新型城镇化综合推进体制机制改革创新
新型城镇化的战略意义和改革难题
新型城镇化的战略意义和改革难题新型城镇化的战略意义和改革难题一、引言新型城镇化是当今世界发展的重要趋势，对于中国经济的可持续发展和社会进步具有重要意义。
本文将分析新型城镇化的战略意义以及面临的改革难题，并提出解决问题的建议。
二、新型城镇化的战略意义⒈经济增长推动作用：新型城镇化将为中国经济提供新的增长动力，通过提高就业水平和消费能力，促进经济的发展与升级。
⒉实现资源整合与优化配置：城市集聚效应和规模经济效应可以促进资源的集中配置和优化分配，提高资源利用效率。
⒊改善人民生活质量：新型城镇化可以提供更好的教育、医疗、养老等公共服务，改善人民的生活水平和福利体系。
⒋推动农村现代化：新型城镇化可以促进农村产能升级和农业现代化，提高农民收入和生活水平。
⒌促进区域均衡发展：城镇化可以推动中西部地区的发展，缩小地区之间的差距，实现区域均衡发展。
三、新型城镇化的改革难题⒈管理体制和机制改革：城镇化需要建立健全的城镇化管理体制和机制，包括土地制度改革、户籍制度改革、财税体制改革等。
⒉城市规划和建设质量提升：城市规划和建设应注重生态环境保护、资源节约利用和文化传承，提高城市的品质和可持续发展能力。
⒊公共服务供给不足：城市化进程中，公共服务供给不足是一个重要问题，包括教育、医疗、社会保障等方面，需要加大投入和改革。
⒋农民工问题：城镇化过程中，农民工问题是一个关键问题，包括就业、社会保障、子女教育等，需要制定相应的政策和措施。
⒌资金来源和投融资机制：城镇化需要巨大的资金投入，需要建立多元化的资金来源和投融资机制，降低融资成本和风险。
四、建议和措施⒈推进城市化管理体制和机制改革，包括土地制度改革、户籍制度改革、财税体制改革等。
⒉提高城市规划和建设质量，注重生态环境保护、资源节约利用和文化传承。
⒊加大对公共服务的投入和改革，提高教育、医疗、社会保障等公共服务的供给能力。
⒋关注农民工问题，制定相关政策和措施，保障他们的权益和合法权益。
国家新型城镇化试点方案
国家新型城镇化综合试点总体实施方案时间：2015-02-10 10:07:51 来源：城市化网根据《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》（中发〔2014〕4号）、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》（中办发〔2014〕7号）的要求，国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、银监会等11个部门联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》（发改规划〔2014〕1229号），各省（区、市）、计划单列市人民政府组织开展了试点申报工作。
发展改革委会同上述部门和有关专家对申报地区的试点工作方案进行了综合评审，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区，原则同意各试点地区报送的试点工作方案。
为扎实有效推进试点工作，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，紧紧围绕需要深入研究解决的重点难点问题，充分发挥改革试点的先遣队作用，大胆探索、试点先行，寻找规律、凝聚共识，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。
（二）基本原则坚持制度创新、试点先行。
着力破除现行体制机制的束缚阻碍，探索形成推进新型城镇化的新体制新机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
坚持中央统筹、地方为主。
中央政府统筹试点内容，赋予试点地区先行先试政策，试点地区按照试点要求，充分发挥主动性和创造性，探索出体制改革和机制创新的路径。
坚持综合推进、重点突破。
试点地区既要统筹兼顾重点试点任务，又要从本地实际出发，选择本地区亟需突破的发展和改革瓶颈，通过综合和分类改革的结合，率先试验，强力推进，务求实效。
坚持定期评估、总结推广。
实行改革试点进展情况年度评估报告制度，总结试点经验，完善试点内容，以点带面，梯次推进，逐步扩大试点范围，及时推广试点成功经验。
坚持四化同步发展 大力推进新型城镇化
坚持“四化”同步发展大力推进新型城镇化李兵2013年第7期——经济建设推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，是党的十八大作出的重大战略部署。
鄂州市作为全省城乡一体化试点城市，将按照科学发展一步到位、“四化”同步协调发展的要求，坚持以产业发展为支撑，以全域规划为引领，以改善民生为目标，以生态文明为标准，以综合改革为动力，努力走出一条城乡统筹、产城融合、资源节约、环境友好、社会和谐，具有时代特征、鄂州特色的新型城镇化道路，争创全省新型城镇化试点示范城市。
一、强力推进产业发展，增强综合经济实力牢固树立产业是“强市之本、发展之源”的理念，加快转方式、调结构，着力培育产业体系，夯实经济基础，为新型城镇化提供有力支撑。
围绕构建城镇体系，优化重大产业布局，推动生产要素向重点发展区域集聚，加快壮大产业规模，着力培植一批奠定鄂州产业基础的百亿产业乃至一两个主导鄂州经济的千亿产业。
一是做大做强工业。
坚持扩大总量和优化结构并重，大力实施工业倍增计划。
