行政组织结构概述
名词解释行政组织结构
名词解释行政组织结构行政组织结构是指一个组织机构中各个部门和岗位之间的关系和职责划分。
它是组成一个机构的各个部门之间的相互联系和相互关系的有机体系。
行政组织结构的设计和建立对于一个机构的正常运行和高效管理至关重要。
在行政组织结构中，各个部门的权责是相互对应和互相制约的，每个部门都有自己的职权和职责。
对于大型企事业单位或政府机构来说，行政组织结构通常比较庞大复杂，需要考虑不同部门之间的衔接和协调，以确保整个组织能够高效运转。
首先，行政组织结构的核心是权责的明确分工。
各个部门应该根据自身的职能和任务，明确自己的职责和权限。
只有这样，才能避免职责不清、权责不明的问题。
其次，行政组织结构还要考虑各个部门之间的衔接和协调。
不同部门之间的工作往往需要相互配合和协同合作，只有各个部门之间的衔接良好，才能确保工作的连贯性和高效性。
另外，行政组织结构中还要考虑权力分配的问题。
各个部门之间的权力分配应该合理，既不能权力过于集中，也不能权力过于分散。
要根据各个部门的职能和任务，将权力分配到位，以保证各个部门能够有效履行自己的职责和义务。
最后，行政组织结构还应该注重信息的流通和沟通。
各个部门之间的信息交流和沟通是行政组织结构中至关重要的一环。
只有信息能够及时、准确地传递到位，才能保证各个部门之间的工作协调一致。
综上所述，行政组织结构对于一个机构的正常运行和高效管理至关重要。
只有设计合理、职责明确、衔接良好的行政组织结构，才能保证各个部门能够协同合作、紧密配合，以达到机构的整体效能最大化。
因此，在任何一个组织机构中，都应该重视行政组织结构的设计和建立，以提升组织的管理水平和工作效率。
行政组织学通论-第06章行政组织结构
第六章 行政组织结构
• 第二节 行政组织的结构关系
第六章 行政组织结构
• 第二节 行政组织的结构关系
• 一、行政组织的纵向结构关系
• （一）宏观纵向分工 • （二）微观纵向分工 • （三）纵同分工的职责分配 • （四）简短评价
第六章 行政组织结构
• 第二节 行政组织的结构关系
• 一、行政组织的纵向结构关系
• （一）宏观纵向分工
• 行政组织宏观纵向分工是指不同层级政府组织之间的分工，它使行政组织形成纵向地域层 级结构体系，亦即形成一个国家从中央政府组织到各级地方政府组织的层级链。宏观纵向 分工主要解决的问题是国家的行政区划（行政等级隶属关系和地域范围的界定准则）的确 定，它规定的是不同层级的政府组织所控制或管理的权限及其发挥作用的地域界限，目的 是通过层次分工来实现政府组织管理的有效性问题。
讨论
• 1、行政组织宏观纵向分工的定义与主要特点？ • 2、行政组织微观纵向分工的定义与主要特点？ • 3、结合社会实践理解行政组织的纵向职责分配？ • 4、结合社会实践分析行政组织层级化的优点与存在问题？
第六章 行政组织结构
• 第二பைடு நூலகம் 行政组织的结构关系 • 二、行政组织的横向结构关系
• （一）横向分工的依据 • （二）简短评价
• 行政组织结构是指组织构成要素之间按照特定秩序规范所确定的关系方式，即组织构成要素之间的排 列组合形式。
行政组织的纵向结构
行政组织的纵向结构
行政组织的纵向结构通常由高中层管理者和基层管理者组成，他们按职能、职级等形成层级关系。
1. 最高层管理者：通常是组织的首席执行官（CEO）或领
导团队。
他们负责制定组织的愿景、目标和战略，以及制
定政策和决策。
2. 高层管理者：高层管理者负责领导具体部门或业务单位，并向最高层管理者汇报。
他们负责制定部门的目标和战略，并协调资源以实现这些目标。
高层管理者通常包括高级副
总裁、副总裁、总监等。
3. 中层管理者：中层管理者是高层管理者与基层管理者之
间的桥梁。
他们负责协调并管理特定的团队或项目，并向
高层管理者汇报。
他们在组织中具有领导和管理的责任。
中层管理者通常包括部门经理、项目经理等。
4. 基层管理者：基层管理者直接管理和指导组织中的员工，确保工作流程和项目顺利进行。
他们负责实施高层和中层
管理者的决策，并向他们汇报工作进展。
基层管理者通常
包括班组长、主管等。
以上是一种常见的行政组织的纵向结构。
不同组织可能会
有细微的差异，但通常都遵循类似的原则和层级关系。
请详述行政组织结构的功能
请详述行政组织结构的功能行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作，以及联系、沟通方式。
人、目标、权责这三者的最初结合，就是职位。
职位，就是根据工作目标的需要，具有一定权力和相应责任的工作岗位，它由行政组织的个体成员充任。
职位是构成行政组织结构的基本要素，行政组织的整体框架皆由行政组织的各种职位排列组合而成，由它组合形成一个单位、部门、层级、整个国家行政系统这四个层次的行政组织结构。
