大型公交场站布局规划

场站类型 首末站、 枢纽站 停车场 保养场 修理厂 总 计
# —公共汽车的平均运距； $—高峰小时客运量占全日客运量比重； ! —客流方向不均衡系数； "—客流季节不均衡系数； )—车辆平均定员； * —平均运营速度； + —高峰小时运营速度修正系数； # —高峰小时车辆平均满载系数。
其 中 公 交 的 客 运 量 （ /） 可 根 据 预 测 的 公 交 出 行 量 （扣除了地铁的分担量）以及公交换乘系数而得到。 （& ）停车保养场布局。依据场站建设标准，预测 &"$" 年 南 京 市 主 城 区 公 交 的 停 车 保 养 场 面 积 为 %$ 公 顷 #%& 公 顷。根据场站布局的原则和规范的要求，结合南京 市 的 实 际情况，每处停车保养场以承担 0"" 辆 #%"" 辆公交车、占 地 , 公顷 #! 公顷为宜，据此估计南京市主城区内的停车保 养场数量为 ’ 个左右。主城区的公交场站布局由一 个 指 挥 中心、 七个停车保养场组成。
米 # 计算；保养场的规划用地按所承担的保养车辆数计算， 每 辆 标 准 车 用 地 #$$ 米 #； 在 用 地 特 别 紧 张 的 大 城 市 ， 公 共交通首末站、停车场、保养场的用地可按每辆标准 车 用 地不小于 #$$ 米 # 综合计算。
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优化公交枢纽站的布局
目前国内的公交枢纽站形式很简单，其数量也较少、
作者职务职称：孙 文 献 标 识 码 ：&
俊
高级工程师
地 址 邮 编 ： 高家酒馆 !" 号
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部分城市地方标准
目前国内城市地方标准有很大的不同，见附表。 深圳市是一个特大型城市，由于用地比较紧张 ， 其 场
中图分类号： ’(%#)!*!
文 章 编 号 ： !$$%+!(,（#$$( ） $.+$$!(+$. 收 稿 日 期 ： #$$.+!!+!(
大型公交场站包括两部分，一是指公交停车保养场， 其用地规模通常比较大；二是指各种类型的公交枢纽站， 这类站点客流量比较大，地理位置通常处在交通枢纽、 客 流集散点，其用地一般很难得到保证。这 “一大一难” 两 种公交场站用地在城市总体规划中必须及早规划控制。
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适应体制改革发展的需要
公交改制和引入竞争，使公交事业得到了迅猛发展，
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相关对策措施
政府政策的倾斜
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停车保养场布局规划
（$ ）公交运营车辆数，可用下公式确定：
（ $） 政 府 可 以 每 年 给 予 场 站 建 设 一 定 的 建 设 资 金 补
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贴； （! ）对场站建设相应规费给予减免，给予享受公 益 性 单位的土地出让金、基础设施费等有关税费免缴优惠政 策； （" ）政府对场站公司可以采取特殊的保护政策， 允 许 场站公司控制部分城市公交场站周围的土地开发，采用 联 合开发的运作方式，从土地增值中获得建设发展的资金。
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南京市的规划标准
南京是一个特大型城市，受山地、城墙、湖泊 、 河 流
等的影响，城市建设用地比较紧张。在制定公交场站 的 规 模标准时，本着既要满足需求又要节约用地的原则来考虑。 南京市公交首末站 （枢纽站）按照规范的要求确 定 为
$$" 米 &#$&" 米 & * 标 准 车 。 其 停 车 场 和 保 养 场 的 建 设 标 准