积极运用先进适用技术改造提升冶金、建材、能源、装备制造、纺织服装等传统产业，发展壮大新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，加快构建现代工业体系。
推动钢铁产业降本增效、闲置产能综合利用、工艺技术改造升级，开发高附加值的新产品，增强市场竞争力。
大力发展环保、低耗、节能的新型建材产品，建设华中地区工程塑胶生产中心。
积极争取鄂州电厂三期项目建设，提升能源产业发展水平。
加快装备制造企业技术研发中心建设，提高研发设计、加工制造和系统集成的整体水平。
推动轻纺服装产业打造自主品牌，扩大高质量、高附加值产品的比重。
抓住中海油LNG项目建设机遇，发展天然气热、冷两条产业链及设备制造产业，建设中部清洁能源基地。
依托鄂信钻石、镁里镁等企业，发展高性能新材料，建设华中新材料基地。
全面提高环保标准，以巨大的市场拉动力发展环保制造、环保设计、环保服务，建设环保产业基地。
二是突破性发展现代服务业。
以体制机制创新推动新型城镇化发展
社会发展 与城市化
展 城镇 化发展 用地新 空 间 ， 包 括 积 极 盘 活 城 镇 存
量 建设 用地 ， 有 序 推 进 未利 用 土 地 的开 发 空 间 ，
积 极 调 整 城 乡 建 设 用 地 布 局 。 要 完 善 土 地 市 场
体 制 机 制 创 新 的 重 点 之 四 是 改 革 土 地 管 理 政 策 。要 强 化 规 划 管 控 ， 严 格 控 制 城 镇 扩 张 的 规 模 和速度 ， 统筹 各 类 土 地 的功 能 ， 促 进 土 地 利 用
综合 效率 提高 。通过 挖掘 存量 土地 潜 力 ， 大 力 拓
济社会 发展 比一般 县级 市 明显较 快 ， 城市 基础 设
第一 ， 率 先 把经 济强 县 （ 市 ） 升 格 为 中等 城 市 。重 点 把 一 批 第 二 、 第 三 产业 比较发 达 ， 城 镇 化 达到 一定 水平 ， 非农 就业 比重 大 ， 经 济 实 力远
超 过一 般 城 市 ， 对 周 边 地 区有 较 强 辐 射 带 动作
模式 、 供地模 式 ， 形 成 了较 为 合 理 的 共 建 共 管 的管 理 模 式 ， 值 得 借 鉴并 融 人 到 我们 的政 策 设
举 家 迁 徙 的农 民 工 家 庭 ， 也包 括 所 谓 的 “ 新 生代 农 民工 ”。要 逐 步 取 消 城 乡 农 业 活力 ， 将 它 们 培 育 成 中小 城 市 。要 针 对 新 近 出现 的 城 市 密 集 区 现 象 、 “ 城 市县 ” 现象 ， “ 镇级 市 ” 现象 、 村 庄 自主城市 化
计 中去 。
用， 参 与区域 经 济 分工 ， 在 国内外 有 一 定 影 响力 的经 济强县 （ 市） 尽 快发 展 成 中等城 市 。如 江 苏 的 昆山市 、 江 阴市 ， 浙 江 的义 乌 市等 全 国部 分 百
新型城镇化进程中的城乡融合策略策划方案
新型城镇化进程中的城乡融合策略策划方案一、城乡规划融合1、统筹规划布局打破城乡二元规划格局，建立全域统筹的规划体系。
综合考虑城乡的人口分布、产业发展、基础设施建设和生态环境保护等因素，制定统一的发展规划。
加强对农村地区的规划指导，避免盲目建设和无序发展。
2、功能分区与协同发展根据城乡的不同特点和优势，进行合理的功能分区。
城市重点发展现代服务业、高新技术产业和制造业，农村则侧重于发展现代农业、生态旅游等产业。
同时，促进城乡之间的产业协同发展，形成互补互促的产业格局。
3、基础设施互联互通加大对农村基础设施建设的投入，包括道路交通、供水供电、通信网络等。
实现城乡基础设施的互联互通，提高农村基础设施的水平和服务能力，缩小城乡基础设施差距。
二、产业融合1、推进农业现代化加强农业科技创新，推广先进的农业生产技术和管理经验，提高农业生产效率和质量。
发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，如家庭农场、农民合作社和农业企业，推动农业产业化发展。
2、发展农村新产业新业态结合农村的自然资源和文化特色，发展生态农业、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。
鼓励城市资本和人才下乡，投资农村产业发展，带动农民增收致富。
3、加强城乡产业协作建立城乡产业协作机制，引导城市产业向农村延伸，促进城乡产业链的对接和融合。
例如，城市的农产品加工业可以与农村的种植养殖业相结合，形成完整的产业链条。
三、公共服务融合1、教育资源均衡配置加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高农村教师的待遇和素质。
推进城乡教育一体化发展，实行城乡学校结对帮扶，促进优质教育资源的共享。
2、医疗卫生服务均等化加强农村医疗卫生基础设施建设，完善农村医疗卫生服务体系。
提高农村医疗保障水平，推动城乡医保制度的整合和衔接，让农村居民享受到与城市居民同等的医疗服务。
3、文化体育服务共享加强农村文化体育设施建设，开展丰富多彩的文化体育活动。
推动城市文化体育资源向农村流动，促进城乡居民文化体育生活的融合。
经济新常态下推进新型城镇化的制约因素与改革建议
２ ０ １ ４年 ５月 习 近 平 总 书 记 在 河 南 考 察 时 强 调 ： 中 国发 展 仍 处于 重要战略 机遇期 ， 我们 要增强 信心 ， 从 当前 我 国 经 济 发 展 的 阶 段性 特 征 出 发 ， 适应新常态 ， 保 持 战 略 上 的平 常 心态 。在 全 球经 济复 苏缓慢 ， 国内经济 下行压 力 加大 的背 景下 ， 以“ 新 常
增 长 模 式 基 本 告 别 。 党 的 十 八 大 提 出加 快 新 型 城 镇 化 建 设 ． 并