现将其如何具体排列组合为四个层次分述如下。
第一个层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位。
经过有机排列组合后的工作人员已不是单纯的个人，而是充当由其工作目标、责任和权力所决定的特定角色，他在该工作单位的分工关系中所处的地位也转化成职位了。
职位就包含了这个工作人员的工作目标、责任、权力，及其在工作单位中所处的地位、作用和关系。
因此准确地说，行政组织结构的第一个层次的内容就是工作职位的有机排列组合的方式，并由此形成一个工作单位、工作职位排列组合的有机性，主要要求职位的工作性质相同、程序相关，便于完成该工作单位的总体目标。
第二个层次是由各个工作单位的有机排列组合，并由此形成一个工作部门。
其排列组合的根据是各单位的目标、责任、权力及其在分工中的地位关系，并以这种组合形成一个部门。
工作单位排列组合的有机性，也要体现在每个工作单位的工作性虽相同、程序相关，便于完成该部门的总体目标。
第三个层次是由各个行政部门之间的有机排列组合，由此构成级政府组织。
其排列组合的根据是各个工作部门的目标、责任、权力及其在分工中的地位关系，并以此而形成一级政府。
各个部门排列组合的有机性，主要体现在各个部门的目标是否与社会的各种需求一致，社会对政府的各种要求能否从各个部门中得到满足。
第四个层次是由各级政府之间的有机排列组合，由此形成一个国家的政府系统。
第三章行政组织的结构_[全文]
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第三章行政组织的结构第一节行政组织结构概述一、行政组织的结构的含义“结构”一词是生物学上的名词，是指一个生物体的各种要素的科学的特定安排。
行政组织结构，则是指行政组织各种要素的一种特定安排，即行政组织各种要素的排列组合方式。
行政组织要素：物质要素：包括人员、经费、物质条件在物质要素中最基本的是人，是行政组织的成员，经费、物质条件皆是为人服务的。
精神要素：包括目标、权责结构、人际关系。
精神要素中最基本的是目标和特定的人际关系——权责关系。
综合行政组织的物质要素和精神要素中最主要的东西，仍然是人、目标、特定的人际关系这三种要素。
本章所要研究的组织结构就是研究行政组织的成员如何按照目标的要求，结成一定的权责分工关系。
也就是说，研究行政组织要素如何排列组合成一定的结构。
人、目标、权责这三者的最初结合，就是职位。
职位，就是根据工作目标的需要，具有一定权力和相应责任的工作岗位，它由行政组织的个体成员充任。
职位是构成行政组织结构的基本要素，行政组织的整体框架皆由行政组织的各种职位排列组合而成，由它组合形成一个单位、部门、层级、整个国家行政系统这四个层次的行政组织结构。
具体排列组合如下：第一个层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位。
经过有机排列组合后的工作人员已不是单纯的个人，而是充当由其工作目标、责任和权力所决定的特定角色，他在该工作单位的分工关系中所处的地位也转化成职位了。
职位就包含了这个工作人员的工作目标、责任、权力，及其在工作单位中所处的地位、作用和关系。
因此准确地说，行政组织结构的第一个层次的内容就是工作职位的有机排列组合的方式，并由此形成一个工作单位。
工作职位排列组合的有机性，主要要求职位的工作性质相同、程序相关，便于完成该工作单位的总体目标。
第二个层次是由各个工作单位的有机排列组合，并由此形成一个工作部门。
其排列组合的根据是各单位的目标、责任、权力及其在分工中的地位关系，并以这种组合形成一个部门。
中国行政组织结构
第五章中国行政组织结构一、国务院的法律地位中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
”它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行政系统的最高地位。
1、国务院是最高国家权力机关的执行机关中国政治体制的基本架构是：国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关。
国务院与最高国家权力机关的关系是：（1）国务院由全国人大组织产生。
（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督。
（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
2、国务院是最高国家行政机关国务院由最高国家权力机关产生，行使最高国家行政权力，在国家行政系统中处于最高地位。
它表现为：（1）国务院负责统一领导全国的经济、政治、社会、文化等行政工作。
