查 （二）办件抽查的 重点内容 （三）怎么开展办 件抽查 （四）办件抽查结 果运用
19
清单发布
（二）清单发布基 本 框 架
全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单， 扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增 加市场的自主选择权。
广东省卫生和计划生育委员会关于广东省卫生计生委全面启用网上办事大厅办理行政审批事项的通告
广东省卫生和计划生育委员会关于广东省卫生计生委全面启用网上办事大厅办理行政审批事项的通告文章属性•【制定机关】广东省卫生和计划生育委员会•【公布日期】2014.04.28•【字号】粤卫通[2014]5号•【施行日期】2014.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省卫生和计划生育委员会关于广东省卫生计生委全面启用网上办事大厅办理行政审批事项的通告（粤卫通〔2014〕5号）各地级以上市及顺德区卫生计生局（委），省中医药局，部属、省属医药院校驻穗附属医院，委直属各单位：根据《广东省人民政府办公厅关于印发2014年拓展完善省网上办事大厅工作方案的通知》（粤办函〔2014〕63号）、《广东省经济和信息化委关于公布应进驻省网上办事大厅的办事部门及行政审批和社会事务服务事项的函》（粤经信网办函〔2013〕1731号）、《广东省经济和信息化委关于公布省网上办事大厅不上网办理事项的函》（粤经信网办函〔2013〕2993号）及省编办相关通知要求，我委进驻省网上办事大厅事项共20项（见附件1）。
自2014年5月1日起，申请办理我委网上办事大厅目录事项时，请通过网上办事大厅办理（网址：http：//）。
申请人原则上通过网上办事大厅提交申请，并按要求上传相关附件（操作指南详见附件2）。
联系人：胡斯毅，联系电话：************。
附件：1.广东省卫生计生委进驻省网上办事大厅事项目录2.广东省卫生计生委网上办事大厅操作指南广东省卫生和计划生育委员会2014年4月28日附件1广东省卫生计生委进驻省网上办事大厅事项目录一、行政许可审批事项1.遗传病诊断、产前诊断等方面的母婴保健技术服务执业许可证核发*2.省管权限内的医疗机构设置审批和执业许可3.血站执业、单采血浆站许可证核发4.戒毒医疗服务许可5.医疗机构开展人类辅助生殖技术许可6.医疗机构设置人类精子库审批7.涉及饮用水卫生安全产品卫生许可8.放射诊疗许可9.消毒产品生产企业（一次性使用医疗用品的生产企业除外）卫生许可10.省管权限医疗机构内医师执业证书核发（不含中医类别医疗机构内的医师）11.港澳台医师内地医师资格认定12.海外留学回国服务人员执业医师资格认定（含中医医师）13.放射卫生技术服务机构资质认定（乙级）二、非行政许可审批事项1.大型医用设备配置许可证核发初审、审批2.《医疗广告审查证明》（不含中医医疗广告）核发3.医疗技术临床应用准入审核4.医疗机构在全省范围内进行放射影像健康普查审批5.医用特殊物品准出入境证明审批6.复转退军人医师资格证书换发（含中医医师）7.省级计生统计调查审批*遗传病诊断母婴保健技术执业许可证的核发，因国家尚未出台管理规范和技术标准，暂不启动审批。
广东网上办事大厅信息电子证照系统
广东省网上办事大厅信息（电子证照）系统数字证书业务办理指引一、证书类型1.业务证书：作为机构标识，机构或部门负责申请，授权资源中心灌制到加密机（或者交叉认证平台），存储到加密设备中（或者交叉认证平台），用于签发电子证照。
（必选）2.机构证书：代表机构身份，一个机构只有一个，存储在Ukey中，用于系统登录，机构或部门管理员登录的身份凭证，不适用于签发电子证照。