（$ ）衔接城市交通与对外交通的客运枢纽。 其 综 合 客 运枢纽站是集多种交通工具和多种服务于一身的综合型、 多功能客运站，是多种交通方式相互衔接所形成的 大 型 客 流集散换乘点，尤其是多种对外交通方式与市内交 通 的 衔 接点。此类枢纽有两类：一类是大型综合性客运枢 纽 ， 包 括火车站、汽车站、港口、飞机场等对外交通设施 ； 另 一 类是作为南京市公路主枢纽组成部分的公路客运站 。 此 类 客流枢纽的特征是衔接城市与对外交通，为旅客提供方 便、快捷的换乘条件。 （& ）城市中心区的换乘枢纽。这类枢纽主要 是 城 市 内 部轨道交通线路交叉形成的大型公交换乘站，其交 通 方 式 主要是轨道交通、公共交通以及自行车。此类客流 枢 纽 的 特征是以市民或旅客的娱乐、休闲、购物、上班、 办 事 为 主，且以城市居民为主。此类枢纽的客流量特别大 ， 尤 其 是在上下班高峰期间。 （)）城市边缘的大型换 乘 枢 纽 。 这 类 枢 纽 主 要 是 城 市 边缘的大型停车换乘站，截流外围城镇、郊区、 远 郊 区 进 入主城区的小汽车，换乘轨道交通和优质公交进 入 主 城 各 区域。随着城市向外拓展以及私人小汽车的发展 ， 这 类 枢 纽显得越来越重要。此类枢纽的客流以进入市区 上 班 、 娱 乐、休闲、购物等居住在郊区的居民或外围城镇人口为主。
保证公交服务优质、低价，对市民出行有吸引力； 在 满 足 社会需求的前提下，保证企业实现合理的效益； （" ）由政府或独立的机构提供共同使用的公 交 基 础 设 施，企业有偿使用场地和设施，使竞争公平、成本分担； （# ）在适度竞争的前提下，政府继续鼓励社 会 资 本 进 入公共交通行业，减轻政府负担，方便百姓出行。
经营管理
《 城市公共交通》 ! ! "##$
大型公交场站布局规划
南京市交通规划研究所
摘 要 ：大 型 公 交 场 站 的 布 局 规 划 既 是 真 正 实 现 公 交 优 先 的 重
要保证，也是用地规划控制的依据。本文结合南京的实例， 系 统 的对大型公交场站的建设标准、布局原则、布局规划以及相 应 的 对策措施做了详细的研究。
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公交场站布局规划
布局原则
新旧兼容、远近结合。公交场站规划要充 分 考 虑 现 有
公交场站用地、设施，以节省投资、易于实施，并要 根 据 城市土地的开发逐步完善，正确处理好现状与远景的关系。 （ $） 需 要 和 可 能 相 结 合 的 原 则 。 公 交 场 站 规 划 过 程 中，用地可能和需要之间会出现矛盾，尤其是城市中心 区。在规划时，必须根据用地的允许条件，因地制宜地 制 定可行的场站规划方案。 （ & ）刚性和弹性相结合的原则。城市不同区域、 不 同 功能的公交场站，其布局方法也应有所区别。在公交场 站 规划布局时，必须采用不同的规划模式，体现规划的控 制 性和可操作性的协调结合。 （) ）定性和定量相结合的原则。对公交场站的规 模 进 行定量的预测，并对其发展趋势、用地的布局进行定性 的 分析，可以保证场站的规划合理可信。
!$$ 米 # 计算，另加回车道、候车廊用地 （约 #$ 米 # Q 标 准
车） 。 综 合 考 虑 ， 首 末 站 （枢 纽 站 ） 平 均 用 地 为 !!$ 米 #P
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!#$ 米 # Q 标 准 车 ， 其 停 车 坪 按 照 营 运 车 辆 全 部 车 位 面 积 的 ,$R 计 算 ； 而 停 车 场 的 规 划 用 地 宜 按 每 辆 标 准 车 用 地 !"$
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&&" 米 & * 标准车，仍然符合国家规范的最低要求。
而太原、贵阳等一些大中型城市其场站规模则较大， 均按照场站的各个分项标准设置，它们的场站总面积达 到
)%" 米 & * 标准车。
（%） 超 前 做 好 公 交 场 站 的 规 划 ， 尤 其 是 与 轨 道 交 通 、 对外交通、郊区交通等之间的良好衔接，其用地要及早 控 制； （! ）加强规划控制，将公交场站规划纳入到城市 总 体 规划内； （" ）根据城市的发展以及公交发展的规划，结合 小 区 建设和房产开发，配套预留公交场站设施用地； （# ）加强对场站控制用地的监管，尽可能保证场 站 建 设用地不被挪为它用。
站 建 设 标 准 也 较 低 。 其 公 交 场 站 建 设 总 面 积 为 !S$ 米 #P
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附表
部分城市公交场站用地标准 （平方米 * 标准车）
深圳市 太原市 贵阳市
即!