（2）国务院统一领导各职能机构、直属机构和办事机构的工作。
国务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。
（3）国务院规定中央和省级行政机关的职权划分，统一领导地方各级国家行政机关的工作。
国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令，以保证全国行政工作的统一和畅通。
（4）国务院制定的行政法规，发布的决定和命令，对全国各级行政机关具有普遍的约束力，各级国家行政机关必须遵照执行。
总之，国务院负责统一领导全国经济、政治、社会、文化等各领域的行政事务管理工作，负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关、负责统一领导地方各级国家行政机关。
它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通。
二、国务院的领导体制1、国务院实行总理负责制国务院的领导体制在制度上经历了从合议制向总理负责制的转变历程。
1982年宪法第86条规定，“国务院实行总理负责制。
第五章 行政组织的结构与体制分析
任务与组织设置相平衡，使事事有人做，人人有事做，
（二）各部门、人员设置合理
按照组织内各单位、部门、人员间的工作衔接关 系和工作量的比例关系合理设置各部门和人员，使整 个行政工作的流程能互相衔接、协调发展，杜绝因漏 设或工作量轻重不均而发生工作流程中断或梗塞的现
象，保证整个行政工作的顺利完成。
（三）分工明确、合作良好 职能分工是行政组织结构的实质所在。 （四）适应环境，具有弹性 能够适应环境的变化，具有适应性、应变性，能
和水平，限制着行政组织功能的范围和大小。同时，结构一旦 改变，功能也就随之发生变化。
（二）功能反作用于结构。 首先，功能优化促进结构优化。 其次，功能退化促进结构退化或消失。
总之，相对稳定的结构要支配控制功能的大小、 范围、性质和水平，相对活跃的功能，在环境影响下 的变异又反过来影响结构，引起结构的变化，甚至突 破原有行政组织结构的束缚。二者的对立统一是行政 组织发展的动力。
职位的设置及其联结方式直接表现为行政组织的权力分配方式。
行政职位的有机排列组合——形成一个行政
工作单位。
行政工作单位的有机排列组合——形成一个
行政工作部门。
行政工作部门的有机排列组合——形成一级
政府组织系统。
各级政府之间的有机排列组合——形成一个
国家的政府系统。
（二）行政组织结构的特点
和职能式两种结构的优点，也综合了两种结构的缺点。
不过相比来说，这种结构具有更多的优点，目前
各国政府基本上采用这种结构形式。
（四）矩阵式结构
这种组织结构往往是为了实现特殊目标或执行特定业务从不同的组 织机构中选派人员而组成的临时性组织。它将管理部门分为两 种：一种是传统的职能部门，其目的是要实现组织的长期目标， 具有相对的稳定性；另一种是为完成某项专门任务，由各职能 部门派人联合组成的各种专门任务小组。这种小组通常指定专 人领导，组织成员既接受项目负责人的指挥，又接受职能部门 的指挥。在任务完成后，该小组的成员便回到各自原来的职能 部门。因此，这种组织具有较大的灵活性。
企业行政组织结构
企业行政组织结构企业行政组织结构一、总则企业行政组织结构是指企业内部行政管理体系的组织结构和职责分工。
良好的行政组织结构能够提高企业的内部协调和效率，确保各项工作有序进行。
二、行政组织结构概述1.按职能划分的部门a.人力资源部门：负责公司的人力资源管理、招聘、培训等工作。
b.财务部门：负责公司的财务管理、预算编制、资金管理等工作。
c.市场营销部门：负责公司的市场营销策划、推广、销售管理等工作。
d.生产部门：负责公司的生产组织、生产计划、生产管理等工作。
e.技术研发部门：负责公司的产品研发、技术支持、创新等工作。
f.行政办公部门：负责公司的行政管理、文档管理、会议组织等工作。
2.按地域划分的分支机构a.总部：负责制定公司发展战略、决策、管理总体规范等工作。
b.省级分支机构：负责所辖地区的行政管理、市场开拓、营销推广等工作。
c.区域分支机构：负责所辖区域的行政管理、销售服务、客户关系维护等工作。
3.企业层级划分a.高层管理人员：包括董事长、总经理等，负责制定公司发展战略、决策、日常管理等工作。
b.中层管理人员：包括各部门经理、总监等，负责具体部门管理、协调、组织实施等工作。
c.基层管理人员：包括项目经理、项目主管等，负责具体项目的管理、协调、执行等工作。
