《美国创新战略(2011)》主要内容及解读.
美国创新战略
A Strategy for American Innovation:Driving Towards Sustainable Growth and Quality JobsOur vision of America’s future is one where prosperity is built by skilled, productive workers and sound investments that will spread opportunity at home and allow this nation to lead the world in the technologies, innovation, and discoveries that will shape the 21st century. Innovation will create new jobs and catalyze broadly shared economic growth. The lives of every American will improve as innovations diffuse and scale throughout the economy, leading to breakthroughs in health, education, energy, transportation, information, and much more.Despite American economy’s historic strength, our economic growth has rested for too long on an unstable foundation. Explosive growth in one sector of the economy has provided a short-term boost while masking long-term weaknesses. While our economy remains the most dynamic, innovative, and resilient in the world, we cannot rest on our laurels while other countries catch up. We must redouble our efforts to give our world-leading innovators every chance to succeed. For this purpose, government has a key role to play. A modern, practical approach recognizes both the need for government to lay the foundations for innovation and the hazards of overzealous government intervention.Since taking office, President Obama has taken historic steps to lay the foundation for the innovation economy of the future. The Obama Innovation Strategy builds on well over $100 billion of Recovery Act funds that support innovation, additional support for education, infrastructure and others in the Recovery Act and the President’s Budget, and novel regulatory and executive order initiatives. It seeks to harness the inherent ingenuity of the American people and a dynamic private sector to ensure that the next expansion is more solid, broad-based, and beneficial than previous ones. It focuses on critical areas where sensible, balanced government policies can lay the foundation for innovation that leads to quality jobs and shared prosperity. It has three parts:Invest in the Building Blocks of American Innovation•Restore American leadership in fundamental research•Educate the next generation with 21st century knowledge and skills whilecreating a world-class workforce•Build a leading physical infrastructure•Develop an advanced information technology ecosystemCatalyzeBreakthroughs forNational Priorities•Unleash a clean energyrevolution•Support advanced vehicle technologyPromote Competitive Markets that SpurProductive Entrepreneurship•Promote American exports •Support open capital markets thatallocate resources to the mostpromising ideas Innovation for Sustainable Growth and Quality Jobs•Encourage high-growth and innovation-based entrepreneurship•Improve public sector innovation and support community innovation •Address the “grand challenges” of the 21st century •Drive breakthroughs in health IT1. Invest in the Building Blocks of American Innovation. We must first ensure that oureconomy is given all the necessary tools for successful innovation, from investments in research and development to the human, physical, and technological capital needed to perform that research and transfer those innovations.