（必选）3.个人证书：代表个人身份（如某机构的工作人员），存储在Ukey中，用于系统登录，机构或部门业务员登录的身份凭证，不适用于签发电子证照。
（可选）注意：（类型1业务证书、2机构证书属于必选申请，类型3个人证书属于可选申请）二、办理流程缴费和递交申请资料第一步：填写申请表请填写《数字证书申请表》（详见本文附件，最好电脑填写，然后打印）一式二份表格中的项目全部为必填项，填写完成后，请经办人本人亲笔签名并加盖单位公章（包括电子认证服务协议）。
第二步：准备申请资料办理数字证书的申请资料包括：1.证书请求文件（信息中心提供），不需自行提交2.《数字证书申请表》，如需申请个人证书才需要提交表格第二页，否则不需提交。
（含电子认证服务协议，一式二份，加盖公章）3.《事业单位法人证书》（副本）复印件一份，并加盖单位公章；4.数字证书经办人身份证复印件一份（加盖公章）；5.如需申请个人证书，请提交申请人身份证复印件一份（加盖公章）；6.缴费费用标准：业务证书：年费500元/年/个。
机构证书：年费500元/年/个，介质费100元/个。
个人证书：年费200元/年/个，介质费100元/个。
费用计算：1个业务证书：500*年限。
例:新申请1个业务证书3年有效期,500*3=1500元。
1个机构证书：500*年限+100。
例如：新申请1个机构证书3年有效期，500*3+100=1600元。
1个个人证书：200*年限+100。
例如：新申请1个个人证书3年有效期，200*3+100=700元。
1-广东省网上办事大厅统一身份认证平台对接规范V1.0.1.
广东省网上办事大厅统一身份认证平台业务系统接入规范V1.0.1广东省网上办事大厅二O一四年十月目录一、前言 (4)二、目标 (4)三、对接方案 (5)3.1. 单点登录 (5)3.1.1. 系统结构 (5)3.1.2. 集成模式 (6)3.1.3. 任务分工 (7)3.2. OAuth2认证 (7)3.2.1. 系统结构 (7)3.2.2. 集成模式 (8)3.2.3. 任务分工 (9)四、应用程序改造说明 (9)4.1. 单点登录集成 (9)4.2. OAuth2认证集成 (10)4.3. 用户库改造说明 (11)五、改造环节及示例代码说明 (12)5.1. 单点登录改造说明 (12)5.1.1. 详细流程 (12)5.1.2. 组件调用说明 (14)5.1.3. 示例代码说明 (14)5.2. OAuth2认证改造说明 (15)5.2.1. 详细流程 (15)5.2.2. 登录页面改造说明 (16)5.2.3. 组件调用说明 (16)六、接口及参数说明 (17)6.1. 单点登录接口说明 (17)6.1.1. 设置认证服务URL (17)6.1.2. 获取用户信息 (17)6.2. OAuth2认证接口说明 (19)6.2.1. 获取授权码 (19)6.2.2. 获取token (20)6.2.3. 获取用户信息 (21)一、前言按照《关于做好全省网上办事大厅建设相关筹备工作的通知》（粤办函〔2012〕369号）等相关文件及省政府推进全省网上办事大厅建设的工作部署的总体要求，构建全省统一身份认证平台，主要目的是服务于全省网上办事业务信息化发展，为省直部门业务系统、各地市分厅等各类业务系统提供“用户名/密码”普通账户和CA 账户认证服务，并提供跨域单点登录服务，逐步实现“一个账号，全省通用”，建成全省标准统一、安全可靠、互联互通、应用方便的统一身份认证应用支撑体系，全面提升省网办大厅的用户体验及安全保障能力。
行政服务中心窗口服务礼仪PPT
窗口服务中的沟通
05
技巧
倾听技巧
01