府 比较 熟 悉 的 领 域 是 经 济 发 展 、 吸引 投资等 ， 对 于 质 量 型 城 镇
化 的路径感 觉无所 适从 ， 找 不 到 转 型 升 级 的办 法 和 措 施 ． 以 至 于认 为 “ 出路” 迷茫 。
是 行 政 等 级 化 的城 镇 管 理 体 制 。在 政 府 主导 的城 镇 化 模
式下， 以行政级 别为 基础形成 的等级 化城镇管 理模 式 ， 造 成 各
级城 市 政 府 间 财 权 与事 权 的 分 配 失 衡 ， 政 府 的行 政 级 别 成 了 推 进 各 地 城 镇 化 过 程 中最 重 要 的 资 源 ． 行 政 级 别 高 的 城 市 就 可 以
［ 关键词 ］ 新 型城 镇 化 ； 制 约 因素 ； 改 革 建议
［ 中图 分 类 号 】 Ｆ ２ ９ ９ ． ２ ［ 文献标识码】 Ａ 础设施 大投入 、 造 新城、 大 拆 大建 等 ， 于 是 一 些 地 方 政 府 从 自身 利 益 出发 ，刻 意 将 以前 老路 径 的 “ 投资大跃 进” 、 “ 房地产化 ” 、
加快城乡一体化发展的体制机制创新路径
加快城乡一体化发展的体制机制创新路径【摘要】城乡一体化发展是转变经济发展方式、构建和谐社会的必然要求。
体制机制创新是加快城乡一体化发展的基础和重要保证。
本文首先分析了城乡一体化发展体制机制创新的内涵及相互关系，阐明了体制机制创新对城乡一体化发展的重要作用，提出了加快城乡一体化发展体制机制创新的措施建议。
【关键词】城乡一体化发展，体制机制，创新路径城乡一体化发展是转变经济发展方式、构建和谐社会的必然要求。
多年来，我国形成了较大的城乡差别，这不仅表现在城乡经济收入差距悬殊，还表现在生活环境、生活方式、生活质量、政策待遇、文化教育和观念形态等方面的差异。
归根结底，是我国在城市和乡村的体制和运行机制上存在差别，导致城乡差距的进一步拉大。
“十二五”规划把“破除城乡二元体制、创新公共服务体制”作为“十二五”期间的重大改革任务。
党的十八大报告提出要加快城镇化进程，推动城乡一体化发展。
城乡一体化发展进程中的重要任务就是要通过深化改革来突破多年来城乡分割的体制和运行机制，使农民享受国民待遇，让农村获得平等的发展机会。
一、城乡一体化发展体制机制创新的内涵体制是指维持国家、社会和区域运行的组织体系和制度法律。
组织体系指的是组织机构，制度指的是保证组织机构正常运转的规范。
机制是指客观事物（系统）内部要素之间的组织、联结方式和要素功能发挥的方式。
经济运行机制是指该社会经济在内在力量推动下用一定方式使社会经济主体相互制约和作用，产生效率和公平。
机制蕴含在体制的内部，机制的形成与改变离不开标准、规则、程序三个要素。
城乡一体化发展的体制机制创新就是要把城市和乡村放在平等的地位并尽可能考虑农业的公益性，从法律和制度层面建立长效稳定的建设发展和帮扶机制，突破城乡二元经济社会结构，纠正体制和政策上的城市偏向，保障城乡一体化发展顺利实现。
城乡一体化发展以体制创新为基础，促进机制的形成与作用。
城乡体制统筹重在城乡制度的统一，以制度改革作为前提，使农民在教育、财政、户籍、社会保障等方面享有同等的权利，实现公共产品、服务均等化。
最新推进新型城镇化工作方案范文
最新推进新型城镇化工作方案范文一、引言新型城镇化是新时代我国经济社会发展的重要战略，对于促进经济发展、改善民生、优化国土空间布局、保护生态环境等具有重大意义。
为进一步推进新型城镇化工作，结合我国实际情况，制定本方案。
二、总体目标1.加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡融合发展。
2.优化城镇化空间布局和形态，提高城市可持续发展能力。
3.改善民生，提高居民生活水平和质量。
4.保护生态环境，实现绿色发展。
三、工作原则1.坚持以人为本，关注民生，促进人的全面发展。
2.坚持城乡统筹，推动城乡融合发展。
3.坚持绿色发展，保护生态环境。
4.坚持改革创新，推动体制机制创新。
四、主要任务1.推进农业转移人口市民化（1）完善户籍制度，促进农业转移人口在城镇落户。
（2）加强公共服务体系建设，保障农业转移人口享有与城镇居民同等的公共服务。
（3）加大教育培训力度，提高农业转移人口的就业技能和创业能力。
2.优化城镇化空间布局和形态（1）加强城市规划，明确城市功能定位和空间布局。
（2）推进城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。
（3）加强城市设计，塑造城市特色风貌。
3.改善民生，提高居民生活水平和质量（1）加大住房保障力度，解决居民住房问题。
（2）加强教育、医疗、养老等公共服务设施建设，提高公共服务水平。
（3）加强社会治理，提高社会安全感。
4.保护生态环境，实现绿色发展（1）加大生态环境治理力度，改善生态环境质量。
（2）推广绿色建筑，提高建筑节能水平。
（3）发展循环经济，促进资源节约和环境保护。
五、推进措施1.加强组织领导，成立新型城镇化工作领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。
2.完善政策体系，制定相关政策措施，推动新型城镇化工作有序进行。
3.加大财政支持力度，保障新型城镇化工作资金需求。
4.强化考核评价，将新型城镇化工作纳入政府绩效考核体系。
5.加强宣传引导，提高全社会对新型城镇化工作的认识和参与度。
本方案旨在指导我国新型城镇化工作，推动城乡融合发展，提高居民生活水平和质量，保护生态环境。
新型城镇化如何推动