∙ Restore American leadership in fundamental research. President Obama implementedthe largest increase in basic R&D in history, which will lay the foundation for newdiscoveries and new technologies that will improve our lives and create the industries of the future.∙ Educate the next generation with 21st century knowledge and skills while creating aworld-class workforce. President Obama has proposed initiatives to dramaticallyimprove teaching and learning in K-12 education, expand access to higher education and training, and promote student achievement and careers in STEM (Science, Technology, Engineering, and Mathematics) fields.∙ Build a leading physical infrastructure. Through the Recovery Act, the President hascommitted to a historic investment in our nation’s roads, bridges, transit, and airtransportation networks to connect our people and our businesses.∙Develop an advanced information technology ecosystem. For America to lead the world in the technologies of the future, President Obama believes that all Americans must have affordable 21st century access to the Internet.2.Promote Competitive Markets that Spur Productive Entrepreneurship. It is imperativeto create a national environment ripe for entrepreneurship and risk taking that allows U.S.companies to be internationally competitive in a global exchange of ideas and innovation.Through competitive markets, innovations diffuse and scale appropriately across industries and globally.∙Promote American exports. Exports will play an increasingly critical role in the future of the American economy, and the President’s plans will ensure fair and open markets for American producers.∙Support open capital markets that allocate resources to the most promising ideas.Open capital markets are one of the greatest strengths of the American economy, and the President is committed to making sure these markets work.∙Encourage high-growth and innovation-based entrepreneurship. The Obama Administration believes it is essential that entrepreneurs continue to create new andvibrant businesses that lead to new jobs and economic growth.∙Improve public sector innovation and support community innovation. Innovation must occur within all levels of society, including the government itself. The ObamaAdministration supports the broad adoption of community innovations that work and iscommitted to making government perform better and more efficiently, including byworking more openly.3.Catalyze Breakthroughs for National Priorities. There are certain sectors of exceptionalnational importance where the market is unlikely to produce the desirable outcomes on its own. These include developing alternative energy sources, reducing costs and improving lives with health IT, and manufacturing advanced vehicles. In these industries wheremarkets may fail on their own, government can be part of the solution.∙Unleash a clean energy revolution. Historic investments in smart grid, energy efficiency, and renewable technologies like wind, solar, and biofuels will help unleash a wave of ingenuity and progress that creates jobs, grows our economy, and ends ourdependence on oil.