耐心倾听
在窗口服务中，耐心倾听是至关 重要的，要给予对方足够的时间 和空间表达自己的需求和问题。
02
03
理解并反馈
避免打断
在倾听过程中，要理解对方的意 图和需求，并及时给予反馈，确 保双方信息交流的顺畅。
在对方表达过程中，应避免打断 对方，以免影响对方的思路和情 感。
耐心倾听对方的诉求，理解对方的情绪和问 题，给予关心和关注。
沟通解释
用礼貌、清晰的语言解释相关政策和规定， 尽量用平实的语言让对方明白。
处理突发事件
保持镇定
在遇到突发事件时，窗口服务人员应保持镇定，迅速判断情况并采 取相应措施。
启动应急预案
根据实际情况，按照预先制定的应急预案进行操作，确保人员安全 和秩序稳定。
促进政务公开
窗口服务是政务公开的重要体现， 通过窗口服务，公众可以了解政府 部门的办事流程和要求，增加政务 的透明度。
窗口服务礼仪的基
02
本原则
尊重原则
尊重客户
无论客户身份、地位、年龄等，都应平等对待，尊重 客户的权利和需求。
尊重隐私
在服务过程中，应尊重客户的隐私，不泄露客户的个 人信息。
尊重时间
详细描述
窗口服务人员应穿着统一的工作制服，保持干净整洁，不得随意更改制服样式 或搭配其他服饰。制服应合身，不暴露或过于紧身。同时，窗口服务人员应保 持衣物平整，纽扣齐全，领带或领结系好。
发型规范
总结词
发型应简洁、大方，避免过于花哨或夸张的发型。
详细描述
窗口服务人员的头发应保持整洁，无异味。男性应留短发，保持干净利落；女性应避免过于浓重或夸张的发型， 可将头发盘起或束起，以简洁干练为主。同时，应避免在公共场合整理或拨弄头发，以免影响窗口形象。
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各地分厅和各级部门窗口建设参照此规范执行
主厅对分厅要求（必须符合） 对本级部门窗口（参照执行） 对下级分厅（参照执行）
3
一、业务要求
以服务对象为中心，以服务事项为主线 以减少到现场次数、缩短办事时间为重点 优化网上办事流程，提高网上办事深度 提升进驻率、办理率、对接率和满意率
4
三 级 网 上 办 事 深 度
一级：在主厅提供办事指南、表格下载和网上受理服务
1.1 进驻主厅事项符合应进驻事项目录要求 1.2 部门窗口服务事项公开内容与主厅一致 1.3 办事人在主厅点击事项“在线申办”可直达具体事项申办页面 1.4 办事人在主厅点击事项“结果查询”可直达具体事项结果查询页面 1.5 办事人提出申请后可即时获得申办回执信息 1.6 网上办理需要到现场次数不得比实体窗口办理多
A B C
有 无 无
有 有 无
9
A类事项进驻要求
序 任务要求 （一）事项进驻达到一级网上办事深度 A1.1 统一在主厅平台注册部门应进驻服务事项。 A1.2 A1.3 按规范调整部门窗口服务事项公开内容，使事项编码、办事指南、 表格下载等内容与主厅保持一致。 按规范调整部门系统，主厅点击事项“在线申办”可直达具体事项 申办页面（需要用户登录的，经登录验证后直接跳转到具体事项申 办功能页面） 按规范调整部门系统，主厅点击事项“结果查询”可直达具体事项 结果查询页面（需要用户登录的，经登录验证后直接跳转到具体事 项申办功能页面） 按规范调整部门系统，提供含有申办流水号、统一事项编码的申办 回执信息。 优化事项办理程序以减少到现场次数，网上办理需要到现场次数不 得比实体窗口办理多。 事项申办、网上预受理、受理信息、办结信息必须在信息产生 12 小时内送达主厅平台。 优化事项办理程序以缩短办事周期，网上办理需要的时间周期不得 比实体窗口办理长。
星级评定对接
24
分厅系统对接
数据共享交换