新型城镇化如何推动城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。
在新时代，推动新型城镇化对于促进经济持续健康发展、加快产业结构转型升级、解决“三农”问题、推动区域协调发展等都具有重要意义。
那么，新型城镇化究竟该如何推动呢？首先，加强规划引领是推动新型城镇化的重要前提。
规划是城镇化的蓝图，科学合理的规划能够有效避免盲目建设和资源浪费。
在制定规划时，要充分考虑当地的自然条件、资源禀赋、历史文化、经济发展水平等因素，明确城镇的功能定位、发展方向和空间布局。
同时，要注重规划的前瞻性和可持续性，预留足够的发展空间，以适应未来经济社会发展的需要。
此外，规划还要加强与交通、能源、水利、环保等专项规划的衔接，形成一个有机的整体。
其次，产业支撑是新型城镇化的关键。
没有产业的支撑，城镇化就会成为无源之水、无本之木。
要根据城镇的特点和优势，培育发展特色产业，推动产业集聚发展，提高产业竞争力。
对于大城市来说，可以重点发展高新技术产业、现代服务业等高端产业；对于中小城市和小城镇，可以发展劳动密集型产业、特色制造业和服务业。
同时，要加强产业园区建设，完善基础设施和配套服务，为企业创造良好的发展环境。
通过产业的发展，提供更多的就业机会，吸引人口向城镇聚集，促进城镇的繁荣和发展。
再次，完善基础设施建设是新型城镇化的重要保障。
基础设施是城镇发展的硬件支撑，包括交通、通信、供水、供电、供气、污水处理、垃圾处理等。
要加大对基础设施建设的投入，提高基础设施的建设水平和服务能力。
加强交通网络建设，构建便捷高效的交通运输体系，促进城镇之间的互联互通；加强供水、供电、供气等能源设施建设，保障城镇的能源供应；加强污水处理、垃圾处理等环保设施建设，提高城镇的生态环境质量。
此外，还要推进信息化建设，提高城镇的信息化水平，促进信息技术在城镇管理、公共服务等领域的广泛应用。
天津市蓟县国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文
天津市蓟县国家新型城镇化综合试点工作方案要点全文清晨的阳光透过窗帘，洒在笔记本上，我的思绪开始随着键盘的敲击而流淌。
十年的方案写作经验，让我在面对这个题目时，脑海中瞬间涌现出无数的想法。
一、总体目标蓟县，这座历史悠久的古城，正迎来一次前所未有的变革。
新型城镇化，不仅仅是城市面貌的改变，更是生活方式、产业结构的全面提升。
我们的目标，是打造一个宜居、宜业、宜游的现代化城市。
2.城市绿化覆盖率达到45%，空气质量明显改善。
3.建立完善的公共服务体系，满足居民多元化需求。
4.发展特色产业，提升城市竞争力。
二、具体措施1.推进基础设施建设（1）完善交通网络。
加快蓟县与周边城市的互联互通，构建高效的交通体系。
（2）加强公共服务设施建设。
提升教育、医疗、文化等公共服务水平，满足居民基本需求。
（3）推进信息化建设。
打造智慧城市，提高城市治理水平。
2.优化产业结构（1）发展特色农业。
以蓟州梨、盘山苹果等特色农产品为突破口，提升农业产值。
（2）培育新兴产业。
引进高端人才，发展高新技术产业，提升城市竞争力。
（3）打造旅游品牌。
整合蓟县旅游资源，打造一批知名旅游品牌，吸引更多游客。
3.改善生态环境（1）加强环境保护。
严格执行环保法规，确保空气质量、水质达到国家标准。
（2）推进城市绿化。
增加公共绿地，提升城市绿化水平。
（3）发展循环经济。
推广节能减排技术，提高资源利用效率。
4.深化体制机制改革（1）创新社会治理。
加强社区建设，提高居民自治水平。
（2）优化土地制度。
推进农村土地制度改革，保障农民土地权益。
（3）完善财政税收政策。
调整税收结构，增加财政收入。
三、保障措施1.加强组织领导。
成立蓟县新型城镇化综合试点工作领导小组，统筹协调各方力量。
2.制定实施方案。
明确各阶段任务，确保工作有序推进。
3.强化政策支持。
出台一系列优惠政策，吸引社会资本参与新型城镇化建设。
4.加强监督检查。
定期对试点工作进行检查，确保各项措施落到实处。
中 国新型城镇化的路径选择
中国新型城镇化的路径选择城镇化是现代化的必由之路，也是推动经济社会发展的强大引擎。
随着中国经济的快速发展和社会的不断进步，传统的城镇化模式已经难以适应新的发展需求，新型城镇化成为了必然选择。
那么，中国新型城镇化的路径究竟该如何选择呢？首先，要注重以人为本的发展理念。
新型城镇化的核心是人，要让广大人民群众在城镇化进程中有更多的获得感、幸福感和安全感。
这就需要关注进城农民的市民化问题，保障他们在就业、教育、医疗、住房等方面享有与城镇居民同等的待遇。
不仅要解决他们的户籍问题，更要为他们提供稳定的就业机会和良好的生活环境。
加强职业技能培训，提高农民的就业能力，使其能够在城镇中找到合适的工作。
同时，加大对教育资源的投入，确保农民工子女能够接受公平优质的教育。
在医疗方面，完善医疗保障体系，让进城农民能够享受到便捷高效的医疗服务。
其次，要推动产业升级和创新发展。
产业是城镇化的支撑，没有产业的支撑，城镇化就会成为无源之水、无本之木。
要根据各地的资源禀赋和产业基础，培育发展特色优势产业。
对于一些传统产业，要通过技术改造和创新，提高产业的附加值和竞争力。
同时，大力发展新兴产业，如信息技术、生物医药、新能源等，为城镇化提供新的动力。
在产业发展过程中，要注重创新驱动，加强科技创新和人才培养，提高自主创新能力，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
再者，要加强城镇规划和建设。
科学合理的规划是城镇发展的蓝图，要坚持规划先行，注重统筹协调。