∙Support advanced vehicle technologies. Record battery grants announced last month are part of a concerted effort to place the U.S. on the cutting edge of advanced vehicletechnology, from electric cars to biofuels to advanced combustion.∙Drive innovations in health care technology. The President’s health IT initiative is designed to drive technological innovation that will help prevent medical errors, improve health care quality, reduce costs, and cement U.S. leadership of this emerging industry.∙Harness science and technology to address the “grand challenges” of the 21st century. The President’s commitment to science and technology will allow the UnitedStates to set and meet ambitious goals, such as educational software that is as effective asa personal tutor and smart anti-cancer therapeutics that deliver drugs only to tumor cells.。
美国创新战略·翻译终稿
编译 二〇一〇年八月《美国创新战略》编译组策划：俞鸿雁审校：赵功强翻译：杨 芳 张庆霞 李玉凤译 者 序美国历来以拥有优越的创新环境和创新文化而著称。
长期以来，美国科技的进步和经济的繁荣在很大程度上要归功于其无与伦比的创新环境。
美国总统奥巴马指出，美国经济之所以在20世纪领先于世界，是因为美国在创新方面领先于世界。
“提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
”在我们坚持走中国特色自主创新道路、深入实施西部大开发战略、加快经济发展方式转变、建设创新型宁夏的同时，不妨学习一下世界上最具创新活力的美国在新一轮的角逐中制定的创新发展战略，以开阔眼界、启迪思路、借鉴经验、推进发展。
有鉴于此，宁夏科技发展战略和信息研究所组织精干力量对《美国创新战略》进行了全文编译。
由于译者水平有限，疏漏和不妥之处难免，恳请批评指正。
译 者目 录执行摘要 (1)一．过去泡沫驱动式的增长问题 (5)1．蓬勃发展的经济体系过分依赖于不稳定的泡沫驱动式增长是不可持续的 (5)2．短期聚焦忽视了必要的基本投资 (6)二．对创新、增长和就业的展望 (9)1．刺激经济复苏，必须创新 (9)2．美国创新前景 (11)三．政府应扮演的角色 (13)1．政府参与机制 (13)2．成功的创新案例 (14)四．美国创新战略 (16)1．对美国创新的基本要素投资 (18)2．推动竞争市场，激励有效创业 (22)3．促进国家在优先领域取得突破 (26)美国创新战略——推动可持续增长和高质量就业我们应当以史为鉴。
美国之所以在20世纪引领了世界经济，是因为我们领导了世界的创新。
今天，竞争更加激烈，挑战更加严峻，这也正是创新比以往任何时候更加重要的原因。
创新是带来21世纪新的、好的工作机会的关键，也是保证我们这一代和将来世世代代高品质生活的办法。
靠这些投入，我们正散播国家进步的种子，为美国人民创造高报酬的私有部门的工作岗位。
美国创新战略对我国自主创新战略的启示
美国创新战略对我国自主创新战略的启示科技时评21世纪是创新的世纪，对于世界上任何一个国家来讲，都充满机遇和挑战。
各国在创新的道路上你追我赶、各显神通。
先行的发达国家不甘于没落，以创新为核心，力图维护长久建立起来的优势地位；后行的发展中国家则奋起直追，以创新为突破口，争取在新的形势下能够实现弯道超车。
以美中两国为例。
美国于2009年、2011年接连发布了两份创新战略报告，表示将推动可持续增长和高质量就业，保障经济增长和繁荣昌盛，奠定了创新的核心地位；我国自2006年提出了自主创新战略后，一直在不断深化认识，表示要迈入创新型国家的行列，明确了创新驱动的发展导向。
总体来看，由于所处的发展阶段不同，面临的国内外环境不同，美中两国的创新战略也有所不同，难以直接比较和互相印证；但是，在经济、科技全球化的背景下，美国作为世界上创新能力最强的国家，其创新战略具有先进性和示范效应，可以为我国的自主创新战略提供一定的借鉴。
美中两国的创新战略同中有异国家创新战略是指一国为提升其国家创新能力而对教育、科技、经济等方面所制定的带有全局性的指导方针、发展思路和重大举措等。
到目前为止，世界上很多国家都形成了各具特色的创新战略，美中两国作为发达国家和发展中国家的代表，其创新战略更加具有典型意义。
从战略定位的角度来看，美国创新战略指出，创新是在长期增长和竞争中赢得未来的关键，是美国经济发展和国家竞争力的基础；我国自主创新战略指出，自主创新能力是国家竞争力的核心，要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位。
可见，美中两国均将创新提升到很高的战略位置，并与国家竞争力密切地结合在一起。
从战略目标的角度来看，美国创新战略指出，要赢得未来，保持美国在创新能力、教育和基础设施等方面的竞争力，强调的是要守住优势；而我国自主创新战略指出，使自主创新能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，强调的是要突破劣势。
美国创新驱动战略：内涵特征、动力机制和举措
美国创新驱动战略：内涵特征、动力机制和举措2008年金融危机之后，世界各国都积极地探索适合本国发展的路径，创新驱动成为各国谋求发展的首要战略。
美国作为典型的创新型科技强国，在创新领域有着巨大的优势。
20世纪60年代以前，美国一直坚持“市场竞争、物竞天择”的做法配置创新资源，并没有政府部门牵头制定的创新战略。
自肯尼迪政府起，联邦政府逐渐认识到政府的作用，在市场配置资源的同时，辅以官方的技术政策和创新政策促进经济发展。
2009年8月，奥巴马政府发表《美国创新战略：促进可持续增长和高质量就业》的国情咨文，首次正式提出“美国创新战略”（A Strategy for American Innovation ）的概念。
2011年，美国国家经济委员会和科技政策办公室对原版战略进行修订，发布新版的《美国创新战略：确保美国的经济增长与繁荣》报告。
2015年10月，经过再次修订，最新版《美国国家创新新战略》报告发布。
如此连续、密集地发布国家创新战略在美国历史上尚属首次，创新在美国战略体系中的地位上升至前所未有的高度。