通过广东省政务信息资源共享平台的 数据交换接口，实现定期批量提供和 获取办事过程等信息 在主厅平台维护事项目录，调用主厅 平台服务接口同步下载到本级分厅 在本级分厅系统维护事项目录，调用 主厅平台服务接口同步上传到主厅 星级评定系统由省统一开发 分厅安装部署该系统，为办事人提供 星级评价功能 星级评价数据由分厅管理
界面风格和内容要求
广东省网上办事大厅部门窗口和分厅界面风 格和内容规范 广东省网上办事大厅服务事项信息内容规范 广东省网上办事大厅服务事项分类规范 部门应逐步过渡到使用主厅配备的窗口
事项目录同步要求
部门必须使用主厅平台或调用平台接口注册 应进驻服务事项 部门必须保持部门窗口的服务事项内容与主 厅一致 部门应在办事过程信息产生12小时内把对应 的数据提供给主厅平台 办事过程信息数据标准参照“数据标准”部 分，数据交换接口参照“技术规范”部分
广东省网上办事大厅（主厅平台）
电子监察 系统 数据交换
前台服务门户
数据交换 服务调用
部门系统 在线申办 受理系统 业务审批系统
其他服务 服务调用 短信/CA等
后台支撑系统
数据交换
服务调用
分厅系统
20
两种对接技术方式
数据交换
通过广东省政务信息资源共享平台的 数据交换接口 采用前置机交换库方式 适用于定期批量交换办事过程等信息
（二）事项进驻达到二级网上办事深度 C2.1 C2.2 优化事项办理程序以缩短办事周期，网上办理需要的时 间周期不得比实体窗口办理长。
优化事项办理程序以减少到现场次数，确保到现场次数 不超过2次。 （三）事项进驻达到三级网上办事深度 C3.1 全面优化事项办理程序，办事人无需到现场或者只需到 现场1次就可完成服务事项的全过程办理。
25
事项目录同步
星级评定对接
谢谢！
26
二级：在一级基础上，实现主厅统一受理，办理结果主厅统一反馈
2.1 办事人在主厅或部门窗口提出事项网上办理申请 2.2 申办、受理和办结结果信息能够同步到主厅 2.3 办事人可在主厅对已办结事项进行星级评价 2.4 网上办理需要时间周期不得比实体窗口办理长 2.5 网上办理需要到现场次数不超过2次
三级：在二级基础上，在主厅实现全流程网上办理，办理进度可全过程跟踪、查询和监督
13
数据共享交换要求
（四）分厅对接连通要求
界面风格和内容要求
广东省网上办事大厅部门窗口和分厅界面风 格和内容规范 广东省网上办事大厅服务事项信息内容规范 广东省网上办事大厅服务事项分类规范 各地市、县（市、区）要保持分厅服务事项 内容与主厅一致。两种方式： 一是在主厅平台维护事项目录，调用主厅平 台服务接口同步下载到本级分厅 二是在本级分厅系统维护事项目录，调用主 厅平台服务接口同步上传到主厅 各地分厅应在办事过程信息产生24小时内把 对应的数据提供给主厅平台。
A1.4 A1.5 A1.6
（二）事项进驻达到二级网上办事深度 A2.1 A2.2
主要任务： 使用部门的在线申办受 理系统、业务审批系统 部门通过省主厅平台的 数据交换系统，双方开 发数据交换接口，实现 申办、网上预受理、受 理、审批、办结等办事 过程信息及时交换到主 厅平台
A2.3 优化事项办理程序以减少到现场次数，确保到现场次数不超过2次。 （三）事项进驻达到三级网上办事深度 A3.1 A3.2 全面优化事项办理程序，办事人无需到现场或者只需到现场1次就 可完成服务事项的全过程办理。 办事过程信息必须在信息产生 12 小时内送达主厅平台。办事人在 主厅可查询事项办理全过程信息，办理过程可被全程监督。
主要任务： 使用主厅提供的统一 在线申办受理系统和 业务审批系统； 主厅提供培训，部门 负责业务配置实施或 由主厅负责业务配置 实施，部门配合并确 认。
办事过程信息必须在信息产生 12 小时内送达主厅平台。 C3.2 办事人在主厅可查询事项办理全过程信息，办理过程可 被全程监督。