三、行政组织结构的职责1.人力资源部门职责：a.招聘和培训新员工b.管理员工绩效和薪酬福利c.维护员工关系和员工福利d.制定和执行人力资源政策和流程2.财务部门职责：a.编制和执行财务预算b.进行财务分析和报告c.管理公司的资金、收入和支出d.进行财务审计和风险管理3.市场营销部门职责：a.制定市场营销策略和计划b.进行市场调研和竞争分析c.管理产品推广和销售渠道d.维护客户关系和提升客户满意度4.生产部门职责：a.制定生产计划和生产流程b.管理生产设备和生产线c.控制生产成本和质量d.进行生产安全管理和环境保护5.技术研发部门职责：a.进行产品研发和创新b.提供技术支持和解决方案c.进行产品测试和质量控制d.技术培训和知识管理6.行政办公部门职责：a.管理行政事务和文档b.组织和协调会议和活动c.提供办公设施和服务支持d.进行行政管理规范和制度执行本文档涉及附件：1.组织架构图2.部门职责分工表3.职责说明书范本法律名词及注释：1.企业法人：指依法设立并取得独立法人资格，享有法人权力和承担法人责任的机构或组织。
第五章 行政组织结构 教材
第五章行政组织结构第一节行政组织结构概述一、行政组织结构的含义“结构”一词是生物学上的名词，是指一个生物体的各种要素的科学的特定安排。
行政组织结构，则是指行政组织各种要素的一种特定安排，即行政组织各种要素的排列组合方式。
何为行政组织要素，在本书第一章‘结论’中对此有两种提法。
第一种提法是行政组织是由人、目标、特定的人际关系这三种要素组合而成。
第二种提法是行政组织有物质要素和精神要素两大类。
物质要素由人员、经费、物质条件所构成；精神要素由目标、权责结构、人际关系所构成。
后一种提法实际上是前一种提法的具体化和展开。
在物质要素中最基本的是人，是行政组织的成员，经费、物质条件皆是为人服务的。
精神要素中最基本的是目标和特定的人际关系——权责关系。
综合行政组织的物质要素和精神要素中最主要的东西，仍然是人、目标、特定的人际关系这三种要素。
本章所要研究的组织结构就是研究行政组织的成员如何按照目标的要求，结成一定的权责分工关系。
也就是说，研究行政组织要素如何排列组合成一定的结构。
人、目标、权责这三者的最初结合，就是职位。
职位，就是根据工作目标的需要，具有一定权力和相应责任的工作岗位，它由行政组织的个体成员充任。
职位是构成行政组织结构的基本要素，行政组织的整体框架皆由行政组织的各种职位排列组合而成，由它组合形成一个单位、部门、层级、整个国家行政系统这四个层次的行政组织结构。
现将其如何具体排列组合为四个层次分述如下。
第一个层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位。
经过有机排列组合后的工作人员已不是单纯的个人，而是充当由其工作目标、责任和权力所决定的特定角色，他在该工作单位的分工关系中所处的地位也转化成职位了。
职位就包含了这个工作人员的工作目标、责任、权力，及其在工作单位中所处的地位、作用和关系。
因此准确地说，行政组织结构的第一个层次的内容就是工作职位的有机排列组合的方式，并由此形成一个工作单位、工作职位排列组合的有机性，主要要求职位的工作性质相同、程序相关，便于完成该工作单位的总体目标。
行政组织结构
行政组织结构
行政组织结构是指一个组织内部的管理层级和职能分工的安排，以实现组织目标的有效管理和运作。
它是组织的基础架构，决定了组织内部的权力关系、信息流向和决策制定。
一个合理有效的行政组织结构需要满足以下几个方面：
1. 明确的职责与权力划分：每个岗位应该明确其职责，并且在组织结构中确定其对应的权力范围，以便在工作中更好地发挥作用。
2. 组织层次分明：建立清晰明确的管理层级，确保每个部门或人员都有所属的管理层级，这样才能保证组织的高效决策和管理。
3. 信息流畅通：组织内部的信息流通应该畅通无阻，各个部门之间要建立好的沟通渠道，以便随时掌握组织内部的动态。
4. 灵活性与适应性：行政组织结构应该能够适应组织发展的变化，灵活地调整和改进，以便更好地适应市场变化和未来发展的需要。
在实际落实行政组织结构时，需要注意以下几个关键点：
1. 了解组织的目标和战略，确保行政组织结构的设定与组织目标的实现相一致。
2. 根据组织规模和情况，确定行政组织结构的层级和职能划分。
3. 确定行政组织结构中每个岗位的职责和权限范围，避免权力过于集中或分散。
4. 维持组织内部的信息沟通畅通，建立良好的沟通机制和沟通渠道，确保组织内部的信息畅通无阻。
总之，行政组织结构是组织管理的基础，建立一个科学合理的行
政组织结构对于组织的高效运作和发展至关重要。
行政组织结构概述(PPT 59张)
行政组织横向结构的优缺点 • （1）优点： • ①使行政组织成员在专的基础上精 通业务； • ②从上到下形成条条，易于形成统 一的方针政策； • ③各个部门分工负责，使各个层级 的行政首长能够集中精力考虑全局 的大问题。
（2）缺点：