本文以3个版本的“美国创新战略”为切入点，对近年来美国实施的创新战略进行对比分析，试图回答4大问题：美国创新战略的内涵是什么？具备哪些特征？驱动美国创新的动力和因素有哪些？美国采用了哪些典型的创新战略促进经济发展？1美国创新驱动战略的内涵“创新驱动”的经济理论最早萌芽于美国学派，代表人物为约翰·雷、帕申·史密斯、亨利·凯里等。
约翰·雷在其著作《关于揭示〈国富论〉中自由贸易和一些其他学说谬误的政治经济学新原理》中，首次提出发明和技术创新作为经济发展驱动力的思想。
他认为，在自然资源和有效积累意愿不变的前提下，国家财富将最终来源于技术创新，这一思想成为后来现代演化经济学、创新经济学和美国制度主义经济学的重要先驱。
1990年，迈克尔·波特在其著作《国家竞争优势》中首次明确提出“创新驱动”的概念，把创新视为推动经济增长的主要动力，自此开启了各国专家学者对“创新驱动”的研究热潮。
美国创新战略
美国创新战略美国创新战略首次发布于2009年,用于指导联邦管理局工作，确保美国持续引领全球创新经济、开发未来产业以及协助美国克服经济社会发展中遇到的重重困难.2015年10月底，白宫再次发布《美国创新新战略（New Strategy for American Innovation）》,主要力挺以下9大战略领域：1.先进制造奥巴马政府提出全面的议程加强美国制造业，推出国家制造业创新网络来恢复美国在高精尖制造业创新中的领先地位，重新投资供应链创新,支持扩大技术密集型制造业公司等等。
2.精密医疗大多数医学治疗是为大众患者而设计,这种“一刀切”的方法对一些病人来说很成功，但有的就很失败。
精密医学协助临床医生更好地理解病人的健康程度，疾病细节和身体状况，更好地预测哪些治疗方法最有效。
2016年，美国预算投资2.15亿美元启动精密医学倡议,在保护个人隐私的前提下，推动基因组学、大型数据集分析、和健康信息技术的发展。
3.大脑计划社会和经济负担造成的神经疾病时有发生,开发新的治疗方法是解决这些问题的关键。
通过基因对大脑进行全方位的认知，协助科学家和医生更好的诊断和治疗疾病神经类疾病，奥巴马政府预算3亿美元支持大脑计划。
4。
先进汽车突破在传感器、计算机和数据科学方面的发展，把车对车通讯和尖端自主技术投入商用。
加速先进汽车技术开发和部署应用,据统计，超过90％的事故涉及人为错误，而机器智能决策反应速度和精度度可以提升交通的安全性，每年可以挽救成千上万的生命。
奥巴马总统2016年财政预算加倍投资汽车技术研究、提升全自动汽车的性能和安全标准。
5.智慧城市越来越多的社区管理者、数据科学家、技术人员、和企业联合建立“智慧城市"。
奥巴马政府2016年财政预算3000多万美元用于投资智慧城市新研究和部署智慧城市设施。
6.清洁能源和节能技术在过去六年的时间里，美国来自风能和太阳能的电力生产增加了20多倍，联邦政府决定通过部署和开发清洁能源技术、鼓励投资倾向气候变化解决方案,进一步提高能源利用率,在保证提升美国能源安全的前提下,继续保持新能源生产量增加这一势头.7.教育技术目前，美国教育领域科技的使用与其他领域技术的使用程度之间差异显著.在过去五年，美国国防部高级研究计划局统计，经受过数字化训练的海军学生比98％的通过传统训练的海军学生表现要更为优秀。
美国白宫(White House)：美国创新战略——保障我们的经济增长与繁荣
美国创新战略：保障我们的经济增长与繁荣美国创新战略：执行摘要美国未来的经济增长及国际竞争力取决于我们的创新能力。
通过投资于美国人民的创造力和想象力——这也是美国的最出色之处——可以创造未来的工作机会和产业。
为了赢得未来，我们必须在创新、教育和建设上超越世界其他国家。
我们必须对我们的赤字负责，投资于强国产业、避开前景不好的产业，改革政府运行方式使其致力于促进经济增长并准备迎接新世纪的挑战。
奥巴马总统的《美国创新战略》旨在运用美国人民与生俱来的创造力，来保证美国经济快速、全面、可持续的增长。
以创新为基础的经济增长会为全美国人民带来更多的收入、更高质量的工作，并改善健康状况和生活质量。
《美国创新战略》为保证美国的未来繁荣提供了一条多方面、常识性而又可持续的途径。
本文更新了2009年9月颁布的《美国创新战略》，详细叙述了美国政府、美国人民以及美国企业如何携手共同巩固美国长期的经济增长。
开篇阐述了创新在过去和未来繁荣中的关键作用，私营机构作为创新动力的核心作用，以及政府在支持创新体系中所扮演的角色。
以这一框架和首份创新战略文件所提出的举措为基础，本文列举了我们最初努力的进展，讨论了过去一年中实施的其他政策，并提出了新的重要举措，以如下金字塔图所示。
新举措国家重点的优先领域将在很多关键方面提高美国的经济增长潜力和竞争力。
·政府提出的“无线网络计划”将帮助企业实现使98%的美国人在五年内用上高速无线网络的目标，并且推动建立全国性可互操作公共安全网络。
通过在10年内释放500赫兹频段，此举将大力推动新的无线宽带频谱的发展。
拓展新的商业频谱对于避免“频谱危机”并促进快速发展的无线技术革命十分必要。
这一计划将会支持安全性、可靠性和其他关键无线网络特征上的进步，加速无线网络在医疗、教育、交通和其他应用领域的创新，并让公众参与下一代无线应用的生成和示范。
·专利改革议程对于缓解美国专利商标局(USPTO)专利申请大量积压的问题至关重要。
《美国创新战略》中文版
美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业总统行政办公室国家经济委员会科技政策办公室执行摘要自就任以来，奥巴马总统采取了历史性的举措，以奠定美国未来创新经济的基础。
奥巴马的创新战略建立在超过1000亿美元的复兴法案基金上，用以支持创新，并加大力度支持教育、基础设施，以及复兴法案和总统预算中的其他项目，同时支持新管制的和行政命令的计划等。
目标是利用美国人固有的独创性和有活力的私营部门，保证下一波的扩张比过去更加稳健、深厚而且有效。
创新战略着力于一些关键领域，适宜、平稳的政府政策可以在这些领域中奠定创新的基础，从而导向高质量就业和繁荣共享。
创新战略包括三个部分（图见下页）：一、投资于美国创新的基石。
我们首先必须保证经济为成功的创新提供所有必须的条件，从研发投资到需要用来开展研究和转移创新成果的人力、物质和技术资本。
●重建美国在基础研究方面的领先地位。
奥巴马总统在基础研发方面的投资增长创下历史最高水平，这将为改善我们的生活及创造未来的产业所进行的新的探索和新的技术奠定基础。
●培养具备新世纪知识和技能的新一代人才，建设世界一流的人才队伍。
奥巴马总统倡议大幅提高从幼儿园到高中的基础教学水平，扩大高等教育和培训规模，鼓励学生学习科技、工程和数学，并从事相关职业。
●建设先进的物质基础设施。
为了连接我们的人民和商业，总统着力通过复兴法案大规模投资于国家的道路、桥梁、运输和飞航网路。
●发展先进的信息技术生态系统。
为确保美国在未来技术领域保持领先地位，奥巴马总统相信所有的美国人有权享受有能力支付的21世纪因特网。
二、促进刺激有效创业的竞争市场。
目前的紧迫任务是营造一个有利于创业和承担风险的国家环境，这样美国的企业才能在创意和创新的全球互动中具备国际竞争力。
通过竞争市场，创新会在全球产业中恰当的扩散并扩大。
●促进出口。
鉴于出口在未来美国经济中的作用将日益重要，总统计划将确保美国企业享有公平和开放的市场。
创新为了可持续增长和高质量就业●支持为最具发展前途的创意有效配置资源的开放资本市场。
2011美国创新战略及对中国的影响的开题报告