在规划中，要充分考虑城镇的功能定位、产业布局、人口规模等因素，合理确定城镇的发展边界和空间布局。
加强基础设施建设，提高城镇的承载能力。
完善交通、能源、通信、给排水等基础设施，打造便捷高效的交通网络，保障能源供应和通信畅通，提高城镇的运行效率。
同时，注重生态环境保护，推动城镇绿色发展。
加强对城镇生态系统的保护和修复，提高城镇的绿化覆盖率，减少污染排放，实现人与自然的和谐共生。
另外，要促进城乡融合发展。
我国特别行政区制度_公司规章制度
我国特别行政区制度_公司规章制度我国特别行政区制度国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
一、特别行政区的法律和行政地位(一)特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域特别行政区的基本法，由全国人民代表大会制定。
特别行政区的立法机关可以根据基本法规定、按既定程序制定法律，但须报全国人民代表大会备案。
特别行政区的行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央政府任命。
特别行政区不能行使国家主权。
特别行政区的外交事务，由中央政府统一管理;防务由中央政府负责。
全国人民代表大会宣布战争状态或香港、澳门进入紧急状态，中央政府可以发布命令在特别行政区实施有关全国性法律。
全国人民代表大会如认为特别行政区立法机关制定的法律不符合基本法有关条款，可将有关法律发回，但不作修改。
发回的法律立即失效。
特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动，禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。
(二)特别行政区享有高度自治权特别行政区可实行与中华人民共和国内地不同的社会经济、政治和文化制度。
全国人大及其常委会制定的法律，除了有关国防、外交，以及其他有关体现国家统一和领土完整，并且不属于特别行政区自治范围内的法律外，其他均不在特别行政区实施。
中央政府所属各部门，各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区依法自行管理的事务。
特别行政区的立法机关和政府机构由当地人组成。
特别行政区的立法机关，在不与特别行政区基本法相抵触的前提下，可以制定、废除和修改法律。
特别行政区享有司法终审权。
特别行政区的财政收入不上缴中央政府，中央政府也不在特别行政区征税。
特别行政区可以以自己的名义单独同各国、各地区以及有关国际组织保持和发展经济、文化联系，签订双边和多边经济、文化、科技等协定，参加各种民间国际组织，自行签发出入本特别行政区的旅行证件。
陕西省加快推进新型城镇化建设实施方案
陕西省加紧推进新型城镇化建设实行方案为深入贯彻中省新型城镇化战略布署，扎实推进以人为关键旳城镇化，根据国家发展改革委《加紧推进新型城镇化建设行动方案》（发改规划〔〕1098号），结合本省实际，现提出如下实行方案。
一、以户籍制度改革为突破，推进农业转移人口市民化（一）加紧推进户籍制度改革。
全面放宽重点群体落户限制，增进农村学生升学和参军进入城镇旳人口、在城镇就业居住1年以上和举家迁徙旳农业转移人口以及新生代农民工落户。
各市要深入完善推进农业转移人口在城镇落户方案。
西安市主城区要全面贯彻“三放四降一兼顾”等户籍改革举措，深入减少落户门槛。
各地要推出更多有含金量旳支持政策，深入放宽落户限制条件，大中都市要坚决取消购置房屋、投资纳税等不合理旳落户限制。
鼓励各地逐渐将社保、医疗、教育、就业服务等内容纳入居住证管理范围，提高含金量，逐渐实现“一证通”，保证居住证领取门槛不高于国标，享有旳各项基本公共服务和办事便利不低于国标。
全省实现进城落户60万人以上。
（省公安厅、省人社厅、省发展改革委负责）（二）全面贯彻支持农业转移人口市民化“双挂钩”政策。
加紧贯彻财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，根据农业转移人口市民化状况，动态调整有关转移支付措施，加大对农业转移人口落户较多地区旳资金奖励力度。
出台城镇建设用地增长规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩旳实行细则，按照大中小都市协调发展规定，实行差异化进城落户人口城镇新增建设用地原则，优先保障落户人口住房、教育、医疗、养老、就业等民生和城镇基础设施建设用地。
结合上年度农业转移人口落户状况，调整完善土地运用计划指标分派措施。
（省财政厅、省国土厅分别负责）（三）推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。
坚持“两为主”，贯彻“两纳入”，实行以居住证为重要根据旳随迁子女入学政策，把进城务工随迁人员子女就学纳入国家义务教育均衡发展和本省“双高双普”督导评估指标体系。
全面贯彻免学费教育，统一城镇义务教育“两免一补”政策，实既有关教育经费随学生流动可携带。
论中国特色新型城镇化发展的体制机制
论中国特色新型城镇化发展的体制机制杨长明【摘要】建设中国特色的社会主义,必须坚持走中国特色新型城镇化道路,完善城镇化健康发展的体制机制.要着力推进以人为核心的城镇化,着力推动大中小城市和小城镇协调发展,着力推进区域城市协调发展,着力推进城乡一体化发展.【期刊名称】《城市观察》【年(卷),期】2014(000)001【总页数】7页(P139-145)【关键词】新型城镇化;体制机制;创新;政策建议【作者】杨长明【作者单位】广州市社会科学界联合会【正文语种】中文【中图分类】TU984城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的必由之路。