• ①易于形成各个部门条条分割，各个 不同的业务部门之间难以相互沟通和 协调； • ②自上而下的各部门形成的条条伸向 各个基层，不利于地方层级的行政组 织因地制宜地贯彻上级的政策，抑制 了地方的积极性。
（4）按地区分工
。按地区分部化，从不同层级看，
是纵向分工；从同一层级看，各地 方行政组织的关系属于平行的地区 横向分工，这是宏观的地区分部化。 微观的地区分部化是指中央政府各 个部门在各个地方设置派出机关。
• ①这种划分方式的优点：便于各地方政府 因地制宜决定政策，以适应各地不同的需 要；便于一个地区各项工作的协调、互相 配合，为发展地方经济、文化而努力；能 分担上级政府的工作，使上级政府能集中 精力抓大政方针，有利于国家的统一和民 族的安定团结。 • ②这种分类方式的缺点：由于情况复杂， 在划分行政区域时，不可能照顾到每个居 民点的具体要求，容易造成各地区之间经 济、文化与心理矛盾；各地区行政组织容 易产生地方主义观念，妨碍国家民族的整 体团结和事业的整体发展。
（3）按照管理对象进行分工
，这是指按行政组织服务的人群为对象 进行的部门设置。 ① 这种分类方式的优点：可以使行政 管理工作专业化，使政府在这一方面能 够统筹考虑，从而极大地提高行政效率； 使政民关系简化，群众对政府部门的工 作职责更了解，有利于政府和民众之间 的沟通。
②
这种分类方式的缺陷：
• 。（4）被管理者的素质高低也制约着管理幅度。 如果被领导者素质高、能力强，能独立胜任工作， 领导者的管理幅度可适当加大，管理层次适当减 少；反之，应当减少管理幅度，增加管理层次。 • （5）集权、分权与授权程度影响着管理层次与管 理幅度。 • 集权型组织的权力主要集中在上级机关，使上级 机关的工作量增大，故管理幅度不能太大，其层 次必然要增加； • 分权型组织，上级机关集中管理大事，具体事务 较少，因此管理幅度可加宽，管理层次可减少。 其次，组织内部如果能充分授权，领导者比较超 脱，则管理幅度可增大，管理层次减少；反之则 减少管理幅度，增加管理层次
行政组织结构
三、管理幅度和管ห้องสมุดไป่ตู้层次
（一）管理幅度 1、含义
一名主管人员或上级部门所能直接领导下级人员或部门的数 量和范围
2、决定管理幅度的因素
（1）管理者和被管理者的性格、知识、专业、技能、精力、经 验、性别、年龄、作风等；
（2）组织的正式或非正式规定，如规章、制度、规划、计划、 程序；如人际关系、工作氛围等；
第三节 行政组织结构
一、含义与性质
（一）含义（Organization Structure） 各部门和各层级之间依据法定规则所建立的一种正式的各种相
互关系的体制；
（二）性质：抽象而无形的，因此不能直观其存在
1、结构与功能： 结构产生组织的静态特性，功能反映组织的动态特征；
2、结构与职位： 职位—职权---职责，强调三者的非人格化和统一性；
（1）中央和地方的关系 （2）历史文化传统 （3）公民社会的成熟程度
（三）管理幅度和层次的关系 在其他情况相同的条件下，两者呈反比关系；
二、行政组织结构类型 （一）几种常见的组织结构
集权式的 Centralized Organization
扁平式的（Flat Organization ）
直线制
直线制-职能制
事业部制
（二）组织内部的交流形式
Wheel
Chain
Centralized
Circle
All-Channel
Decentralized
（3）社会的总体发展水平、社会对组织的需求，家族意志等；
（二）管理层次 1、含义
以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为划分依据，形成组
织的纵向等级结构和层级数目
2、行政组织管理层次的划分
无统一规定，大多可分为上中下三级或高、中、低、基层四 级；前者如部、局、处三级制，后者如国务院、省、县、乡四级
第四章 行政组织
第一节 行政组织概述
（四）行政机关与社会团体的区别 行政机关以国家强制力为后盾，行使国家行政权， 对其管辖内的社会团体具有约束力。 在我国境内组织的社会团体，不具有国家权力的属 性，各社会团体的章程、规定等，不得与宪法、法律相 抵触，且仅对其团体成员具有约束力。 对于社会团体的合法活动，行政机关应予支持 。
第一节 行政组织概述
（二）行政机关与权力机关的区别
行政机关由权力机关产生，对其负责，并接受其 监督。因此，行政机关和权力机关之间是一种从属的 而不是平行的关系。这不同于“三权分立”的权力结构。 （三）行政机关与司法机关的区别 司法机关独立行使司法权，行政机关无权干涉。司 法机关既无权管理国家政务，也不承担管理国家政务的 责任。
第二节 行政组织的编制管理
二、行政组织编制管理的基本原则
（—）精简原则 （二）统一原则
（1）统一领导
（2）统一职能目标 （3）机构设置要统一完整 （三）编制立法原则
案例:
第三节 行政组织理论的发展与行政组织的改革
一、行政组织理论的历史发展
（—）西方行政组织理论的演变 1、古典行政组织理论。 以泰勒为代表的科学管理组织理论；以法约尔、古 立克为代表的行政管理组织理论和以韦伯为代表的科层 组织理论。 2、新古典组织理论，又称为行为科学组织理论。 以梅奥为代表的人际关系组织理论，以巴纳德为代 表的组织平衡理论，以西蒙为代表的决策过程组织理 论。
第一节 行政组织概述
（三）行政组织权力体系类型
依据行政组织权力分配集散程度划分，行政组织权 力体系类型可分为集权制和分权制。 1、集权制。集权制是指决策权集中在中央和上级机 关，地方和下级机关必须依靠上级机关的指令办事的权 力体制。 2、分权制。分权制是指地方和下级行政机关对其辖 区或所管辖范围内的行政事务有自主决定权，中央政府 或上级行政机关不加干涉的权力体制。
行政管理的组织结构和职位设置
行政经理的职责与要求
负责组织制定年度行政工作计划和预 算，并监督执行。
负责行政团队的管理和培训，提高团 队整体素质和工作效率。
行政经理的职责与要求
行政经理的要求
本科及以上学历，行政管理等相关专业优先。
具备丰富的行政管理经验和出色的组织协调能 力。
行政经理的职责与要求
行政文员
负责文件的起草、整理 和归档工作。
01
02
负责公司内部文件的打 印、复印、装订等工作 。
03
04
协助制定行政规章制度 ，完善行政管理体系。
协助处理日常行政事务 ，确保工作顺利进行。
行政经理
负责制定和执行行政管理计 划，确保公司运营顺畅。
负责公司的行政预算编制和 成本控制。
监督和管理各个部门的行政 工作，协调各部门之间的关 系。
01
行政助理的职责
02 协助经理完成日常行政工作，处理各类文件和资 料。
03 负责会议的组织和安排，以及会议纪要的撰写。
行政助理的职责与要求
01
协调各部门之间的沟通与合作，确保工作顺利进行 。
02
行政助理的要求
03
大专及以上学历，行政管理、文秘等相关专业优先 。
行政助理的职责与要求
具备良好的沟通协调 能力和组织能力，能 够处理多项任务。
古代行政管理
以君主专制为基础，强调 等级和权力。
近代行政管理
以民主政治为基础，强调 法治和科学管理。
现代行政管理
以信息化和全球化为基础 ，强调公共服务和社会责 任。
02
组织结构类型
直线型组织结构
总结词
简单、统一指挥、组织稳定性强
行政组织结构概述
分工精细复杂，行政管理承担的任务加重时，层级式结构就远远不能满 足需要，还要有其他结构形式作为补充。
81
2.2 行政结构的分部化——行政组织的横向结构
（二）行政结构横向分工的种类 3.按管理对象分工 按管理对象分工是指按行政组织服务的人群、财物为对象进行的部 门设置。这一分工方式最常见的是政府经济行业主管部门的设置，如农 业部、铁道部。 4.按地区分工 行政区划
2.2 行政结构的分部化——行政组织的横向结构
（一）行政结构的宏观纵向分工 行政结构的宏观纵向分工是反映不同层级政府之间的分工。 特点： （1）层级越高，管辖地域的范围越广，但组织的数量越少。 （2）层级越低，管辖的地域范围越窄，组织的数量越多。 注意：单一制国家与联邦制国家虽然都存在纵向的行政组织结构， 但是在中央行政组织与地方行政组织的关系上有所不同。
第四章 行政组织结构
第一节 行政结构 概述
第二节 行政结构 构成
第三节 行政结构 设计
第一节 行政结构概述
1.1 行政结构的含义 1.2 行政结构的特点 1.3 合理行政结构的意义 1.4 合理行政结构的标准
1.1 行政结构的含义
行政结构，即行政组织的结构，是指行政组织的各种要素合理的 排列组合方式。
第三节 行政结构设计
3.1 行政结构理论的演变 3.2 影响行政结构设计的因素 3.3 行政结构设计原则 3.4 几种典型的行政组织结构形式 3.5 行政结构设计的发展趋势
行政组织结构
行政组织结构一、引言行政组织结构是指一个机构、组织或企业内部各个部门、岗位之间的关系和层次。
通过合理的组织结构，可以实现工作的高效协调和顺畅运转。
本文将以人类视角，详细介绍行政组织结构的基本概念、分类以及其在实际运作中的重要性。
二、行政组织结构的基本概念行政组织结构是指在一个机构内部，各个部门和岗位按照一定的规则和层次进行划分和组织的方式。
它可以通过机构图、组织架构图等形式来展示。
行政组织结构的基本概念包括以下几个方面：1. 部门划分：行政组织结构中的各个部门根据职能和工作内容的不同进行划分，例如人力资源部、财务部、市场部等。
2. 层级关系：行政组织结构中各个部门和岗位之间存在上下级的层级关系，上级部门对下级部门进行指导和管理。
3. 职责分工：行政组织结构中各个部门和岗位根据自身职能和任务进行具体的工作分工，实现协同合作。