2011美国创新战略及对中国的影响的开题报告【背景介绍】2011年1月21日，美国总统奥巴马发布了《国家创新与核心竞争力战略》（National Innovation and Competitiveness Strategy），宣布实施美国新的科技创新战略。
该战略以“加快创新、变革和进步来实现经济复苏和改进生活”的目标为核心，旨在促进美国经济创新和科技发展，提高全国的全球竞争力。
为此，美国政府出台了一系列针对科技领域的政策和举措，包括加大对科技研究和发展的投资，推动科技创新和成果转化，促进创新型企业的发展，加强对知识产权的保护等。
然而，美国的科技创新战略不仅仅是为了促进国内经济和科技的发展，还有着一定的国际影响力。
特别是对于中国这样的新兴大国而言，美国的创新战略将会对中国的科技发展和竞争产生一定的影响。
【研究目的】本文旨在探讨2011年美国创新战略的主要内容、目标和举措，并分析其对中国科技发展和竞争的影响，以了解美国的科技创新战略对中国的启示和启发。
【研究内容及方法】本文将对2011年美国创新战略的主要内容、目标、举措进行梳理和分析，重点关注美国政府对科技研究和开发的投资、促进创新型企业的发展、加强知识产权保护等方面的政策和措施。
同时，从中国的角度出发，分析美国创新战略对中国科技发展和竞争产生的影响，探讨中国如何借鉴美国的创新经验和做法，提高自身的科技竞争力。
本文将采用文献分析法和案例研究法进行研究。
【预期结果】通过对美国创新战略和对中国的影响进行深入研究，本文预期可以得出以下几点结论：1. 美国的科技创新战略是构建以创新驱动的国家发展模式的重要举措，为美国经济的复苏和发展注入了新的动力和活力。
2. 美国的科技创新战略对于促进创新型企业的发展、加强知识产权保护等方面的政策和措施，对中国的科技发展具有一定的借鉴和启示意义。
3. 美国的科技创新战略将进一步加剧美中科技竞争，中国需要增强自身的科技实力，加快科技领域的创新和转化，提高国际竞争力。
税收政策对我国中小企业技术创新的影响
财经纵横中小企业的发展对于一个国家的经济发展和社会稳定越来越重要。
尤其是美国，中小企业创新占据了整体创新的半壁江山。
一些发达国家纷纷制定财税政策对中小企业进行技术创新的支持。
通常来说，税收政策是我国对中小企业发展实施调节和进行政策倾斜的一个最有力度和效果的经济杠杆，因此在中小企业进行技术创新活动中的作用更是不可替代。
当前，由于我国很多中小企业自身的规模小，经济实力相对薄弱，从银行和一些金融机构获取大批款项的可能性小难度大，在此背景下，税收政策已经成为他们降低研发成本最重要的保障之一。
但是，通过调研发现，我国现行的促进中小企业技术创新的税收政策并不完善，存在很多问题。
一、税收政策对我国中小企业技术创新的作用机理及现状简述不管从理论，还是从实践角度，税收政策是促进中小企业技术创新政策工具中最有效之一：1.对中小企业技术创新具有重要的支持和导向功能。
中小企业进行技术创新，主要是市场经济利益刺激的结果，但是研发的投资和风险都很大，会导致企业望而生畏。
但是政府主导的科技投入模式，即由我国政府对基础研究和共性应用技术研究进行一定的财力支持，使中小企业能够有机会参与到这些技术创新项目中来，是提高中小企业技术创新的重要途径之一。
2.对中小企业技术创新具有突出的激励作用。
主要是通过一些税收优惠政策，鼓励中小企业新技术和研发的应用与推广投资；有效降低中小企业技术创新的各种风险。
虽然我国近些年也加大了对中小企业技术创新方面财税政策支持力度，但是仍然存在着很多问题：(一)促进中小企业技术创新的支持力度有待提高主要表现：1.我国支持中小企业技术创新的一些税收优惠政策缺乏倾向性、系统性和指导性。
比如，目前我国对中小企业R&D支持采用的税收激励方式是税前扣除方式，致使没有应税所得的中小企业无法从税前扣除中获益，从而不利于鼓励企业增加R&D投入。
再如，我国的税收优惠政策制定，如加速折旧、减免税何费用扣除等方面也很多要求，但是描述规范性不高，导致实际的操作性不高。
我国高新技术企业税收优惠制度探析
我国高新技术企业税收优惠制度探析摘要：世界各国都普遍采用税收政策来推动本国高新技术企业的健康快速发展。
近年来我国不断加大利用税收政策来激励高新技术企业创新的力度，相继出台一系列的优惠政策。
文章对我国高新技术企业税收优惠制度存在的突出问题进行了深度剖析，并提出了几点对策。
关键词：高新技术企业；税收优惠；税收政策；抵税范围中图分类号：f840 文献标识码：a 文章编号：1009-2374（2013）02-0146-03目前，高新技术产业是世界经济增长的引擎和优势行业，高新技术企业的发展对一国经济社会的发展至关重要，因此世界各国政府纷纷转变战略，十分重视运用税收政策的手段来提升高新技术企业的核心竞争力。
2012年9月，中共中央、国务院印发《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，指出完善高新技术企业认定办法，落实相关优惠政策：“扩大科技型中小企业创新基金规模，通过贷款贴息、研发资助等方式支持中小企业技术创新活动；建立政府引导资金和社会资本共同支持初创科技型企业发展的风险投资机制，实施科技型中小企业创业投资引导基金及新兴产业创业投资计划，引导创业投资机构投资科技型中小企业。
”尽管如此，整体来看我国税收优惠制度因起步较晚，相较于西方发达国家的较为成熟有效的税收优惠制度又存很大差距，税收优惠理论还不太完善。
本文将基于此背景，深入透析我国高新技术企业税收优惠制度存在的突出问题，并提出若干对策。
1 国外经验及最新的税收政策动向目前，国外促进高新技术发展的税收优惠政策主要有以下几种方式：免征企业关税与增值税、减免企业所得税、企业投资抵免、企业设备加速折旧、企业提取科研开发准备金、对高科技人才的税收优惠等。
由于此类文献较多，本文将不再对此赘述，主要介绍一下发达国家通过减免研发税收促进高新技术企业发展的新做法：美国：2009年，《美国创新战略》中提出要实现研发税收减免永久化的政策规定；2011年，《美国创新战略》中提出简化研究和试验税收减免政策。
美国创新战略的三个阶段及对我国的启示_张换兆
为应对金融危机的影响，奥巴马政府 术力量对比等都发生深刻的变化，中国已 鉴，推进我国重大专项实施的组织模式、实
重新肯定了创新的关键作用，创新战略从 成为世界第二大经济体，一些核心科技指 施方式和投入机制等方面的创新。
保守向务实主义转变。从“金字塔形”创新 标已名列世界前茅。总量指标的变化使中
第四，加强对美国创新战略的影响研
灭后，美国始终缺乏足够的创新成果支撑 2009 年 6 月结束。到 2010 年第四季度，美 4.7%，2008 年为 4.78%，2009 年在科技经费
新产业兴起，导致经济增长乏力。与此同 国经济已经连续 6 个季度增长。按照美国 上升到 5 791.1 亿的情况下，基础研究占比
时，布什政府采取保守的科技政策，包括削 商务部发布的统计数据，2009 年美国 GDP 下降为 4.57%。基础研究是关系到我国创
中，美国强调创造新的知识和培养人才是 2001 年，迈克尔·波特（Michael
年 10 月 7 日，美国联邦政府
掌握未来的关键，技术是经济增长的引擎， E. Poter）与黛博拉·奥普斯托（Debra van 财政赤字 4 380 亿美元，创历史最高纪录。
而科学是这个引擎的燃料。据美国国家科 Opstal）发表的《2001 年美国竞争力：优势、 美国借助资产证券化，推动房地产业快速
1990 年的 24.2%上升到 2001 年的 31.8%。 发投入，尤其是国防研发，重点从克林顿政