城市是经济、政治和文化的中心，在社会文明进步中起着主导作用。
我国建设中国特色的社会主义，必须坚持走中国特色新型城镇化道路。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“完善城镇化健康发展体制机制”，这无疑是中国特色新型城镇化的路线图。
一、中国特色新型城镇化发展的成就与问题中国城镇化进程始于1950年，但中国城镇化的发展步伐非常缓慢。
1949年至1978年近30年的时间里，我国实行的是高度中央集权的计划经济体制，城镇化的发展模式是政府发动和计划型的城镇化，这就使我国城镇化水平仅仅从1950年的10.6%、136个建制市增加到1978年底的17.9%、193个建制市。
改革开放以后，我国城镇化进入了快速发展的新时期，城镇化的发展模式是市场经济型的城镇化。
伴随着农村改革的领先潮头，乡镇企业的异军凸起，大量农村剩余劳动力摆脱了土地和农业的束缚，向城镇和非农产业转移，推动着我国城市化的进程。
据统计，2012年，我国总人口13.54亿；城镇户籍人口(非农业人口)4.78亿，占35.29%，农村户籍人口(农业人口)8.76亿；按居住地划分，城镇常住人口7.12亿，城镇化率为52.57%，基本达到世界平均水平，城镇化取得显著成效。
设市城市数量为658个（香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省除外），其中直辖市4个，27个省会城市，627个地县城市，建制镇20000多个。
如何加快发展新型城镇化？1000字
如何加快发展新型城镇化？1000字
加快发展新型城镇化，需要全面深入推进“新型城镇化”建设，实现以服务社会、促进治理机制变革和技术创新为核心的“新型城镇化”建设。
一是完善市场体系，加快建立新型城镇政府的供给侧改革及市场体系，充分发挥市场在经济社会发展中的基础性作用、指导性作用和关键性作用，使城镇发展变得更加市场化、法治化、绿色化。
二是加强技术创新，完善技术支撑体系，推动城镇新技术、新产业、新业态的发展，加大创新理念、创新技术、创新产品和创新营销等方面的投入，推动政府、企业、市场、技术各领域协同发展，实现技术创新带动发展。
三是加强城市基础设施建设。
要优化水、电、交通、通信、能源、绿化、污水处理、园林绿地等基础设施规划，将城市发展融入到经济社会发展战略体系中，实施多元有效的城市基础设施投资建设，特别是关键基础设施建设，以推动新型城镇化的发展。
四是完善社会治理。
要加强政府责任意识，深化新型城镇化建设改革，促进政府职能转变、政府治理效能提升、行政审批制度改革，发挥市场在新型城镇化领域内的重要作用，推动社会治理结构性改革，激活城市治理的活力。
五是充分发挥投资者的作用。
要建立健全投资管理体系，改进
投资环境，不断改善政策环境，推动国有资本和社会资本合作，鼓励和引导投资者进入新型城镇化建设领域，将社会资金流入新型城镇化建设投资，以便更好地促进新型城镇化建设发展。
某县新型城镇化综合试点工作三年行动计划(最新)
某县新型城镇化综合试点工作三年行动计划（最新）为深入推进单县新型城镇化建设，经县委、县政府研究决定，实施新型城镇化综合试点工作三年（201X—2020年）行动计划。
一、主要目标以人的城镇化为核心，围绕实施新城镇化高质量发展，加快体制机制改革创新、新旧动能转换、乡村振兴步伐，分阶段分步骤，积极稳妥推进新型城镇化各项试点任务，到2020年，农业转移人口市民化取得明显成效，城镇基本公共服务实现常住人口全覆盖；常住人口城镇化率年均增长2个百分点，2020年达到54%，12万农业转移人口在县城和小城镇落户，建成农村新型社区150个左右，发挥在四省交界区域示范带动作用，打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
二、主要任务（一）加快城市特色化建设1.强化规划引领作用高标准落实单县城乡一体化发展战略规划、城市总体规划，严格划定生态红线、永久基本农田保护范围线和城镇开发边界线，构建形成“三生”空间格局。
完善各类城市专项规划编制，全面实现城市中心城区控制性详细规划全覆盖。
按照生态城市、智慧城市建设理念的要求，全力打造南部大学城、金融中心、全民创业中心等重点区域，规划建设南部生态新城、浮龙湖生态旅游渡假区和东舜河生态景观长廊，基本形成一城两区城乡一体协同发展的城市格局。
（责任单位：规划办）2.完善城市基础设施——铁路建设。
积极对接上级有关部门，协调争取菏徐高铁、菏徐铁路和菏（泽）合（肥）高铁项目。
（责任单位：发改局）——公路建设。
201X年，投资5.49亿元，完成省道518单县段建设；投资8.23亿元，启动国道518单县段建设，力争2020年底完成；投资41亿元，建设德上高速及连接线，201X年完成连接线路面工程，高速主线路基工程完成80%，桥梁工程完成50%，涵洞工程完成100%；力争2019年竣工通车。
实施城市路网建设，201X 年实施17条道路贯通及提升改造工程，2019年实施7条道路贯通及提升改造工程，2020年实施6条道路贯通及提升改造工程，基本消除城区内断头路。
新型城镇化和城市治理的协同和创新
新型城镇化和城市治理的协同和创新新型城镇化是中国现代化建设的重要支点，旨在实现城乡一体化、人民幸福和社会可持续发展。
城市治理则是城市建设和管理的核心，涵盖城市规划、经济发展、生态环保、公共服务、社会管理和文化建设等方面。