4. 协调机制：行政组织结构中需要建立相应的协调机制，解决不同部门之间的沟通和合作问题，确保工作的顺利进行。
三、行政组织结构的分类根据机构的性质和规模的不同，行政组织结构可以分为以下几种类型：1. 线性组织结构：线性组织结构是最为简单和常见的组织结构形式，它按照工作的流程和层级进行划分，上级部门对下级部门进行指导和管理。
2. 职能组织结构：职能组织结构是按照不同职能进行划分的组织结构形式，各个部门按照自己的职能和任务进行工作。
3. 矩阵组织结构：矩阵组织结构是一种将不同职能和项目相结合的组织形式，它可以在不同部门之间建立项目组，实现跨部门的合作。
4. 部门化组织结构：部门化组织结构是将一个大的机构分成多个部门进行管理的组织形式，每个部门拥有自己的职能和权责。
四、行政组织结构的重要性行政组织结构在一个机构或组织的运作中起着重要的作用，具体体现在以下几个方面：1. 提高工作效率：合理的行政组织结构可以避免工作重复和冗余，实现工作的高效协调和顺畅运转。
2. 促进信息流通：行政组织结构中的各个部门和岗位之间存在明确的沟通渠道，可以促进信息的流通和共享。
行政组织结构概述
（1）管理幅度和管理者所处的层 次有关
行政组织结构在纵向上一般可分为高层、中层 、基层。
高层处于核心地位，其职能是从事决策、计划 、协调等工作，采用宏观管理的方式，可以有 较大的幅度。
中层行政组织处于中介地位，能够上传下达， 既有决策，又有执行，其管理幅度应当小于高 层行政组织。
基层行政组织起执行作用，其职能是从事大量 的、具体事务性处理工作，其管理幅度小于中 层
• 。（2）下属工作性质及其难易程度制约着 管理幅度与管理层次。
• 如果所管理的工作有较大的稳定性、常规 性，则管理幅度可适当加大，管理层次适 当减少；如果管理的工作比较复杂，而且 极不稳定，则应当缩小管理的幅度，适当 增加管理的层次。
• （3）领导者的领导水平与能力直接制约着 管理幅度。
• 领导水平与管理幅度成正比关系。能力强 、水平高的领导的管理幅度可适当加大， 管理层次减少；相反，应当减少管理幅度 ，增加管理层次
①这种分类方式的优点：按照程序分工 ，注重本项工作的技术方法，有利于提 高行政人员的专业技术知识；由于从事 该项工作采用同样的技术设备、工作程 序，有利于节省人力、物力、财力；使 行政管理中的重要程序由专门机构去完 成，有利于提高效率。
②这种分类方式的缺点：在该行政组织 中的工作人员，久而久之，容易产生重 技术、轻政策，重过程、轻目的的倾向 ；在使用上有一定的局限性，只能对那 些有较大独立性的程序才可以设置部门 ，而多数工作程序则无法独立出来。
行政组织结构的影响因素
• 1、略与结构 • 2、规模与结构 • 3、技术、任务与结构
二节、行政组织的纵向结构的定义
1、行政组织的宏观纵向分工 行政组织的宏观纵向分工是反映不同层级政
府之间的分工，是以层级制为基础的垂直分工 。它是指政府为了有效地发挥行政组织的功能 ，首先要将国家所管辖地域分成许多块，由不 同的行政组织进行管理。为此，除了设置管理 全国社会事务的中央行政组织外，还设有管理 局部地区的地方行政组织。
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1.2 行政结构的特点
（1）稳定性。稳定性是指行政组织有一个平衡稳定的职权等级结 构形式。行政组织的稳定性是行政组织结构的核心，它强调职位、职责 的非人格化和规范化，建立稳定的组织关系模式，实现组织的有序性和 稳定性。
（一）行政结构的宏观纵向分工 行政结构的宏观纵向分工是反映不同层级政府之间的分工。 特点： （1）层级越高，管辖地域的范围越广，但组织的数量越少。 （2）层越低，管辖的地域范围越窄，组织的数量越多。 注意：单一制国家与联邦制国家虽然都存在纵向的行政组织结构， 但是在中央行政组织与地方行政组织的关系上有所不同。
2.2 行政结构的分部化——行政组织的横向结构
（二）行政结构横向分工的种类 行政组织职能制结构的缺点： （1）如果分职不当，分工过细，容易造成机构臃肿、部门林立、管 理失控。 （2）增加了协调的难度。 （3）职能部门之间通常是平行协商关系，当职能部门间缺乏主动协 调时，上级不得不陷于没完没了的协调中，易于降低决策质量。 （4）由职能部门形成组织多支撑点的稳定结构的优点，也可能变为 阻碍一个组织创新、发展的保守因素。
第四章 行政组织结构
第一节 行政结构 概述
第二节 行政结构 构成
第三节 行政结构 设计
第一节 行政结构概述
1.1 行政结构的含义 1.2 行政结构的特点 1.3 合理行政结构的意义 1.4 合理行政结构的标准
1.1 行政结构的含义
行政结构，即行政组织的结构，是指行政组织的各种要素合理的 排列组合方式。