其中信息业对美国实际经济增长的贡献率 府时期的民用技术为主转向民用技术与军
美国仍然是全球综合科技实力最强的 已达 35％，成为美国经济的第一推动力。 事技术并重，创新战略调整为反恐和应对
国家。美国保持科技竞争力领先地位的核 在其他发达国家失业率上升或者居高不下 新兴国家的挑战。2005 年 12 月，美国发布
美国创新政策发展
美国创新政策的发展美国创新政策发展经历了四个发展阶段，分别是知识生产政策与应用扩散政策二分阶段、注重创新全过程阶段、注重国家创新系统构建阶段和全面提升国家创新能力阶段。
各阶段有其独特的指导思想、政策指定的导向和特点，具体陈述如下：1、知识生产政策与应用扩散政策二分阶段（20世纪70年代）指导思想：这一阶段的技术创新政策主张主要受新古典经济学派影响，认为政府的主要作用是纠正在技术创新过程中出现的“市场失灵”。
这种理论观点导致了一种“二分法”的政策框架，即认为知识生产与应用扩散分属两个范畴，从政策制订角度，政府只应该干涉前一阶段，而应用扩散应由市场机制来完成。
政策导向：政府不必要在产业部门的技术开发、扩散及商业化过程中扮演任何角色，而只需对大学和公共部门的基础科学研究进行资助。
特点：（1）科技政策是创新政策的主要内容，相信科学研究会自动创新：大学、国家实验室-基础研究；国防研发-高技术。
（2）创新政策工具比较单一，直接资助是主要的政策工具。
发展过程：上世纪60年代以前：信奉市场万能，以市场竞争手法配置资源。
政府以直接资助、法令、法规等政策手段参与创新（非产业政策、直接参与等方式）。
肯尼迪政府时期：政府应该在创新中起直接的、活跃的作用。
提出工业技术计划（1962）和国家技术服务计划（1965），但是夭折。
20世纪70年代：尼克松政府时期，出现石油危机、生产率下降、贸易赤字、失业等一系列经济问题。
推出“新技术机会计划”（1971），夭折但是改变政府对创新政策的认识。
卡特政府阶段增强对R&D资助额，并通过了“国家1979技术创新法”，政府资助、推动技术的行为合法化。
2、注重创新全过程阶段（20世纪80年代）指导思想：这一时期的创新政策从科技政策和产业政策中逐渐独立。
创新政策制定主要受熊彼特学派的影响，强调技术创新在经济增长中的核心作用，将技术创新视为一个由科学、技术和市场三者相互作用构成的复杂过程。
ICE产业的崛起及其对美国经济的影响_虚拟经济与实体经济的_去脱节化_探索之二
一个产业巨头同时也都是专利巨头。专利和新兴 产业的联系就是如此紧密，乃至每提起一个新兴 产业，人们立刻就会想起拥有其核心专利的某个
来做出超前部署，美国政府把“创新”作为利器， 公司。ICE 产业当然也不例外，特别是其中的信 推出《美国创新战略： 迈向持续增长和高品质就业》 ， 息产业，如个人电脑和 IBM 公司，操作系统和微
门。而无论是科学或艺术，也无论是创造还是创意， 信息技术被给予了特别关注。 它们无疑来自于人的大脑，都属于精神层面上的一 种派生能力，只能是高素质的人力资本才有可能够 具备和迸发出来的智能品。高素质人力资本的培育 是一个代际过程，需要从小就依赖于教育和家庭社 会文化环境。可以说教育是机遇之门，也是知识经 济和创新经济的基础。创新型经济必得要求创新型
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就业增速显然不如 80 年代。随着“金融过度” 化、 教 育 部 门 的 合 称（Intellectual 或 Information， 萎缩， FIRE 产业兴起于 20 世纪 80 年代， 盛于 90 年代， 仅重创了自身，而且给美国经济乃至全球经济带来
致了次贷危机， 而且导致了一系列的“危机后危机” ， Government Research） 主 任 肯 特 如“欧债危机” 、 “美债危机”乃至其他政治社会危
更典型的是 iPhone 和苹果机公司等，都拥有者多 起一轮又一轮的轩燃大波，就是美国文化特别鼓 励发明创造和保护专利的写照。 第二、高度重视科研投入。经过 200 多年的发 展，美国社会已经形成了政府扶持资助，各种风险 投资基金积极参与的对有潜力的高新技术产业发展 进行大力扶持的良好机制。除了国家主持的各种基 础研究之外，各种高新技术在进行研究的同时，都 必须对产业化的可行性、盈利的前景与风险等问题 进行充分的核算与评估，以保证研究成果的效益达 到最大化。让发明专利能够派生出更多的发明专利。 ICE 产业对专业知识及理论的要求特别高，驾驭这 些理论并使之成为现实的生产力，实现创造出专利 发明的潜在价值，都需要艰苦的创造性的劳动和科 学的实验。科研开发过程势必需要不断的进行研究、 实验试错、改进提高、团队交流，等等，这也就使 得 ICE 产业必须依托于科研投入规模巨大、投入眼 光长远的服务创新的物质平台与精神平台。 第三、人力资本素质居高。纵观 ICE 产业所包 含的三大产业，无论是信息部门还是文化部门和教
美国推动产业技术突破性创新的措施及启示
美国推动产业技术突破性创新的措施及启示俞会新;许爱萍【摘要】The competitive advantage of the United States relies on the disruptive innovation.The ernment has a strong fund and policy support to promote enterprise disruptive innovation,which provides sustainable competitive advantage for panies as well as research institute and university,and a significant share of the market for the enterprises.At the same time,the measures taken by United States government provide a valid reference for other countries to stimulate in-dustrial disruptive innovation.%美国的竞争优势是建立在突破性创新的基础之上，为促进实现突破性创新，美国政府提供了强有力的资金和政策支持，这为美国企业、科研院所和大学获得了世界领先的技术地位，同时企业也获得了持续的竞争优势以及显著的市场份额，美国政府的这些措施为其他国家刺激产业实现突破性创新提供了有效的参考。
【期刊名称】《科技管理研究》【年(卷),期】2014(000)021【总页数】5页(P101-104,109)【关键词】政府;突破性创新;措施;启示【作者】俞会新;许爱萍【作者单位】河北工业大学经济管理学院，天津 300130;天津社会科学院城市经济研究所，天津 300191【正文语种】中文【中图分类】F293;F540.3321世纪是知识经济的世纪，以信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术、航天技术为代表的战略新兴产业的崛起，为各国产业经济的发展注入了新的活力。
美国2011年创新战略报告评析及其启示
Comments of the American Innovation Strategy Report 2011 and its Enlightenment 作者： 唐家龙[1];马虎兆[1,2]