新型城镇化和城市治理之间的协同和创新，是实现中国城市现代化和全面富裕的关键所在。
一、协同发展新型城镇化和城市治理是相互关联、相互促进的，只有实现协同发展，才能取得更好的效果。
具体来说，协同发展需要：（一）全面落实城市规划城市规划是新型城镇化和城市治理的出发点和基础。
必须牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，建立健全城市规划体系和规划实施机制，加强对城市发展规划实施的监管和评价，推动规划科学化、合理化和民主化。
（二）大力发展智慧城市城市治理要借助信息和通讯技术的力量，建设智慧城市，提高城市运行效率和服务水平。
大数据、云计算、物联网等新技术将大大提升城市管理的效果，增强城市管理的科学性、精细化和智能化。
（三）加强城市基础设施建设城市基础设施是新型城镇化和城市治理的重要保障。
要进一步加强城市基础设施建设，提高城市交通、水利、能源、环保等的基础设施水平，打造宜居、宜业、宜游的城市生活环境。
（四）完善城市公共服务城市公共服务是城市治理的重点内容。
要优化城市公共服务体制，改善公共服务设施和资源配置，创新公共服务方式和管理模式，提高公共服务质量和满意度。
二、创新发展创新是新型城镇化和城市治理的灵魂。
城市管理者必须在理念、制度、技术等方面进行创新，以解决城市建设和管理中的实际问题，推动城市现代化的发展。
（一）推动大众创新要建立促进大众创新、创业和民间投资的政策体系，鼓励和支持符合国家战略和城市发展方向的新技术、新产品、新业态和新模式的创新。
同时要重视人才的培养和引进，以创新驱动发展。
（二）加强社会管理创新社会管理是城市治理的重要内容。
要创新社会服务、社会治理和社会管理方式，探索建立城市社会治理现代化的长效机制。
如何推进新型城镇化机制体制创新
如何推进新型城镇化机制体制创新新型城镇化是中国国家发展的重要战略，而推进新型城镇化机制体制创新，则是实现城镇化发展目标的关键。
下面将介绍如何推进新型城镇化机制体制创新的几个重要方面。
首先，要加强顶层设计。
推进新型城镇化机制体制创新需要明确发展目标和路径，制定相应的发展规划和政策。
相关部门和专家应该进行深入研究，提出完善的发展策略，确保各项政策的协调性和连续性。
此外，还需要建立健全评估机制，对新型城镇化机制体制改革的实施进行监测和评估，及时调整和完善。
其次，要推动制度创新。
传统的城镇化模式往往以房地产为核心，这种模式在一定程度上导致了浓缩城市问题的出现。
因此，需要在新型城镇化机制体制中加强土地管理、住房制度、社会保障等方面的创新。
可以探索建立统一的土地市场，推行以租代售的住房制度，完善城乡居民社会保障体系等，以促进城镇化发展的可持续性和社会公平性。
第三，要加强市场化改革。
市场在新型城镇化中发挥重要作用，要充分发挥市场机制的有效性和灵活性。
可以通过进一步放开城市落户政策，鼓励和支持农民工在城市定居，为他们提供公平的就业和创业机会。
此外，还可以在城市规划和土地利用方面引入市场机制，通过市场竞争来优化城市发展布局和资源配置，实现城乡一体化的高质量发展。
最后，要加强科技创新。
新型城镇化机制体制的推进需要借助科技创新的力量。
可以在城市规划和建设中利用智能化技术，提高城市的智能化程度和生态环境的可持续性。
同时，还可以加大对城市创新人才的培养和引进，激发他们的创新潜能，推动城市经济和社会发展的创新驱动力。
总之，推进新型城镇化机制体制创新是一项长期而艰巨的任务。
需要政府、市场、社会各方的共同努力，形成合力推动新型城镇化的发展。
只有通过创新的机制体制，才能推动城镇化进入一个更加可持续和健康的发展轨道。
推进新型城镇化机制体制创新是促进经济社会可持续发展的关键一环。
在推动新型城镇化过程中，需要加强政府主导与市场机制的有效结合，实现精细化管理和规划，构建以人为本的城市发展模式，促进人与城市的和谐发展。
关于深入推进新型城镇化建设的实施意见
关于深入推进新型城镇化建设的实施意见为贯彻落实《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)和《河北省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》(冀政发〔2016〕27号)精神，深入推进新型城镇化建设，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、总体要求深入贯彻落实中央城镇化工作会议、城市工作会议精神和省委、省政府省会城市规划建设管理工作会议精神，以及党中央、国务院和省委、省政府对城镇化工作的系列重大部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，围绕建设国家新型城镇化综合试点城市，着力在建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的投融资机制、优化行政区划和创新城市管理、综合推进体制机制改革等重点领域和关键环节有实质性突破，取得阶段性成果，形成可复制、可推广的经验，推动全市新型城镇化健康有序发展。
二、优化新型城镇化布局（一）构建一河两岸三组团核心区。
加快实施城市北跨发展战略，拉开城市框架、拓展城市空间、提升省会功能。
统筹滹沱河北岸区域城市与产业空间布局，引导产业集聚和发展。
加强产业园区与城市基础设施和公共服务设施建设对接，鼓励制造业向园区内集中发展，通过产业的集中，带动人口聚集。
按照“低碳、生态、智慧”的理念和国家级新区的标准搞好正定新区建设，重点发展新兴城市功能，打造滨水宜居宜业生态新城。