12
（三）部门窗口建设要求
14
事项目录同步要求
数据共享交换要求
二、数据标准
事项目录信息 办事过程信息 办事结果信息
15
（一）事项目录信息
部门信息 服务事项信息 事项进驻信息
应进驻部门基本信息 各部门应进驻事项的注册信息
部门事项进驻主厅提供服务信息
16
（二）办事过程信息
申办
网上预受理
受理
补正告知 审批（处理） 补正受理 办结 领取登记
10
B类事项进驻要求
序 B1.1 B1.2 B1.3 B1.4 任务 统一在主厅平台注册部门应进驻服务事项。 按规范调整部门窗口服务事项公开内容，使事项编码、办 事指南、表格下载等内容与主厅保持一致。 通过主厅平台实现统一受理，按需调整部门业务系统承接 主厅平台的申办、网上预受理、受理信息。 优化事项办理程序以减少跑动次数，网上办理需要到现场 次数不得比实体窗口办理多。 事项办结信息必须在信息产生12小时内送达主厅平台。 优化事项办理程序以缩短办事周期，网上办理需要的时间 周期不得比实体窗口办理长。 （一）事项进驻达到一级网上办事深度
4
网上申请、网下收件、领取结果
适合事项：申请人办理资格和申请材料法定须经实体窗口现场核查验证
4
网上申请、网上收件、领取结果
适合事项：符合法定办理条件，申请人办理资格可进行电子化核查、申 请材料适合网上提交且电子材料真实性、有效性可有效识别
8
（二）服务事项进驻要求
进驻 类型
在线申办 业务审批 受理系统 系统
广东省网上办事大厅建设规范 （V1.0）
广东省信息中心 2013-5-28
广东省网上办事大厅建设规范
办事流程优化 服务事项进驻 部门窗口建设 分厅对接连通 事项目录信息
业务要求
数据标准
办事过程信息 办事结果信息 总体技术架构 主厅 部门系统对接 分厅系统对接
2
广东省网上办事大厅建设规范
3.1 在主厅或部门窗口提出网上申请，无需到现场或只需到现场1次就可完成事项全过程办理 3.2 办事人在主厅可查询事项办理全过程信息，办理过程可被全程监督
（一）办事流程优化要求
部门可参照（但不限于）以下两种网上办事流程进行优化 序 申请 收件 领取 网下领取 1 网上申请 网下收件 邮寄结果 网上领取 网下领取 2 网上申请 网上收件 邮寄结果 网上领取 办事人到现场次数 1～2次 0～1次 0～1次 1次 0次 0次
主要任务： 使用主厅提供的统一在 线申办受理系统支撑前 台服务（申办、受理） 环节； 使用部门业务系统支撑 后台业务（审批、办结 ）环节； 双方开发系统接口，实 现统一网上申办受理系 统与部门业务审批系统 的对接与数据同步。
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C类事项进驻要求
序 任务 （一）事项进驻达到一级网上办事深度 C1.1 统一在主厅平台注册部门应进驻服务事项。 C1.2 C1.3 C1.4 按规范调整部门窗口服务事项公开内容，使事项编码、 办事指南、表格下载等内容与主厅保持一致。 通过主厅平台实现统一受理、业务审批、办事结果统一 反馈。 优化事项办理程序以减少跑动次数，网上办理需要到现 场次数不得比实体窗口办理多。
（二）事项进驻达到二级网上办事深度 B2.1 B2.2 B2.3
优化事项办理程序以减少到现场次数，确保到现场次数不 超过2次。 （三）事项进驻达到三级网上办事深度 B3.1 B3.2 全面优化事项办理程序，办事人无需到现场或者只需到现 场1次就可完成服务事项的全过程办理。 办事过程信息必须在信息产生 12 小时内送达主厅平台。 办事人在主厅可查询事项办理全过程信息，办理过程可被 全程监督。
服务调用