作者机构： [1]天津市科学学研究所,天津300011;[2]天津大学管理与经济学部,天津300072出版物刊名： 中国科技论坛
页码： 138-142页
年卷期： 2011年 第12期
主题词： 美国创新战略;创新型国家;经济增长;创新政策
摘要：2011年2月白宫发布的《美国创新战略——确保我们的经济增长和繁荣》详细说明美国如何通过创新促进长期经济增长和确保未来的繁荣。
本文着重从学习借鉴的角度，介绍了报告的主要框架和基本内容，并重点评析了美国创新战略的特色，提出中国建设创新型国家的政策建议。
《美国创新战略(2011)》主要内容及解读
《美国创新战略（2011）》主要内容及解读2011年全球经济的竞争将愈来愈激烈。
只有那些拥有受过最好教育的劳动力，严谨对待科研和技术，建有像道路、机场、高速铁路和高速互联网等高质量的基础设施的国家，才会在这场竞争中获得胜利。
这些因素都是21世纪经济增长的种子，这些种播种在哪里，工作和企业就会在哪里扎根。
——巴拉克·奥巴马，2010年12月6日我们创新战略的起点是几个至关重要的基础：教育、科研和基础设施。
首先，我们必须创造一个具有国际竞争力和为日益增长的知识密集型经济储备劳动力的教育体系。
其次，我们必须对科研项目进行投资以确保美国在支撑私营企业进行创新过程中创造重大科技成果上的领先地位。
最后，我们必须投资建设一流的基础设施。
这些创新基本要素将推动美国拥有一个更加繁荣的未来。
2011年2月4日，白宫再次发表“美国创新战略”报告，具体阐述此前奥巴马在国情咨文中提出的战略目标，即赢得未来，保持美国在创新能力、教育和基础设施等方面的竞争力。
核心内容主要包括强化创新要素、激励创新创业、催生重大突破等几个层面。
这也是美国在全球经济竞争越来越激烈的背景下为确保其国家经济增长和繁荣所作出的最新政策安排。
为使读者了解“美国创新战略（2011）”报告的主要内容，本刊特选登其中部分内容，并约请专家做相关解读。
竞争核心是教育培养掌握21世纪技能的下一代，创造世界一流素质的劳动力美国在许多衡量指标上已经落后于其他国家，包括高校毕业生占人口比率等。
我们必须改革我们的教育体系和劳动力培训体系以确保美国人获得未来就业的资质。
这些必要性成为奥巴马政府的关注焦点，重点关注总体教育改革，尤其关注科学、技术、工程和数学（STEM）领域的教育改革。
还必须在妇女和在少数群体中推广STEM教育，扩大就业机会，使所有的美国人可以找到好工作和推动未来数十年的技术创新经济。
改善提高美国的科学、技术、工程和数学（STEM）教育总统承诺在10年内储备增加10万名拥有较强教育技能和知识渊博的STEM教师。
美国政府发布新版《美国创新战略》
美国政府发布新版《美国创新战略》刘光武;岳增蕾【摘要】The US government has issued a new version of American Innovation Strategy, the purpose is to adapt to the new change in the new innovative situation and meet new challenges of the world. This strategy proposed to increase government investment in innovation, and rely on government investment to promote innovation and encourage national innovation to ensure that all Americans and the nation's regions are involved in the innovative economy.%美国政府出台的新版《美国创新战略》，目的是要顺应创新态势的新变化，应对国家和全球面临的新挑战。
《战略》提出要加大政府对创新的投入，并依靠政府投资推动企业创新，鼓励全民创新，确保所有美国人、全美各地区都参与到创新经济中来。
【期刊名称】《黑龙江科学》【年(卷),期】2016(007)011【总页数】3页(P8-10)【关键词】美国创新战略;全民创新;工业发展;新兴科技;先进制造业【作者】刘光武;岳增蕾【作者单位】黑龙江省科学技术情报研究院，哈尔滨 150028;黑龙江省科学技术情报研究院，哈尔滨 150028【正文语种】中文【中图分类】F125.5美国政府出台的新版《战略》，目的是要顺应创新态势的新变化，应对国家和全球面临的新挑战。
当前，创新过程的走势呈现两大特征，一是开放创新日益活跃，企业、新创公司、大学和前沿技术用户共同参与新产品和新服务研发；二是创业的障碍趋于减小，孵化器、加速器等为创业提供便利。
奥巴马政府三版《美国创新战略》研究
对照三版《 美 国创新战略》 文本 原文 ， 深入系统研 究 奥 巴 马政 府 发 布 实 施 的 创 新 战 略 主 要 内容 及
战略与决策
奥 巴马政府三版《 美国创新战略马政府分别于 ２ ０ ０ ９ ， ２ ０ １ １ 、 ２ ０ １ ５年连续三次发布国家创新战略 ， 系统部署创新 战略 与政策。本文全面系统分析了三版《 美国创新战略 》 的框架内容及其主要特点 ， 并提出借 ＿
创新 创业 。 新 战略 认 为创新 是 美 『 经 济增 长 的源
美 国一直 是 全球 创 新 的 引领 者 和风 向标 ， 研 究 开 发支 出总 量 、知识 技 术密 集 型产 业 增加 值 、 三方 专利数 量 占全球 的 ３ ０ ％左 右 。 奥 巴马政 府 高 度 重 视科 技 创 新 ，把 创 新 作 为应 对 国 际金 融 危 机、 解 决 国 内经济 社会 挑 战 、 赢 得未 来 繁荣 发 展 、 保 持 世 界科 技 经 济 领 先 地 位 的关 键 因素 和 有 力 武 器 。２ ０ １ ５年 １ ０月 ， 美 国 围家经 济 委员 会 、 白宫 科 技政 策办 公 室联 合 发 布 《 美 国创 新 战略 》 … ， 是 ２ ０ ０ ９年 《 美 国创新 战略 ： 创 新 有 助 于持 续 增 长 和
度 ，推动 税收抵 免 优惠 比例 Ｆ ｝ １ １ ４ ％扩 大到 ｌ ８ ％
作 者简介 ： 袁 永（ １ ９ ８ ３ －） ， 男， 河南商丘人 ， 副研 究员， 广 东 省科 技 创 新 监 测 研 究 中心 科 技 创 新 监 测 研 究 所 副 所 长 （ 主 持 工作 ） ． 主要 研 究 方 向 ： 科技战略与政 策、 科 技 创 新 监 测研 究 、张 宏 丽 （ １ ９ ８ ５ 一） ． 女． 山 东 临 沂人 ， 广 东 省技 术经 济 研 究发 展 中
美国创新战略(2011)中标准发展布局分析
美国创新战略(2011)中标准发展布局分析
唐良富;唐榆凯;杨德屏;张旻旻;丁萍;姚波
【期刊名称】《科技管理研究》
【年(卷),期】2013(033)009
【摘要】对美国创新战略(2011)中的战略定位、目标、路径、企业和政府各自在创新中作用等做简要的概括,分析美国创新战略中标准发展布局:清洁能源标准、可再生燃料标准、燃油效率标准与温室气体控制标准、现代化电网、发展先进制造的突破性技术(标准)、医疗信息技术标准、创建一流的早期教育体系(标准体系)、改革中小学教育(高标准)、创新集成合成竞争性产品标准等,最后讨论美国创新战略中标准发展布局给我们的启示.
【总页数】4页(P1-4)