运营
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式中： "—公共汽车的全年客运量；
根 据 国 家 规 范 来 确 定 ， 即 每 停 放 一 辆 标 准 车 按 $%" 米 计
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公交枢纽站布局规划
客运枢纽站类型：
算 和 每 停 放 一 辆 保 养 车 辆 按 &"" 米 & 计 算 。 首 末 站 在 夜 间 能停放部分公交营运车辆，按 ,"- 的车辆夜间需要进入停 车场来考虑；进入停车场的公交车辆，按 %"- 需要保养来 考虑。则平均停车保养场面积为 $%" 米 & * 标准车辆。 综 合 考 虑 ， 南 京 市 公 交 场 站 的 总 面 积 为 &," 米 &#&’" 米 & * 标准车。
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资金
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规划控制
（% ）确立多主体的投资体制及多元化的投资 渠 道 ， 可 以有政府、运输企业、土地开发商及财政金融集团 等 投 资 渠道体系； （! ）部分来源于城市建设资金。并且可以建 立 “城 市 交通发展基金” ，来源于土地批租、土地增值税、车辆购 置税、燃油税等； （" ）因为交通改善，从土地增值中受益的单 位 和 个 人 中收取补偿； （ #） 合 作 开 发 的 策 略 ， 包 括 因 土 地 增 值 增 收 房 地 产 税，刺激开发等。
孙
俊
结构单一、缺乏系统性的规划布局，给市民的出行和 换 乘 带来了不便。主要体现在衔接不良和换乘不便两方面。 随着城市地铁、高架轻轨、高速铁路等交通方 式 的 出 现，城市周边地区的开发、公交枢纽站的发展已成为必 然，它们对未来城市交通、土地的开发及布局有着极 其 重 要的意义，必须对枢纽站的规划建设进行系统的研究。
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建设标准研究
国家标准
公交场站用地标准是公交场站规划的关键因素之一。
根据 《城市公共交通站、场、厂设计规范》 ，公交场站的标 准为：首末站的规划用地面积宜按每辆标准车用地 %$ 米 #P
展，车辆拥有量、公交线路、客运量等指标均达到历史 最 高水平。但另一方面，由于历史原因，公交停车保养场 的 规划建设则远远滞后，用地严重不足，并已严重影响了 公 交的正常运营和进一步发展，扩展公交停车保养场的用 地 是当务之急。
分，作为公益性的设施，必须保证其用地不被蚕食、 挤 占 或 挪 做 它 用 。 大 型 公 交 场 站 的 规 划 ， 是 控 制 “一 大 一 难 ” 两种公交用地的依据，将它纳入城市总体规划，可以 保 证 其用地及早得到控制。
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公交场站规划建设的必要性
改善公交场站用地不足的状况
近几年，国内许多城市的公共交通事业得到了迅 猛 发
关键词：公交场站规划；公交枢纽；停车保养场；布局规划
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然而也产生了一些弊端。几家公司在使用公交场站方面， 各自为政，搞重复建设，使得公交场站的使用十分混乱。 借鉴国外的经验，应该由政府或独立的机构来负责公 交 场 站的建设、管理，并有偿提供给公交运营企业使用， 使 竞 争公平、成本分担。
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作为控制规划用地的依据
公交场站用地是城市市政设施用地的一项重要 组 成 部