恢复正定古城历史风貌，推动古城在保护中发展，在发展中完善。
发挥好石家庄综合保税区临空经济优势，承接产业转移，抓好产业发展，建设石家庄产业新高地和加快发展的新引擎。
（牵头市级领导：王韶华，正定新区、正定县、综合保税区按职能分工负责）大力改造提升主城区，完善城市功能，提高城市品位和承载能力。
严格控制大规模旧城改造，逐步降低城市开发强度和密度。
加大公共服务设施建设力度，优先安排道路交通、园林绿化、市政公用设施建设，有序推进城市棚户区和城中村改造。
发改委：推动新型城镇化试点改革步伐
发改委：推动新型城镇化试点改革步伐作者：律星光来源：《财经界》2015年第11期为交流各试点地区推进国家新型城镇化综合试点工作经验，凝聚部门、地方和媒体等方面的力量，共同推动试点地区加快改革创新步伐，2015年10月10日上午，国家发展改革委召开国家新型城镇化综合试点工作经验交流会，国家发展改革委副主任胡祖才出席会议并作了重要讲话。
胡祖才指出，这次会议的目的是希望通过推动试点地区带动全国城镇化进程，更好地发挥城镇化作为稳增长、调结构、惠民生、促改革的黄金结合点作用。
今年是推进新型城镇化的关键一年，必须树立使命意识和责任意识，加快工作节奏和步伐。
一是各试点地区要“闯”，锐意创新、率先突破，按照试点任务要求，明确时间表、路线图，集中力量、调配资源，尽快在市民化和投融资体制机制方面取得突破，形成示范带动效应。
二是有关部门要“帮”，积极支持、形成合力，尽快出台已经明确的支持政策，进一步解放思想，协助推动解决试点工作中的问题，突破体制机制障碍，形成推动试点工作的合力。
三是媒体要“挖”，深入挖掘经验、积极宣传引导，多宣传试点中的新做法、好经验，多宣传敢闯敢试、愿为人先的试点精神，形成全民关注新型城镇化的氛围。
交流会上，10个试点地区负责人分别就户籍制度改革与农业转移人口市民化、城镇化投融资体制改革、土地制度改革、特大镇体制改革和特色镇建设、智慧城市等五个专题做了经验介绍。
各部门有关负责人解读了相关政策，并与试点地区负责人和媒体代表进行了交流。
专题1：户籍制度改革与农业转移人口市民化户籍制度改革与农业转移人口市民化方面，安徽省合肥市通过大幅降低落户门槛、完善农业转移人口公共服务，让农民工安心“扎根”城镇;福建省晋江市不断丰富居住证制度市民化待遇内涵，深化户籍制度改革，提高外来人口基本公共服务均等化水平，让外来人口“进得来、融得入、留得住”。
近年来，合肥市紧紧围绕“新跨越、进十强”的总体要求和“大湖名城、创新高地”的战略定位，以新型工业化推动新型城镇化、带动农业现代化，翻开了全面深化改革先行先试“合肥版”，走上了创新转型升级的科学发展之路，成为全国发展最快的省会城市之一。
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新型城镇化综合推进体制机制改革创新
新型城镇化综合主要试点五项内容，具体包括：建立农业转移人口市民化成本分担机制;建立多元化可持续的城镇化投融资机制;改革完善农村宅基地制度;探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式;综合推进体制机制改革
内容将比第一批有所增加。
“第二批试点的内容将在《试点方案》的基础上，增加一些新内容，具体内容还要进一步研究。
”他说。
2015年推进新型城镇化工作路线图已经明晰。
5月13日，发改委召开了全国发改系统深入实施《国家新型城镇化规划》重点工作电视电话会，部署了2015年推进新型城镇化的重点工作。
会议提出，推进新型城镇化工作要突出用好新型城镇化综合试点这个抓手，将一些重大项目、重大工程和重大政策向试点地区倾斜，适时扩大试点范围。
会议强调，今年以来我国经济形势十分严峻复杂，经济下行压力还在加大，稳增长要在扩大内需上挖潜力，要向强化创新要活力、向深化改革要红利，新型城镇化既是消费需求的“倍增器”，也是投资需求的“加速器”，是促进创新创
“今年计划开展的20项重点工作，还有待进一步研究确定。
”
会议强调，推进新型城镇化工作，要突出用好新型城镇化综合试点这个抓手。
根据今年2月4日印发的《国家新型城镇化综合试点方案》(下称《试点方案》)，国家提出在江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)开展“62+2”的新型城镇化综合试点。
在国家新型城镇化综合试点之外，地方也在积极开展省级试点。
例如河北省，河北省在石家庄、定州和张北县三个国家试点之外，也在今年确定了17个省级新型城镇化综合试点。
这17个试点包括两个设区市(张家口市、衡水市)、4个省直管县、市(辛集市、迁安市、平泉县、任丘市)、4个县、市(威县、安国市、涉县、易县)和7个
套政策，目前已经明确的主要有两项，一是农村宅基地制度改革试点方案，二是财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩的具体办法。
“这两项政策都还未出台，但它们都已经列入了今年深化改革的重点任务清单，希望它们都能早日出台。
”前述发改委官员介绍。
一位地方政府官员对21世纪经济报道记者分析，在农村宅基地和财政转移支付这两项配套政策之外，更应关注居住证管理制度的改革，这不仅关系到人的基本权利，也关系到新常态之下如何促使劳动力自由流动，实现新的人口红利。
去年12月4日，国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会征求意见。
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