【作者】唐良富;唐榆凯;杨德屏;张旻旻;丁萍;姚波
【作者单位】重庆市标准化研究院,重庆400023;重庆工商大学,重庆400067;重庆市质量安全考试中心,重庆400023;重庆市标准化研究院,重庆400023;重庆市标准化研究院,重庆400023;重庆市标准化研究院,重庆400023
【正文语种】中文
【中图分类】F204
【相关文献】
1.发展战略性新兴产业打造创新型产业集群——记2011年国家高新区发展战略研讨会暨国家高新区创新发展高层论坛 [J], 王锐
2.从战略规划的角度看美国大学中的后起之秀--基于《马里兰大学巴尔的摩分校2011-2016年战略规划》的分析 [J], 吴清
3.抓住机遇创新驱动深入实施标准化发展战略——2011年上海市标准化工作思路介绍 [J], 陶粮民
4.抓住机遇创新驱动深入实施标准化发展战略——2011年上海市标准化工作思路介绍 [J], 陶粮民
5.美国创新战略与中国创新驱动发展战略侧重点分析 [J], 周沁怡
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经济增长的种子播在哪里(附照片
——《美国创新战略(2011》主要内容及解读
全球经济的竞争将愈来愈激烈。
只有那些拥有受过最好教育的劳动力,严谨对待科研和技术,建有像道路、机场、高速铁路和高速互联网等高质量的基础设施的国家,才会在这场竞争中获得胜利。
这些因素都是21世纪经济增长的种子,这些种播种在哪里,工作和企业就会在哪里扎根。
——巴拉克·奥巴马,2010年12月6日
我们创新战略的起点是几个至关重要的基础:教育、科研和基础设施。
首先,我们必须创造一个具有国际竞争力和为日益增长的知识密集型经济储备劳动力的教育体系。
其次,我们必须对科研项目进行投资以确保美国在支撑私营企业进行创新过程中创造重大科技成果上的领先地位。
最后,我们必须投资建设一流的基础设施。
这些创新基本要素将推动美国拥有一个更加繁荣的未来。
2011年2月4日,白宫再次发表“美国创新战略”报告,具体阐述此前奥巴马在国情咨文中提出的战略目标,即赢得未来,保持美国在创新能力、教育和基础设施等方面的竞争力。
核心内容主要包括强化创新要素、激励创新创业、催生重大突破等几个层面。
这也是美国在全球经济竞争越来越激烈的背景下为确保其国家经济增长和繁荣所作出的最新政策安排。
为使读者了解“美国创新战略(2011”报告的主要内容,本刊特选登其中部分内容,并约请专家做相关解读。
竞争核心是教育
培养掌握21世纪技能的下一代,创造世界一流素质的劳动力
美国在许多衡量指标上已经落后于其他国家,包括高校毕业生占人口比率等。
我们必须改革我们的教育体系和劳动力培训体系以确保美国人获得未来就业的资质。
这些必要性成为奥巴马政府的关注焦点,重点关注总体教育改革,尤其关注科
学、技术、工程和数学(STEM领域的教育改革。
还必须在妇女和在少数群体中推广STEM教育,扩大就业机会,使所有的美国人可以找到好工作
和推动未来数十年的技术创新经济。
改善提高美国的科学、技术、工程和数学(STEM教育
总统承诺在10年内储备增加10万名拥有较强教育技能和知识渊博的STEM 教师。
使美国基础教育体系中的STEM教育更加通俗易懂,帮助美国学生位列国际STEM排名前列。
为了响应总统的号召,100余位CEO组成了名为变革平等教育的组织。
2011年,这些企业领导承诺在至少100个落后的社区增设STEM项目。
着重点是在扩大公民参与度上,从而培养和挖掘出所有美国人在这一领域的技能和潜力。
改革初等和中等教育
政府实施的“力争上游”教改项目通过利用竞争性经费,促使国家和地区初等和中等教育质量改革。
政府将创造一个有利于创新的教育环境,并与国会合作,更新和完善初等和中等教育法。
将推动在全国范围内的5000所学生表现欠佳的学校改变和提高学生的能力,并为发展和扩大有效创新战略的学校投资,以提高教学成果。
创建一流的早期教育体系
根据诺贝尔奖获得者詹姆斯·赫克曼的观点,“早期的儿童教育不仅培养了认知能力,同时也训练了儿童的注意力、动机、自我控制力和社会性——也发展了一些角色技能。
这些技能帮助人们从掌握知识转化为追求原因,将普通人改造为具有生产力的公民。
”为了实现这些目标,政府在对以成果为基础的早期教育和发展进行投资,并通过测试课堂教学质量和对表现不佳的课程进行资金竞争等措施,努力促使启蒙教育课程具有更强的义务性。
基础研究的领先地位
公布美国历史上增幅最大的研发投资
《复苏法》提供的研发资助为183亿美元,是美国历史上增幅最大的研发投入。
总统提出的2012年财政预算案为科学和基础研究提供了更多的支持。
总统承诺将对三个核心基础研究机构——美国国家科学基金会和能源部、美国国家标准和技术研究院提供双倍的经费支持。
研发投资要占到GDP的3%
总统提出的目标是美国公共和私营部门的研发投资达到GDP的3%以上。
这将使美国研发投资占GDP的比例超过太空竞赛时的水平,并能通过一系列政策实现这一目标。
这些政策包括支持基础研究和应用研究,为私营企业创新建设新的奖励,促进在国家优先领域的研究突破,并改进STEM教育。
建造先进的基础设施
发展高速铁路,构建新的运输体系
奥巴马总统已经确定了要在25年内将80%的美国人与高速铁路系统连接起来的宏伟目标。
为了实现这个目标,他建议根据复苏法对高速铁路进行持续的投资,帮助建立一个高效的、拥有时速100~600英里的城际高速铁路网络。
这一举措将更好地连接美国各地的社区。
这一构想建立在成功的传统高速公路和航空业务发展模式上,同时配以洁净、节能的适宜21世纪的解决方案。
开发下一代空中交通控制系统
下一代空中交通系统将对我国航空系统进行进一步投资,创造更加便捷、可靠和节能高效的空中旅行网络,从而尽可能保障航班的安全性能。
奥巴马总统在2012年度财政预算按中对这一关键领域的投入增加了拨款。
信息技术生态系统
发展覆盖全国的、高水准通信网络
政府正致力于促进下一代无线宽带网络的发展。
这种网络能够覆盖到98%的美国公民,并确保公共安全地连接到覆盖全国的可相互操作的无线网络。
促进最先进网络技术的投入和创新的一个关键因素是为无线宽带腾出更多空间。
为此,政府正在大幅增加无线宽频的范围,从50兆赫增加到550兆赫,使其能够覆盖到商业用途。
政府的十年计划将避免“宽频全面危机”,并有利于推动智能手机、上网本和平板电脑以及其所配置的应用程序的创新潮流。
扩大宽带接入
大约100万美国人仍然没有订购家用宽带,这表明21世纪经济体系中仍然有三分之一的美国家庭在使用20世纪的基础设施。
《复苏法》已提供69亿美元用于大幅提高宽带在全美国家庭、企业、学校、图书馆、公共安全部门、医
院的接入数量。
电网现代化
政府通过为智能电网技术设置标准,并对信息技术的投资,将国家电网带入21世纪减少能源浪费的水平。
特别是在这一领域的联邦投资和政策领导帮助消费者和公共事业优化电力使用的时间和资源,政府承诺降低成本,增加可靠性,限制停电,提高电力系统的安全性并使其能更好的运用清洁能源技术。
支持下一代信息和通信技术研究
奥巴马政府致力于保持美国在信息技术发展的领先地位。
政府除了对于无线网络创新,网络与信息技术研究和发展项目(NITRD也将为比如高速网络,下一代超级计算机,网络的物理系统,硬件工程和信息管理等领域的研究提供资助。
最近,总统的科学和技术顾问委员会已经确定了未来的研究方向。
这些研究方向将帮助孕育在信息技术、医疗转化、能源效率、教育和交通领域的又一次革命。