（二）行政结构横向分工的种类 行政组织职能制结构的优点： （1）在职能化结构中，专业分工、业务相似，往往伴随着行政人员 专业技能的迅速提高易于提高组织效率。 （2）组织与环境之间输入输出人流、物流、信息流较为有序，使组 织运行获得许多缓解外部和内部冲击力的支撑点。 （3）使行政首长摆脱日常具体业务，集中精力筹划全局的决策领 导。
2.2 行政结构的分部化——行政组织的横向结构
（一）行政结构分部化的含义及必要性 行政结构的分部化就是行政组织的部门分工，在理论上又称行政组
织的职能制结构。它是以行政组织内部各功能单元之间的协同与制约关 系为主要内容的结构形式，它是按照专业化原则设置的职能系统，是组 织横向专业化分工的结果。
宏观的横向分工是指一级政府内的部门分工；(部、委、办） 微观的横向分工是指一个部门内部各个机构和职位的划分。（局、 处、室）
2.1 行政结构的层级化——行政组织的纵向结构
（二）行政结构的微观纵向分工 行政结构的微观纵向分工是指各级政府职能部门内部层级的分工。 构成各级政府职能部门内部层级化分工是以其各部门所承担的行政
工作任务及责权关系不同为内容的。其特点表现为，它们之间的分工关 系是以职能的隶属关系为根据的。
2.1 行政结构的层级化——行政组织的纵向结构
法律地位
副省级市
第二节 行政结构构成
2.1 行政结构的层级化 2.2 行政结构的分部化 2.3 管理层次与管理幅度的关系
2.1 行政结构的层级化——行政组织的纵向结构
行政组织的纵向结构，在理论上称为行政组织的层级制结构。层级 制结构是行政组织内部纵向结构形式，它是上下级政府之间以及上下级 政府所属部门之间所形成的关系形式。
（二）行政结构横向分工的种类 1.按业务性质分工 按业务性质分工是指按行政管理的业务性质异同来组成行政组织单 位。 2.按管理程序分工 按管理程序分工是指按行政管理过程不同来分部设置组成行政组织 部门。例如，行政管理过程有咨询、决策、执行、信息反馈和监督等环 节，根据这些程序划分行政咨询部门、领导决策部门、执行部门、信息 部门和监督部门等。
（2）层次性。层次性是指组织系统划分管理层级的数量。 （3）开放性。 （4）复杂性。 （5）规范性。
1.3 合理行政结构的意义
合理、良好的行政结构是完成行政组织目标、发挥正向行政功能、 提高行政效率的基础。
（1）合理的组织结构能够有效地满足行政组织目标的需要。 （2）合理的组织结构有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员 的积极性。 （3）合理的组织结构能够使组织保持良好的沟通关系。 （4）合理的组织结构是提高微观和宏观行政效率的前提条件。
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2.2 行政结构的分部化——行政组织的横向结构
（二）行政结构横向分工的种类 3.按管理对象分工 按管理对象分工是指按行政组织服务的人群、财物为对象进行的部 门设置。这一分工方式最常见的是政府经济行业主管部门的设置，如农 业部、铁道部。 4.按地区分工 行政区划
2.2 行政结构的分部化——行政组织的横向结构
1.4 合理行政结构的标准
（1）任务与组织平衡 （2）分工明确、合作良好 （3）适应环境、具有弹性 （4）高效率与精干并重
良好的行政组织结构应该是以职能为中心，以环境为基础，在数量 上保持合理的比例关系，在质量上相互协调适应，呈现出一个有机的、 充满活力的整体。
第二节 行政结构构成
行政组织与组织的关系
（三）行政纵向结构（层级制）的优缺点 缺点： （1）各层级行政首长管辖事务过多，难以事事精通。 （2）容易形成地方地块分割，不利于各地经济和文化的交流发展。 （3）容易犯地方主义的错误，不利于中央对地方的宏观控制。 单纯的层级式组织结构仅适用于从事简单作业活动的组织，当社会
分工精细复杂，行政管理承担的任务加重时，层级式结构就远远不能满 足需要，还要有其他结构形式作为补充。
2.2 行政结构的分部化——行政组织的横向结构
（一）行政结构分部化的含义及必要性 行政结构分部化的必要性： （1）适应各项社会事务管理的需要。 （2）适应行政管理专业化、技术化的需要。 （3）适应行政管理综合协调、宏观管理的需要。 （4）适应行政管理程序的需要。
2.2 行政结构的分部化——行政组织的横向结构
（三）行政纵向结构（层级制）的优缺点
优点： （1）分层负责，事权集中，统一指挥。 （2）行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地组织实施。 （3）能发挥各个层级行政组织的积极性、创造性。 （4）各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型行政 管理人才。
2.1 行政结构的层级化——行政组织的纵向结构